К делу №5-68/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 декабря 2010 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Бумагина О.В., при секретаре Коломиец А.А., с участием: представителя по доверенности ООО «Брик» - Пенкина А.А., начальника отдела ГПН Выселковского района Затолокина Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы производства по делу об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении юридического лица ООО «Брик», юридический адрес: Выселковский район Краснодарского края ст.Выселки, пер.Восточный, 2-Б, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
01 декабря 2010 года главным государственным инспектором Выселковского района по пожарному надзору Затолокиным Н.Е. были осуществлены мероприятия по проверке соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности территории на территории в зданиях кирпичного завода ООО «Брик» по адресу: ст. Выселки пер. Восточный, 2-Б. При проверке были выявлены нарушения правил пожарной безопасности 01-03 в РФ (ППБ 01-03) утверждённых, приказом МЧС России от 18.06.2003г № 313; зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003г. за №4838), а именно:
Общие мероприятия
- Не обеспечило здания кирпичного завода расходом воды для целей наружного пожаротушения. ППБ 01-03 п.З, ФЗ-123 ст.62 СП 10 СНиП 2.04.02-84 п. 9.29, 8.46, 8.16,
п.2.13,2.11;
- Не провело замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной сети электрооборудования зданий кирпичного завода П.З, П.57 ППБ 01-03, ПУЭ;
- Не установило у водоема (водонапорной башни), а также по направлению движения к нему соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий с указанием расстояния до его месторасположения) ППБ 01-03 п.90;
- Не оборудовало здания кирпичного завода фотолюминесцентными планами эвакуации на случай возникновения пожара, а также не обозначены фотолюминесцентными знаками пути эвакуации в зданиях в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 ППБ 01-03 п.З, п.16, ГОСТ Р 12.2.143-2009;
- Не произвело проверку наружнего противопожарного водоснабжения с составлением акта проверки (проводить проверки два раза в год (весной и осенью) ППБ 01-03 п.89;
- Не установило распорядительным документом, на территории кирпичного завода соответствующий пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:
- Не определило и не оборудовало места для курения, специально оборудованные и обозначенные соответствующими знаками места для курения.;
- Не определило места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;
- Не установило порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;
- Не определило порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
- Не регламентировало порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
- Не регламентировало действия работников при обнаружении пожара; Не определило порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума, а также не назначило ответственного за их проведение, п. 15, ППБ 01-03;
- Не разработало для каждого здания кирпичного завода инструкции о мерах пожарной
безопасности П.6 ППБ 01-03;
- Не определило приказом лица ответственные за приобретение, ремонт, сохранность, и готовность к действию первичными средствами пожаротушения. Не заведен специальный журнал произвольной формы учета проверки наличия и состояния первичных средств
пожаротушения, а также паспорта на каждый огнетушитель (п.15, прилож.З, ППБ 01-03).
- Не провело противопожарный инструктаж с работниками кирпичного завода под роспись в специальном журнале П.7 ППБ 01-03;
- Допустило курение в зданиях кирпичного завода вне отведенных местах П.25 ППБ 01-03;
- Не прошло обучение по пожарно-техническому минимуму с получением удостоверений ответственными лицами и руководителем кирпичного завода П.15 ППБ 01-03, постановление главы администрации КК №612 от21.08.2000г.;
Административное здание
- Не оборудовало автоматической пожарной сигнализацией административное здание ППБ 01- 03 п. 3, НПБ 110-03 табл. 1 п.9;
- Не оборудовало системой оповещения и управления людей при пожаре административное здание ППБ 01-03 п.З НПБ 104-03 табл. 2 п.15;
- Не произвело обработку огнезащитным составом деревянных конструкций кровли здания, с составлением протокола испытаний организацией имеющей лицензию для данного вида работ П.З, п. 36 ППБ 01-03; П.5.13, п.5.19 СНиП 21-01-97*;
- Не оборудовало дверьми с пределом огнестойкости не менее EI30 помещение кладовой административного здания ППБ 01-03 п.З СНиП 2.08.02-89* п.1.82, СНиП 21-01-97* п.7.4 Не указало на люке чердачного помещения административного здания информация о месте хранения ключей. ППБ 01-03 п.44;
- Не демонтирована горючая отделка на путях эвакуации, лестничных площадках стен (масляная краска) в административном здании ППБ 01-03 п.53;
- Не оборудовало имеющиеся двери приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах, в поэтажных коридорах лестничных клеток здания ППБ 01-03 п.3,п.40 п.6.18* СНиП 21-01-97*;
- Не оборудовало электрические светильники защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренные их конструкцией в помещениях здания ППБ 01-03 п.60;
- Не оборудовало выход на чердак здания со стационарной лестницей и противопожарным люком 2-го типа размерами 0,6x0,8 м. по закрепленным стальным стремянкам П.З ППБ 01-03 П. 8.4* СНиП 21-01-97*;
- Не демонтировало металлическую решетку, установленную на окне помещения бухгалтерии здания П.40, ППБ 01-03;
- Допустило складирование горючего материала в помещении под лестничным маршем лестничной клетки здания П.40 ППБ 01-03;
- Допустило открытие двери эвакуационного выхода непосредственно наружу не по ходу
эвакуации из здания П.52 ППБ 01-03;
- Не оборудовало знаками пожарной безопасности выполненных из светоотражающих покрытий помещения здания П.51 ППБ 01-03;
- Допустило уменьшение ширины путей эвакуации в административном здании (менее 1,2 метра) при двухстороннем открывании дверей из помещений в коридоры здания п.З ППБ 01- 03, п.6.27,п.6.26* СНиП 21-01-97*;
- Не демонтировало или не подтвердило соответствие материалов (линолеум в коридоре 2-го этажа здания) на путях эвакуации, требованиям нормативных документов по пожарной безопасности (представить протокол испытаний или имеющейся сертификат пожарной безопасности или произвести демонтаж). ППБ 01-03 п.З, п. 6.25 СНиП 21-01-97* ГОСТ 12.1.004-91* п. 22;
- Допустило эксплуатацию электропроводки здания выполненной с нарушениями ПУЭ (Правила устройства электрооборудования)(скрутка электропроводов в электрораспределительных коробках, использование неисправных электророзеток) в помещениях административного здания. ППБ 01-03 п.57,п.60;
- Не оборудовало административное здание первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) П. 108 прил.З ППБ 01-03;
Здание цеха обжига, формовки, запасника №1, запасника №2
- Не оборудовало автоматической пожарной сигнализацией помещения здания ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п.4, табл. 3 п.9.2;
- Не оборудовало системой оповещения и управления людей при пожаре помещения здания ППБ 01-03 п.З НПБ 104-03 табл. 2 п.20;
- Не оборудовало административное здание первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) П. 108 прил.З ППБ 01-03;
- Не произвело обработку огнезащитным составом деревянных конструкций кровли здания цеха обжига над печами и запасника №1, с составлением протокола испытаний организацией имеющей лицензию для данного вида работ П.З, п. 36 ППБ 01-03; П.5.13, п.5.19 СНиП 21- 01-97*;
- Не оборудовало имеющиеся двери приспособлениями для самозакрывания с уплотнением в притворах, в поэтажных коридорах лестничной клетки административных помещений здания ППБ 01-03 п.3,п.40п.6.18* СНиП 21-01-97*;
- Не оборудовало электрические светильники защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренные их конструкцией в помещениях здания ППБ 01-03 п.60;
- Не оборудованы знаками пожарной безопасности выполненных из светоотражающих покрытий помещения здания П.51 ППБ 01-03;
- Допустило эксплуатацию электропроводки здания выполненной с нарушениями ПУЭ (Правила устройства электрооборудования)(скрутка электропроводов в электрораспределительных коробках, использование неисправных электророзеток) в помещениях здания. ППБ 01-03 п.57,п.60, ПУЭ;
- Допустило устройство на горючем основании электророзеток и электрощита в помещениях здания цеха обжига и формовки, в том числе и раздевалках работников П. 57, п.60 ППБ 01-03, ПУЭ;
- Допустило установку некалиброванных плавких вставок в электрощите помещения запасника №2 П.60 ППБ 01-03;
- Не определило и не указало на воротах производственных и складских помещений категории взрывопожароопасности и класс зоны по ПУЭ организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности П.33 ППБ 01-03;
Здание сторожей
- Не оборудовало автоматической пожарной сигнализацией помещения здания ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл. 1 п.9;
- Не оборудовало системой оповещения и управления людей при пожаре помещения здания скорой помощи и стоматологической поликлиники ППБ 01-03 п.З НПБ 104-03 табл. 2 п. 15 Не произвело обработку огнезащитным составом деревянных конструкций кровли здания, с составлением протокола испытаний организацией имеющей лицензию для данного вида работ П.З, п. 36 ППБ 01-03; П.5.13, п.5.19 СНиП 21-01-97*;
- Не оборудовало электрический светильник защитным колпаком (рассеивателем) предусмотренный ее конструкцией в помещении здания ППБ 01-03 п.60;
- Не оборудовало здание первичными средствами пожаротушения(огнетушителями) П. 108 прил.З ППБ 01-03;
- Допустило эксплуатацию неисправной металлической печи кустарного изготовления не отвечающих требованиям пожарной безопасности в здании П.65, п.72;
Здание гаража и столярной мастерской
- Не оборудовало автоматической пожарной сигнализацией помещения гаража и столярной мастерской ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 табл. 1 п.4.1, табл. 3, п.9.2;
- Не оборудовало системой оповещения и управления людей при пожаре помещения здания гаража и столярной мастерской ППБ 01-03 п.З НПБ 104-03 табл. 2 п.20;
- Не оборудовало электрические светильники защитными колпаками (рассеивателями) предусмотренные их конструкцией в помещениях здания ППБ 01-03 п.60;
- Допустило эксплуатацию электропроводки здания выполненной с нарушениями ПУЭ (Правила устройства электрооборудования)(скрутка электропроводов в электрораспределительных коробках, использование неисправных электророзеток) в помещениях гаража и столярной мастерской ППБ 01-03 п.57,п.60;
- Не оборудовало здания гаража и столярной мастерской пожарными щитами с противопожарном инвентарем П. 108 прил.З ППБ 01-03;
- Не определило и не указало на воротах боксов гаражей и столярной мастерской категории взвывопожароопасности и класс зоны по ПУЭ организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности П.ЗЗ ППБ 01-03.
О чем был составлен протокол №169 от 01.12.2010г. об административном правонарушении в области пожарной безопасности от в отношении юридического лица ООО «Брик», за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании начальник ОГПН Выселковского района Затолокин Н.Е. подтвердил нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и пояснил, что при проверки выявлены существенные и грубые нарушения правил пожарной безопасности, влияющие на безопасность жизни и здоровья граждан, и настаивал на применении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, сроком на 15 суток, поскольку дальнейшая эксплуатация, указанных помещений, может привести к пожару, и, как следствие, человеческим жертвам и значительному материальному ущербу.
Представитель юридического лица ООО «Брик» ПЕнкин А.А. в судебном заседании согласился с тем, что имеются нарушения требований пожарной безопасности, и пояснил, что нарушения будут устранены по мере поступления средств.
Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «Брик» правильно квалифицированны по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Согласно ст.37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994г. организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Как следует из протокола №169 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 01.12.2010г. юридическим лицом ООО «Брик» на территории в зданиях кирпичного завода ООО «Брик» по адресу: ст. Выселки пер. Восточный, 2-Б, нарушены правила пожарной безопасности 01-03 в РФ (ППБ 01-03) утверждённых, приказом МЧС России от 18.06.2003г № 313; зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003г. за №4838), за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Из материалов дела видно, что законный представитель ООО «Брик» Кумов В.П. копию протокола №169 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 01.12.2010г. отказался получать, от подписи протокола и дачи объяснений отказался, в связи с чем копия указанного постановелния была направлена заказной почтой.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного наказания на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая все обстоятельства по делу, суд считает необходимым применить к юридическому лицу ООО «Брик» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как на день рассмотрения дела в суд не представлено письменных доказательств устранения всех допущенных нарушений, и дальнейшая эксплуатация, указанный помещений, может привести к пожару, и, как следствие, человеческим жертвам и значительному материальному ущербу.
При назначении данного вида наказания суд учитывает положения абз.2 ч.2 ст.29.10 КоАП РФ и указывает в качестве мероприятия, необходимого для обеспечения исполнения данного административного наказания – запретить эксплуатацию помещений: административного здания; зданий цеха обжига, формовки, запасника №1, запасника №2; здания сторожей; здания гаража и столярной мастерской, расположенных по адресу: Выселковский район, ст.Выселки, пер.Восточный, 2-Б.
Временный запрет деятельности к юридическому лицу ООО «Брик» не применялся.
Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству законного представителя юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «Брик», юридический адрес: Выселковский район Краснодарского края ст.Выселки, пер.Восточный, 2-Б, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в запрете эксплуатации помещений: административного здания; зданий цеха обжига, формовки, запасника №1, запасника №2; здания сторожей; здания гаража и столярной мастерской, по адресу: Выселковский район, ст.Выселки, пер.Восточный, 2-Б, на срок пять суток.
Начало течения срока административного наказаний исчислять с 21 декабря 2010 года.
Постановление обратить к немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Постановление вступило в законную силу.