К делу № ...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
... 2010 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Бумагина О.В., при секретаре Максименко В.С., с участием Поддубного А.Н. и его представителя Чернявского Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Поддубного А.Н., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Выселковского района в период времени с (...) ________. по (...) ________ совместно со специалистами территориального отдела управления «Роспотребнадзора» в Выселковском и Усть-Лабинском районах проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности индивидуального предпринимателя Поддубного А.Н., основным видом деятельности которого является реализация кваса по адресу: ст... (район ...). В ходе проведенной проверки торгового места, на котором, на момент проверки осуществлялась деятельность по реализации кваса, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Установлено, что индивидуальным предпринимателем Поддубным А.Н. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, то есть продажа товаров с нарушением санитарных правил.
В судебном заседании правонарушитель Поддубный А.Н. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, не признал, пояснив, что на момент проверки у продавца - П.Л.А. имелись все необходимые сертификаты и на квас «Староминский» и на кеги, в которых хранился квас. Кеги являются специализированной тарой для хранения кваса и фактически являются термосом: сохраняют прохладную температуру, хранящегося в нем продукта. Продавцом - П.Л.А., в момент проведения проверки была представлена копия медицинской книжки, поскольку сама медицинская книжка продавца была у него на руках, а он находился в момент проверки в г.Краснодаре. Также продавец имела и головной убор и нагрудный знак. Поэтому считает, что никаких нарушений законодательства нет.
Представитель Поддубного А.Н. - Чернявский Д.Н., в судебном заседании поддержал доводы Поддубного А.Н., дополнив, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Поддубного А.Н. составлено в одностороннем порядке. Продавца на момент проверки ни кто не ознакомил с имеющимися нарушениями, отсутствует его подпись. Из представленных в суд материалов вины Поддубного А.Н.не усматривается.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Выселковского района в период времени с (...) ________ по (...) ________ совместно со специалистами территориального отдела управления «Роспотребнадзора» в Выселковском и Усть-Лабинском районах проведена проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности индивидуального предпринимателя Поддубного А.Н., основным видом деятельности которого является реализация кваса по адресу: ст... (район ...).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
В соответствии со ст. 39 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Однако, в нарушение вышеизложенных требований федерального законодательства и требований п. 9.2 СаНПиН 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в нем продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее Правила) на реализуемый пищевой продукт отсутствуют документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность, не соблюдается температурный режим, при норме +18, продукция хранилась в металлических кегах при температуре + 37. Продавец осуществляет отпуск продукции без специального головного убора, отсутствует нагрудный знак организации, ФИО продавца (нарушение п. 9.13 Правил). Продавец на момент проверки не имеет медицинской книжки (нарушение п. 9.14 Правил).
Таким образом, в ходе проведенной проверки торгового места на котором, на момент проверки осуществлялась деятельность по реализации кваса, установлено, что индивидуальным предпринимателем Поддубным А.Н. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, то есть продажа товаров с нарушением санитарных правил.
В связи с чем, (...) ________ прокурором Выселковского района было составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Поддубного А.Н. по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
Вина Поодудного А.Н. подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (...) ________.; рапортом помощника прокурора Выселковского района Рыбка К.Г. от (...) ________.; сообщением Территориального отдела Роспотребнадзора в Выселковском и Усть-Лабинском районах.
С постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (...) ________ Поддубный А.Н. ознакомлен, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены, и копию его получил, о чем свидетельствует его личная подпись.
Кроме того, сам Поддубный А.Н. в судебном заседании пояснил, что медицинской книжки на момент проверки у продавца не было, поскольку медицинская книжка находилась у него, а он был в г.Краснодаре.
Также из медицинской книжки на имя П.Л.А., следует, что она выдана (...) ________., т.е. в день проведения проверки, а некоторые специалисты пройдены П.Л.А. (...) ________ Так например, специалистом дерматовенерологом П.Л.А., допущена к работе с (...) ________., медосмотр пройден тоже (...) ________. и т.д.
В соответствии с п.9.2 СаНПиН 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в нем продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее Правила), реализация в организациях мелкорозничной сети скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования не допускается.
Пунктами 9.12, 9.13, 9.14 Правил, предусмотрено, что продавец (владелец) мелкорозничной сети обеспечивает:а) содержание палатки, киоска, автофургона, тележки, лотка, а также окружающей территории в чистоте; б) прием и реализацию пищевых продуктов с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность; в) контроль за соблюдением сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов (при отпуске пользоваться щипцами, совками, лопатками и др.). Продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца. Продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой продукции.
Согласно ч.2 ст.14.4 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вина правонарушителя ИП Поддубного А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, как продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, оснований для изменения квалификации его действий судом не установлено, обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судом не установлено.
При назначении наказания ИП Поддубному А.Н., суд учитывает общественную опасность совершенного деяния, материальное и семейное положение, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в виде штрафа без конфискации товара.
Непризнание вины Поддубным А.Н. суд расценивает как одно из средств своей защиты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Поддубного А.Н., (...) ________ года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без конфискации товаров.
Штраф перечислять: получатель штрафа УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края), ИНН ..., КПП ..., БИК ..., ОКАТО ..., расчетный счет ..., ГРКЦ ГУ Банка России по КК, КБК ...
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Постановление вступило в законную силу.