Р Е Ш Е Н И Е
В порядке ст. 30.7 КоАП РФ.
15.12.2011 года ст. Выселки
Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Песецкая С.В.,
при секретаре Тумко И.А.,
с участием представителей ЗАО «Тандер»- Богданова М.В., Лесовой Е.А.,
представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - Донецкого А.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» Лесовой Е.А. на постановление № по делу об административном правонарушении от 29.11.2011 г., предписание № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 18.11.2011 г., представления № от 29.11.2011 года об устранении причини и условий, способствовавших совершению правонарушения.
У С Т А Н О В И Л:
Директор магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» Лесовая Е.А. обратилась с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении от 29.11.2011 г., предписание № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 18.11.2011 г., представления № от 29.11.2011 года об устранении причини и условий, способствовавших совершению правонарушения.
Заявитель указывает, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении были использованы доказательства, полученные с нарушением закона, поэтому взятие проб и образцов товаров и иных предметов ГУП КК «Кубань-Качество» не могут служить поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Административным органом при организации и проведении проверки были допущены нарушения требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля /надзора/ и муниципального контроля» № 294-ФЗ от 26.12.2008 года. А именно: не предоставлены распоряжение или приказ руководителя органа госконтроля /надзора/ на проведение проверки, нет согласований с органом прокуратуры, не оформлен протокол об отборе образцов, не составлен акт по установленной форме в двух экземплярах и не вручен под расписку руководителю. При проведении административного расследования допущены существенные нарушения норм процессуального права, выразившиеся в том, что директор магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» Лесовая Е.А. не была уведомлена о вынесении определения о возбуждении дела об административном расследовании, что лишило ее возможности реализовать гарантии защиты своих прав. Данное определение ей было вручено лишь 15.11.2011 года.
В связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить постановление № по делу об административном правонарушении от 29.11.2011 г. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Признать незаконными и отменить предписание № года от 18.11.2011 г. и представление № от 29.11.2011 года
В судебном заседании представители ЗАО «Тандер»- Богданов М.В., Лесовая Е.А. настаивали на заявленных требованиях.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю - Донецкий А.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужила информация от ГУП КК «Кубань-Качество» о выявлении нестандартной пробы яиц куриных в организации торговли «Магнит» ЗАО «Тандер». Актом отбора /закупки/ образцов от 13.09.2011 года, составленного представителем ГУП КК «Кубань-Качество» в присутствии продавца магазина «Магнит», выдавшего товарный чек № 3193-166551 от 13.09.2011 г. на сумму 2909 рублей 86 коп., было установлено, что закупку продуктов питания произвел специалист Т. В.А., отбор образцов произвел представитель лаборатории Б. О.В., после чего отобранные образцы были переданы заведующему лаборатории Ч. Л.Ю.
В информационном письме первого заместителя Главы Администрации/губернатора/ Краснодарского края от 11.10.2011 года Д.Х.Х. «Об обороте некачественной продукции», в адрес руководителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Выселковском и Усть-Лабинском районе С. Г.А. и руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю В.П. К., указывается, что по результатам лабораторных испытаний в универсаме «Магнит» ЗАО «Тандер» /ст. Выселки, ул.Ленина, 57/ и в двух других предприятиях потребительской сферы, была выявлена продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов, представляющая опасность для здоровья человека. Автор письма просит принять меры в соответствии с законодательством РФ и о результатах проинформировать Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края.
Согласно предписания № 800п-31-2011 главного государственного санитарного врача по Выселковскому и Усть-Лабинскому районам от 14.11.2011 года, Усть-Лабинскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» предписывалось: 1. провести отбор яиц куриных отборных столовых пищевых, производства ООО «Туймазинская птицефабрика», упаковщик: ООО «Подворье», Ростовская область, г. Новочеркасск, в организации торговли «Магнит» ст. Выселки, ул.Ленина, 57 и провести оценку чистоты скорлупы и исследования по микробиологическим показателям; 2. В торговом зале организации торговли «Магнит» по адресу: ст. Выселки, ул.Ленина 57 измерить влажность воздуха в месте выкладки яиц куриных.
Предписанием № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 18.11.2011 г., директору магазина «Магнит» Лесовой Е.А. предписано устранить нарушения санитарного законодательства в сфере защиты прав потребителей, предусмотренные п. 7.5 СП 2.3.6 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
Согласно постановления № по делу об административном правонарушении от 29.11.2011 г., 16.11.2011 г. в 12 ч.10 м. в ст. Выселки, ул. Ленина, 57 в организации торговли «Магнит» ЗАО « Тандер» в ходе проведения проверки выявлены нарушения санитарного законодательства, проведены замеры влажности воздуха в торговом зале, в месте выкладки яиц куриных. Согласно протокола измерения метеорологических факторов от 16.11.2011 г. № 136, выданного Усть-Лабинским филиалом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», составленного в присутствии директора Лесовой Е.А., хранение яиц куриных в торговом зале организации торговли «Магнит» ЗАО «Тандер» осуществляется с нарушением влажностного режима, при норме хранения по ГОСТ Р 52121-03 « Яйца куриные пищевые. Технические условия», относительная влажность воздуха должна быть 85-88%, фактически установлена 46%.
Данным постановлением признано виновным должностное лицо Лесовая Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей без конфискации товара.
Представлением № 150 от 29.11.2011 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения начальник территориального Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском и Усть-Лабинском районах С. Г.А. на директора Лесовую Е.А. возложена обязанность в принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершении правонарушения и привлечении лиц, виновных в допущении нарушений к дисциплинарной ответственности.
Суд не может согласиться с доводами представителей ЗАО «Тендер» о незаконности обжалуемых постановления, предписания и представления лишь по тому мотиву, что они вынесены на основании доказательств, полученных с нарушением закона, а именно: имели место, не мнению представителя ЗАО «Тендер», факты нарушения сбора и фиксации доказательств, допущенных ГУП КК «Кубань-Качество», действия которого не обжалуются. В ходе судебного разбирательства было установлено, что обжалуемые решения, принятые главным государственным санитарным врачом по Выселковскому и Усть-Лабинскому районам С. Г.А. вынесены законно и отмене не подлежат.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7.-30.9. Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении жалобы директора магазина «Магнит» ЗАО «Тандер» Лесовой Е.А. об отмене постановления № по делу об административном правонарушении от 29.11.2011 г., предписания № должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей от 18.11.2011 г. и Представлениея № от 29.11.2011 года об устранении причини и условий, способствовавших совершению правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.
Судья Выселковского райсуда Песецкая С.В.
Решение не вступило в силу.