К делу №...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
... 2010 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Бумагина О.В., при секретаре Максименко В.С., с участием помощника прокурора Выселковского района Рыбка К.Г., Зябловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица Потребительское общество «Выселковское», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Выселковского района в период времени с (...) ______г. по (...) ______г. совместно со специалистами территориального отдела управления «Роспотребнадзора» в Выселковском и Усть-Лабинском районах проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ПО «Выселковское» по реализация кваса по адресу: ст... (площадка возле магазина «...», пер... (площадь перед административным зданием ...) . В ходе проведенной проверки торговых мест, на которых, на момент проверки осуществлялась деятельность по реализации кваса, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что ПО «Выселковское» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, то есть продажа товаров с нарушением санитарных правил.
Помощник прокурора Выселковского района Рыбка К.Г. в судебном заседании поддержал доводы постановления и просил в качестве административного наказания к ПО «Выселковское» применить административное приостановление деятельности в виде запрета осуществлять реализацию кваса по адресу: ст... (площадка возле магазина «...», пер... (площадь перед административным зданием ... ) на срок по усмотрению суда.
В судебном заседании представитель ПО «Выселковское» - Зяблова О.А. вину признала в полном объеме, пояснив, что на данный момент все имеющиеся нарушения уже устранены, что на момент проверки у продавца имелись все необходимые сертификаты и на квас и на кеги, в которых хранился квас. Кеги являются специализированной тарой для хранения кваса и фактически являются термосом: сохраняют прохладную температуру, хранящегося в нем продукта. Медицинская книжка у продавцов имеется. Также продавцы имеют и головной убор и нагрудный знак.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Выселковского района в период времени с (...) ______г. по (...) ______г. совместно со специалистами территориального отдела управления «Роспотребнадзора» в Выселковском и Усть-Лабинском районах проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ПО «Выселковское», по реализация кваса по адресу: ст... (площадка возле магазина «...», пер... (площадь перед административным зданием ...) .
Согласно разрешений №... и №... на размещение объектов мелкорозничной торговой сети, временных (сезонных) объектов общественного питания и бытового обслуживания на территории МО Выселковский район от (...) ______г., ПО «Выселковское» разрешена реализация кваса на розлив по адресу: ст... (площадка возле магазина «...», пер... (площадь перед административным зданием ... ) до (...) ______г.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Однако, в нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства и требований п. 9.2 СаНПиН 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в нем продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее Правила) на реализуемый пищевой продукт отсутствуют документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность, не соблюдается температурный режим, при норме +18, продукция хранилась в металлических кегах при температуре + 37. Продавец осуществляет отпуск продукции без специального головного убора, отсутствует нагрудный знак организации, ФИО продавца (нарушение п. 9.13 Правил). Продавец на момент проверки не имеет медицинской книжки (нарушение п. 9.14 Правил).
Таким образом, в ходе проведенной проверки торговых мест на которых, на момент проверки осуществлялась деятельность по реализации кваса, установлено, что ПО «Выселковское» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, то есть продажа товаров с нарушением санитарных правил.
В связи с чем, (...) ______г. прокурором Выселковского района было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ПО «Выселковское» по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
Вина ПО «Выселковское» подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (...) ______г.; рапортом помощника прокурора Выселковского района Рыбка К.Г. от (...) ______г.; сообщением Территориального отдела Роспотребнадзора в Выселковском и Усть-Лабинском районах от (...) ______г.
С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (...) ______г. председатель Совета ПО «Выселковское» - Зяблова О.А. ознакомлена, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены, и копию его получила, о чем свидетельствует ее личная подпись.
В соответствии с п.9.2 СаНПиН 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в нем продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее Правила), реализация в организациях мелкорозничной сети скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования не допускается.
Пунктами 9.12, 9.13, 9.14 Правил, предусмотрено, что продавец (владелец) мелкорозничной сети обеспечивает: а) содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте; б) прием и реализацию пищевых продуктов с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность; в) контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов (при отпуске пользоваться щипцами, совками, лопатками и др.). Продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца. Продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции.
Согласно ч.2 ст.14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вина правонарушителя ПО «Выселковское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, как продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, оснований для изменения квалификации его действий судом не установлено, обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.
В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая все обстоятельства по делу, суд считает необходимым применить к юридическому лицу ПО «Выселковское» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как на день рассмотрения дела в суд не представлено письменных доказательств устранения всех допущенных нарушений.
При назначении данного вида наказания суд учитывает положения абз.2 ч.2 ст.29.10 КоАП РФ и указывает в качестве мероприятия, необходимого для обеспечения исполнения данного административного наказания - запретить осуществлять реализацию кваса по адресу: ст... (площадка возле магазина «...», пер... (площадь перед административным зданием ...).
Временный запрет деятельности к юридическому лицу ПО «Выселковское» не применялся.
Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству законного представителя юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
При назначении наказания ПО «Выселковское», суд учитывает общественную опасность совершенного деяния, материальное положение, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности без конфискации товара.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Потребительское общество «Выселковское», юридический адрес: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в запрете осуществлять реализацию кваса по адресу: ст... (площадка возле магазина «...», пер... (площадь перед административным зданием ...) на срок 3 (три) дня.
Начало течения срока административного наказаний исчислять с ... 2010 года.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Постановление вступило в законную силу.