Дело № 2ш-162/2009 24 сентября 2010 года г. Шенкурск (мотивированное решение изготовлено 29.09. 2010 года) РЕШ ЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Мой А.И., с участием прокурора прокуратуры Шенкурского района Сикоринского К.В., при секретаре Гашевой О.В., а также с участием представителя ответчика - администрации МО «Шенкурское» Ежовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шенкурске гражданское дело по иску прокурора Шенкурского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Шенкурское» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, установил: прокурор обратился в суд с указанным иском к ответчикам, мотивируя тем, что проверкой соблюдения требований пожарной безопасности в части обеспечения наружными источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров на территории МО «Шенкурское» выявлено нарушение ответчиком правил и норм пожарной безопасности. При содержании и обслуживании пожарных водоемов, расположенных в г. Шенкурске МО «Шенкурское» по ул. Ленина д. 22; по ул. Пластинина д. 11, 38; по ул. Красноармейская д. 22, 26; по ул. Ломоносова д. 3-5,30,70;по ул. Хаджи Мурата д. 24, 39; по ул. Мира д.25,39; по ул. Карла Либнехта д. 13,34,40; по ул. Шукшина д. 30; по ул. Кузнецова д. 13; по ул. Гагарина д. 14,64; по ул. Урицкого д. 8,16; по ул. Кудрявцева д. 29; по ул. Семакова д. 47, 58 А; по ул.Комсомольская д. 31; у здания котельной Аэропорта ( ПВ № 39); у здания котельной ГОУ «Шенкурская общеобразовательная коррекционная (специальная) школа ( ПВ № 40) администрация МО «Шенкурское» допустило нарушения п. 94, 90 ППБ 01-03, выразившиеся в отсутствии у пожарного водоемов подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием установленного размера для установки пожарных машин и забора воды в любое время года; в отсутствии у водоема и по направлению движения к нему световых или светоотражающих указателей расстояния до водоема; в ненадлежащем состоянии горловин, стен, гидроизоляции пожарных водоемов. Администрация МО «Шенкурское», соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязана обеспечить первичные меры пожарной безопасности. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Шенкурское» по выполнению требований пожарной безопасности, в части содержания пожарных водоемов на территории г. Шенкурска, и обязать устранить нарушение противопожарной безопасности. Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям изложенным в заявлении. Представитель Администрации МО «Шенкурское» в судебном заседание исковые требования, в части нарушения требований пожарной безопасности по содержанию и обслуживанию пожарных водоемов признал. Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, специалиста, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. В силу ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее ФЗ «О пожарной безопасности») требования пожарной безопасности, установленные уполномоченными государственными органами в нормативных документах, являются обязательными для исполнения. В соответствии с п. 9 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Статьей 19 ФЗ «О пожарной безопасности» полномочия по обеспечению самоуправления первого уровня - поселений и городских округов. В соответствии с ч. 2 ст. 29 Устава МО «Шенкурское» от имени Шенкурского городского поселения права собственника осуществляют муниципальный Совет Шенкурского городского поселения, глава Шенкурского городского поселения и администрация Шенкурского городского поселения в пределах их компетенции. Статья 7 Устава предусматривает, что к вопросам местного значения Шенкурского муниципального образования относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Шенкурского городского поселения. Частью 2 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 69 данного закона, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в Согласно ч. 4 ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. В соответствии с п. 94 Правил пожарной безопасности в РФ, утверждённых приказом МЧС России от 18 июня 2003г. № 313 (далее - ППБ 01-03) при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). В соответствии с п. 90 ППБ 01-03 у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Как следует из материалов дела о проверке исполнения требований пожарной безопасности в части обеспечения наружными источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, у пожарных водоемов расположенных в г. Шенкурске Шенкурского района Архангельской области для устранения нарушений требований правил пожарной безопасности администрации МО «Шенкурское» необходимо: по ул. Ленина д. 22 восстановить перекрытие и стены; по ул. Пластинина д. 11 установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, гидроизоляцию; по ул. Пластинина д. 38 восстановить перекрытие и стены; по ул. Красноармейская д. 22, 26 установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, гидроизоляцию; по ул. Ломоносова д. 3-5,30,70 установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, гидроизоляцию, устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; по ул. Хаджи Мурата д. 24, 39 установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, восстановить перекрытие, стены водоема, устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; по ул. Мира д.25,39 установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, восстановить перекрытие, стены водоема, восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, гидроизоляцию; по ул. Карла Либнехта д. 13,34,40 устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, очистить водоем от мусора; по ул. Шукшина д. 30 восстановить перекрытие, стены водоема; по ул. Кузнецова д. 13 восстановить перекрытие, стены водоема; по ул. Гагарина д. 14,64 установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, восстановить перекрытие, стены водоема, восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, гидроизоляцию; по ул. Урицкого д. 8,16 установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, восстановить перекрытие, стены водоема, восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, гидроизоляцию; по ул. Кудрявцева д. 29 восстановить гидроизоляцию; по ул. Семакова д. 47, 58 А восстановить перекрытие, стены водоема, восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, гидроизоляцию; по ул.Комсомольская д. 31 устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; у здания котельной Аэропорта ( ПВ № 39) очистить водоем от мусора, установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, восстановить перекрытие, стены водоема, восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, водоем заполнить водой, устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; у здания котельной ГОУ «Шенкурская общеобразовательная коррекционная (специальная) школа ( ПВ № 40) установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, восстановить перекрытие, стены водоема, восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, гидроизоляции, водоем заполнить водой, устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Из объяснений специалиста -сотрудника ГПС-18 К., следует, что при проверке пожарных водоемов, расположенных в г. Шенкурске, были выявлены нарушения правил пожарной безопасности администрацией МО «Шенкурское», по содержанию пожарных водоемов, указанных в исковом заявлении. В соответствии со ст. 4 Устава МО «Шенкурское» исполнительно-распорядительным органом МО «Шенкурское» является администрация МО «Шенкурское» На основании изложенного суд считает, что требование прокурора обязать администрацию МО «Шенкурское» устранить нарушения правил пожарной безопасности по содержанию пожарных водоемов на территории МО «Шенкурское» Архангельской области подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: требование прокурора Шенкурского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации МО «Шенкурское» по выполнению требований пожарной безопасности, в части содержания пожарных водоемов на территории на территории поселения МО «Шенкурское». Обязать администрацию МО «Шенкурское» устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно у пожарных водоемов расположенных в г. Шенкурске Шенкурского района Архангельской области : - по ул. Ленина д. 22 восстановить перекрытие и стены; - по ул. Пластинина д. 11 установить указатели (объемные со светильником или по ул. Красноармейская д. 22, 26 установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, гидроизоляцию; по ул. Ломоносова д. 3-5,30,70 установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, гидроизоляцию, устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - по ул. Хаджи Мурата д. 24, 39 установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, восстановить перекрытие, стены водоема, устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; по ул. Мира д.25,39 установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, восстановить перекрытие, стены водоема, восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, гидроизоляцию; по ул. Карла Либнехта д. 13,34,40 устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, очистить водоем от мусора; по ул. Шукшина д. 30 восстановить перекрытие, стены водоема; по ул. Кузнецова д. 13 восстановить перекрытие, стены водоема; по ул. Гагарина д. 14,64 установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, восстановить перекрытие, стены водоема, восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, гидроизоляцию; по ул. Урицкого д. 8,16 установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, восстановить перекрытие, стены водоема, восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, гидроизоляцию; по ул. Кудрявцева д. 29 восстановить гидроизоляцию; по ул. Семакова д. 47, 58 А восстановить перекрытие, стены водоема, восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, гидроизоляцию; по ул.Комсомольская д. 31 устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; -у здания котельной Аэропорта ( ПВ № 39) очистить водоем от мусора, установить указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника, восстановить перекрытие, стены водоема, восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, водоем заполнить водой, устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; - у здания котельной ГОУ «Шенкурская общеобразовательная коррекционная конструктивную целостность горловин, крышки, гидроизоляции, водоем заполнить водой, устроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Виноградовский районный суд. Судья Мой А.И.
первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских
населенных пунктов отнесены к полномочиям органов местного
противопожарного водоснабжения. К источникам наружного
соответствии с законодательством Российской Федерации.
плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с четко
нанесенными цифрами, указывающими расстояние до водоисточника,
восстановить конструктивную целостность горловин, крышки, гидроизоляцию;
-по ул. Пластинина д. 38 восстановить перекрытие и стены;
(специальная) школа ( ПВ № 40) установить указатели (объемные со
светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих
покрытий) с четко нанесенными цифрами, указывающими расстояние до
водоисточника, восстановить перекрытие, стены водоема, восстановить