Дело № 2Ш-112/2010 29 июня 2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Хохрякова Н.А.,

при секретаре Одоеве П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клыковой Валентины Альбертовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе о признании права на пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Истец обратилась в суд с иском к государственному учреждению - "Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе (далее - ГУ УПФ) - о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с наличием у нее более 25 лет педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ N 83 от 22.04.2010 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ей было отказано ввиду недостаточности специального стажа работы для назначения пенсии по данному основанию, поскольку в него не может быть включен, период ее работы с 23 августа 1987 по 16 августа 1990 года в должности старшей пионерской вожатой.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, настаивает на их удовлетворении, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязать ответчика назначить ей пенсию с 13 апреля 2010 года.

Представитель ответчика Глазачева Н.И. исковые требования не признает, суду пояснила, что в специальный стаж решением комиссии по назначению пенсии не включены периоды работы истца в должности старшей пионерской вожатой с 23 августа 1987 по 16 августа 1990 года. В настоящее время применяется Список работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. До вступления в силу настоящего Постановления, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по пп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ за период работы до 01.11.1999 г могут применяться списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, с 01.11.1999г по 11.11.2002г утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067.

Списки расширенному толкованию не подлежат, что вытекает из положений ч. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и ч. 4 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067.

В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 и ст. 13 Закона № 173-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета).

Согласно представленных документов в стаж работы в связи с педагогической деятельностью не включен период работы с 23.08.1987г по 16.08.1990г (2 года 11 месяцев 24 дня) - в данный период Клыкова В.А. работала в должности старшей пионервожатой Наводовской восьмилетней школы. Данная должность не поименована Списками № 463, № 1067, № 781 и не дает права на включение периода работы в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Не может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, так как данное Постановление и Положение не применяются на территории РФ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953. На дату вступления в силу Списка профессий и должностей работников народного образования от 06.09.1991г. № 463 у Клыковой В.А. не выработан стаж необходимый для назначения пенсии (нет 25 лет), следовательно, в данном случае нельзя применять Список от 17.12.1959г.

Согласно представленных документов в стаж работы в связи с педагогической деятельностью включены следующие периоды работы:

с 15.08.1984 по 22.08.1987, с 17.08.1990 по 15.11.1998, с 22.11.1998 по 10.05.2008г, с 18.05.2008 по 26.10.2008, с 10.11.2008 по 12.12.2008, с 01.01.2009 по 12.04.2010.

С учетом указанного на дату подачи заявления 13.04.2010 у Клыковой В.А. стаж работы в связи с педагогической деятельностью составляет 22 года 6 месяцев 20 дней.

Просит суд исключить из специального стажа периоды нахождения истца в учебных отпусках и отпусках без содержания, общая продолжительность которых составляет 6 месяцев 5 дней. Считает, также, что истец не предоставила доказательств того, что не находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком, после 6 октября 1992 года, т.к. младший ребенок истца родился в 1990 году. Просит в иске отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч.3 п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ пользуются правом на получение пенсии до достижения пенсионного возраста.

В силу п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Клыкова В.А. в периоды с 15.08.1984 по 22.08.1987, с 17.08.1990 по 15.11.1998, с 22.11.1998 по 10.05.2008г, с 18.05.2008 по 26.10.2008, с 10.11.2008 по 12.12.2008, с 01.01.2009 по 12.04.2010 работала на должностях муниципальных общеобразовательных учреждениях, где продолжает работу и по настоящее время, а с 23 августа 1987 года по 16 августа 1990 года работала в должности старшей пионервожатой Наводовской восьмилетней школы, что подтверждается копией трудовой книжки и уточняющими справками.

13 апреля 2010 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя тем, что имеет необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения пенсии, однако своим решением от 22 апреля 2010 года ответчик отказал в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, исключив из специального стажа, дающего право на вышеуказанную пенсию, период работы в качестве старшей пионервожатой Наводовской восьмилетней школы. Кроме того, представитель ответчика просит также исключить из специального стажа и периоды нахождения истца в учебных отпусках и отпусках без содержания, общая продолжительность которых составляет 4 месяца 3 дня.

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периодов работы в должности пионервожатой.

Вместе с тем, главой 6 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2011 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В период работы Клыковой В.А. в должности старшей пионервожатой действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Этим же Постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Пунктом 2 Положения было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, выполняемая истцом в указанный период работа пионервожатой включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время на досрочное назначение пенсии).

Пунктом 4 настоящего Положения установлено, что время указанной работы, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие в период исполнения гражданином соответствующей работы, дававшей право на назначение пенсии на льготных условиях.

Истец имеет более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением N 1397, который приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, следовательно, период ее работы с 23 августа 1987 года по 16 августа 1990 года в качестве старшей пионервожатой Наводовской восьмилетней школы, 2 года 11 месяцев 24 дня, подлежит включению в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о том, что истец не имеет права на включение в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой на основании Постановлений Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 и № 463 от 06.09.1991г. не состоятельны, поскольку истолкование названных правовых норм как позволяющих не включать время выполнения указанной работы в специальный стаж не только противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права, что недопустимо с точки зрения требований Конституции РФ, Клыкова В.А. имеет право на зачет указанного периода работы в должности пионервожатой в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Суд не принимает также и доводы представителя ответчика, о том, что истец не предоставила доказательств того, что после 6 октября 1992 года не находилась в отпуске по уходу за ребенком, т.к. эти обстоятельства подтверждаются справкой уточняющей характер и периоды работы необходимые для назначения пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 и справкой заведующего РОО, согласно которым истец в период с 17 августа 1990 года в отпуске по уходу за ребенком не находилась.

Доводы представителя ответчика об исключении из специального стажа периодов нахождения истца в учебных отпусках и отпусках без содержания, обоснованы.

Согласно п.п.5 п.2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании этого, суд считает необходимым исключить из специального стажа истца периоды нахождения в учебных отпусках с 6 июня по 6 июля 1989 года, с 24 марта по 4 апреля 1990 года, с 4 по 20 июня 1990 года, с 21 июня по 20 июля 1990 года и отпуска без сохранения заработной платы со 2 по 10 января 1987 года, с 15 по 30 июня 1987 года, а всего 4 месяца 3 дня.

Специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил: 25 лет 2 месяца 11 дней (22 года 6 месяцев 20 дней + 2 года 11 месяцев 24 дня - 4 месяца 3 дня).

Поскольку на момент обращения истца с заявлением ее специальный стаж, включая спорные периоды, составляет более 25 лет, суд считает необходимым исковые требования истца о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить, обязать ГУ УПФ РФ в Шенкурском районе назначить Клыковой В.А. пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 13 апреля 2010 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Клыковой Валентины Альбертовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе о признании права на пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе назначить трудовую пенсию по старости Клыковой Валентине Альбертовне с 13 апреля 2010 года.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда в Шенкурском районе в пользу Клыковой Валентины Альбертовны расходы на уплаченную государственную пошлину в пользу в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда, в течение 10 дней, после оформления решения в окончательной форме, через Виноградовский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 2 июля 2010 года

Председательствующий: Н.А.Хохряков