Р Е Ш Е Н И Е
12 июля 2011 года ст.Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Лазарович С.Н.,
при секретаре Азиковой Е.П.,
с участием представителя правонарушителя Есипова В.В.,
представителя УЗСН в Выселковском районе Травка Е.А.,
рассмотрев апелляционную жалобу представителя правонарушения Андрианова Г.В. – адвоката Есипова В.В. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 132 судебного участка Выселковского района Краснодарского края от 10 июня 2011 года по административному материалу в отношении индивидуального предпринимателя Андрианова Г.В. (__) __________ года рождения, уроженца п/с. ... ... области, являющимся индивидуальным предпринимателем, проживающего в ст.... ул. ..., д.№...,
У С Т А Н О В И Л:
25 апреля 2011 года заместителем руководителя УСЗН в Выселковском районе Петровой Л.Г. составлен административный протокол в отношении индивидуального предпринимателя Андрианова Г.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
Индивидуальный предприниматель Андрианов Г.В. при осуществлении своей деятельности, допустил нарушение ст.15 Федерального Закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: к зданию магазина «......», по адресу: ст. ..., ... района, ... края, ул. ..., №..., отсутствует беспрепятственный доступ для инвалидов и маломобильных граждан – пандус.
Постановлением мирового судьи 132 судебного участка Выселковского района Краснодарского края от 10 июня 2011 года Андрианов Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
В апелляционной жалобе представитель Андрианова Г.В. – адвокат Есипов В.В. просит постановление мирового судьи 132 судебного участка Выселковского района Краснодарского края от 10.06.2011 г. отменить, так как считает, что оно вынесено необъективно. Считает, что в постановлении мировой судья не дал оценку доводам защитника о том, что действия Андрианова Г.В., направленные на соблюдение норм земельного и градостроительного законодательства РФ, выразившиеся в оформлении надлежащего вида землепользования и определении границ земельного участка, на котором расположен магазин, не могут быть расценены как уклонение от исполнения требований ст.15 ФЗ №181 от 24.11.1995г. о сооружении пандуса. Суд не исследовал причины отсутствия пандуса и не дав им оценку, а также мог ли Андрианов Г.В. соорудить пандус.
В судебном заседании представитель Андрианова Г.В. – адвокат Есипов В.В. на удовлетворении жалобы настаивали.
Представитель УЗСН в Выселковском районе Травка Е.А. в судебном заседании пояснила, что на момент проверки 25 апреля 2011 года в ст.... было установлено, что вход в магазин «......», принадлежащий Андрианову Г.В., не был оборудован беспрепятственным доступом для инвалидов и маломобильных граждан, что является нарушением законодательства.
Суд, выслушав представителя Андрианова Г.В. – адвоката Есипова В.В., представителя УЗСН в Выселковском районе, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи от 10 июня 2011 года отмене по следующим основаниям.
Уклонение от исполнения требований подразумевает нежелание выполнять требования закона, об обязанности исполнить который, лицо знает и имеет возможность его исполнить. Земельный участок, на котором расположен магазин «......», принадлежащий Андрианову Г.В., предназначен для личного подсобного хозяйства. Пандус должен быть выполнен с соблюдением строительных норм и правил, в связи с чем, Андрианов Г.В. обратился в администрацию МО Выселковский район для переоформления земельного участка.
Согласно ст.7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них назначением. Следовательно, действия Андрианова Г.В., направленные на изменение вида землепользования с ЛПХ под магазин, с последующим установлением границ и постановкой на кадастровый учет, обусловлены требованиями действующего законодательства РФ и являются обязательными для всех и не могут быть признаны, как способом уклонения от строительства пандуса. Следовательно, в действиях Андрианова Г.В. не усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.
Кроме того, Андрианов Г.В. обращался с заявлением в администрацию МО Выселковский район об изменении разрешительного вида использования земельного участка с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания – для эксплуатации магазина». Однако, в соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 крыльцо и пандус не являются отдельным объектом основного средства и входят в состав здания. Следовательно, выполнение работ по приведению входных групп зданий в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2001, в том числе по устройству пандуса, перепланировки помещений и оснащению зданий подъемными устройствами, которые не приводят к увеличению общей площади здания, необходимо производить в рамках капитального ремонта здания.
При таких обстоятельствах жалоба представителя Андрианова Г.В. – адвоката Есипова В.В. на постановление мирового судьи от 10 июня 2011 года подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи 132 судебного участка Выселковского района Краснодарского края от 10 июня 2011 года, которым Андрианов Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, подлежит отмене.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7.-30.9. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу представителя Андрианова Г.В. – адвоката Есипова В.В. – удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 132 судебного участка Выселковского района Краснодарского края от 10 июня 2011 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Судья:
Решение вступило в законную силу.