Дело № 2Ш- 84/2011 09 июня 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Виноградовский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Хохрякова Н.А., при секретаре Мухряковой И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шенкурске гражданское дело по иску Доильницыной О.В. к администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» об отмене дисциплинарного взыскания, установил: истец обратилась с иском к администрации МО «Шенкурский муниципальный район» об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора. Требования мотивирует тем, что является муниципальным служащим администрации МО «Шенкурский муниципальный район», в должности ответственного секретаря территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав администрации МО «Шенкурский муниципальный район» с ... 2007 года, ранее с ....06 являлась ведущим специалистом КДН и ЗП. С 06 сентября 2010 года, работает по совместительству учителем трудового обучения в МОУ «Шенкурская средняя общеобразовательная школа» (приказ № от 06 сентября 2010 года), по предложению директора образовательного учреждения Г-вой, в связи с отсутствием штатного учителя. Распоряжением и.о. главы МО «Шенкурский муниципальный район» Мухина С.Н. от 25 апреля 2011 года №, к ней применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за отсутствие на рабочем месте в связи с осуществлением в рабочее время преподавательской деятельности без соответствующего соглашения с работодателем. Считает, что у ответчика отсутствовали основания для привлечения её к дисциплинарной ответственности и, был нарушен установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания. Действующее законодательство о муниципальной службе в Российской Федерации не требует письменного согласования на занятие иной оплачиваемой деятельностью, и не содержит запрета на осуществление оплачиваемой педагогической деятельности. Перед тем, как дать согласие на работу в МОУ «Шенкурская СОШ», получила устное согласие непосредственного руководителя - заместителя председателя КДН и ЗП А.., а также председателя КДН и ЗП, заместителя главы по социальным вопросам МО «Шенкурский муниципальный район» Ф-ной. 19 января 2011 года, после беседы с работником кадровой службы администрации МО «Шенкурский муниципальный район» И., ей было подано заявление на имя главы МО «Шенкурский муниципальный район», согласованное председателем КДН и ЗП Ф-ной, на разрешение педагогической деятельности в 2010-2011 году, то есть требование ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» было выполнено. В связи с этим, считала, что занимается педагогической деятельностью правомерно, поскольку о её запрете не сообщалось. На заявлении от 19 января 2011 года, указания о запрете педагогической деятельности не содержится. Уведомление о предоставлении объяснений по поводу отсутствия на рабочем месте в связи с осуществлением педагогической деятельности получила только 18 апреля 2011 года, объяснение представлено 19 апреля 2011 года. Нагрузка по педагогической деятельности в школе составляет 9 часов в неделю. В связи с особенностями образовательного процесса общеобразовательной школе, с понедельника по пятницу невозможно выполнение работы в свободное от основной работы время. В связи с этим, 4 учебных часа приходится на вторник еженедельно, фактическое время - с 13-00 до 16-30, и 2 учебных часа по пятницам 2 раза в месяц (через неделю) фактическое время с 13-55 до 15-30, что влечет отсутствие на рабочем месте по основной работе непосредственно в рабочее время, соответственно 4 часа и 2,5 часа в неделю. Остальная нагрузка приходится на субботу, являющуюся выходным днем по основной работе. Осуществляемая педагогическая деятельность не влечет конфликта интересов в соответствии с положениями ст. 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», и никоим образом не сказывается на выполнении функциональных обязанностей по должности ответственного секретаря КДН и ЗП. Указывает, что добросовестно относится к выполнению должностных обязанностей по основной работе, вся работа, в том числе оформление статистической отчетности, оформление заседаний комиссии, выполнение запросов и поручений Областной комиссии по делам несовершеннолетних выполняется в установленные сроки. В качестве члена КДН и ЗП, входящей в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в силу ст. 4 Федерального закона от 24.06.1999 года № 120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», принимает участие в родительских собраниях, которые проводятся в нерабочее время, что не учитывалось при принятии решения о применении дисциплинарного взыскания. 06 мая 2011 года издано распоряжение и.о. главы МО «Шенкурский муниципальный район» №, которым утверждена форма уведомления о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» что также подтверждает доводы об отсутствии в законодательстве о муниципальной службе положений о письменном согласовании на выполнение иной оплачиваемой деятельности. Непосредственному руководителю - заместителю председателя КДН и ЗП А.., а также председателю КДН и ЗП, заместителю главы администрации МО «Шенкурский муниципальный район» Ф-ной было известно о педагогической деятельности с сентября 2010 года. Исходя из даты направления первого запроса в МОУ «Шенкурская СОШ» о предоставлении документов о работе в школе, об отсутствии на рабочем месте в связи с осуществлением педагогической деятельности работодателю стало известно 27 декабря 2010 года. Согласно ч. 4 ст. 193 ТК РФ, дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Как следует из формулировки дисциплинарного проступка в распоряжении от 25.04.201 года №, дисциплинарное взыскание применено в связи с отсутствием соответствующего соглашения на осуществление педагогической деятельности, повлекшее отсутствие на рабочем месте. Педагогическую деятельность я начала с 06 сентября 2010 года, в связи с чем дисциплинарное взыскание применено за пределами сроков, установленных ст. 193 ТК РФ, являющихся пресекательными, что свидетельствует о его незаконности. Кроме того, в нарушение требований ч. 6 ст. 193 ТК РФ, с распоряжением о применении дисциплинарного взыскания от 25 апреля 2011 года, была ознакомлена только 03 мая 2011 года. Просит суд дисциплинарное взыскании отменить. Истец и представитель ответчика в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167 ГПК РФ. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 11 ТК РФ, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников (руководителей организаций, лиц, работающих по совместительству, женщин, лиц с семейными обязанностями, молодежи и других) устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом. На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе. В соответствии со ст. 192 ТК РФ, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. В силу ст. 193 ТК РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Согласно п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17 марта 2004 года, днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Распоряжением и.о. главы МО «Шенкурский муниципальный район» Мухина С.Н. от 25 апреля 2011 года №, к истцу применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за отсутствие на рабочем месте в связи с осуществлением в рабочее время преподавательской деятельности без соответствующего соглашения с работодателем. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Согласно приказу № МОУ «Шенкурская СОШ» Доильницына О.В. принята на работу учителем трудового обучения, по совместительству 6 сентября 2010 года. Для осуществления педагогической деятельности получила устное согласие непосредственного руководителя - заместителя председателя КДН и ЗП А., а также председателя КДН и ЗП, заместителя главы по социальным вопросам МО «Шенкурский муниципальный район» Ф-ной.. Таким образом, должностным лицам которым по службе подчинен истец, стало известно о совершении проступка (осуществление педагогической в рабочее время) 6 сентября 2010 года, в связи с чем дисциплинарное взыскание применено за пределами сроков, установленных ст. 193 ТК РФ, являющихся пресекательными, что свидетельствует о его незаконности. Кроме того, в нарушение требований ч. 6 ст. 193 ТК РФ, с распоряжением о применении дисциплинарного взыскания от 25 апреля 2011 года, истец была ознакомлена только 03 мая 2011 года. Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению. На основании изложенного руководствуясь ст.с. 194-198 ГПК РФ, суд решил: иск Доильницыной О.В. к администрации муниципального образования «Шенкурский муниципальный район» об отмене дисциплинарного взыскания удовлетворить. Дисциплинарное наказание в виде выговора, назначенное Доильницыной О.В. распоряжением и.о. главы МО «Шенкурский муниципальный район» Мухина С.Н. от 25 апреля 2011 года № отменить. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 дней, через Виноградовский районный суд. Председательствующий: Н.А. Хохряков