№ 2Ш-88/2011; об удовлетворении иска прокурора к администрации МО `Шеговарское` об устранении нарушений требований пожарной безопасности

Судебные акты /
СЗФО /
Архангельская область /
Виноградовский районный суд /
№ 2Ш-88/2011; об удовлетворении иска прокурора к администрации МО `Шеговарское` об устранении нарушений требований пожарной безопасности

№ 2Ш-88/2011; об удовлетворении иска прокурора к администрации МО `Шеговарское` об устранении нарушений требований пожарной безопасности

Дело № 2Ш-88/2011 15 июня 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Хохрякова Н.А.,

при секретаре Мухряковой И.С.,

с участием прокурора, старшего помощника прокурора Шенкурского района Сикоринского К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шенкурске гражданское дело по иску прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шеговарское», об устранении нарушений требований пожарной безопасности в населенном пункте,

установил:

прокурор Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ответчику, просит обязать МО ««Шеговарское» устранить нарушения требований пожарной безопасности в населенных пунктах в деревнях: ..., ..., ..., ....

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Шенкурского района на основании поручения прокуратуры Архангельской области с привлечением специалиста ОНД Шенкурского района проведена проверка соблюдения исполнения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров в муниципальном образовании МО «Шеговарское».

В ходе проведения проверки установлено, что на территории МО«Шеговарское». В ходе проведения проверки установлено, что в д. ..., расположенной на территории МО «Шеговарское»:

1. Отсутствует противопожарный разрыв, установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком (нарушение требований прил. 1*, п. 5 СНиП 2.07.01-89*);

2. Отсутствует минерализованная полоса установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком (нарушение требований п. 112 ППБ 01-03);

3. Не организовано своевременная очистка территории населенного пункта и минерализованной полосы от горючих отходов: мусора, тары, опавших листьев, травы (нарушение требований п. 112 ППБ 01-03);

4. Отсутствует исправная звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации (нарушение требований п. 114 ППБ 01-03);

5. Отсутствуют подъезды по дорогам с твердым покрытием источником противопожарного водоснабжения к жилым зданиям и прочим строениям (нарушение требований п. 94 ППБ 01-03);

6. Отсутствует площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей, для забора воды в целях пожаротушения (нарушение требований п. 94 ППБ 01-03);

7. Отсутствуют указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним (нарушение требований п. 90 ППБ 01-03);

8. Отсутствует исправное наружное освещение в темное время суток на территории населенного пункта (нарушение требований п. 27 ППБ 01-03);

9. Отсутствуют первичные средства пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, помпы, спецмаски, краги, топоры, лопаты, багры) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований (нарушение требований п. 3 ст. 19 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности»);

10. Отсутствует подъездная автомобильная дорога соответствующая установленным требованиям (нарушение требований ст. 63 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В д. ..., расположенной на территории МО «Шеговарское»:

5. Отсутствуют естественные и искусственные водоемы, используемые для целей наружного пожаротушения, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности (нарушение требований гл. 15, ст. 68, п. 1 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

6. Отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, реки, озера, пруды, бассейны, градирни), отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности, расположенные в пределах 500 метров от любого строения населенного пункта (нарушение требований п. 3, п. 89 ППБ 01-03, СНиП 2.04.02-84);

7. Отсутствуют подъезды по дорогам с твердым покрытием источником противопожарного водоснабжения к жилым зданиям и прочим строениям (нарушение требований п. 94 ППБ 01-03);

8. Отсутствует площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей, для забора воды в целях пожаротушения (нарушение требований п. 94 ППБ 01-03);

9. Отсутствуют указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним (нарушение требований п. 90 ППБ 01-03);

10. Отсутствует исправное наружное освещение в темное время суток на территории населенного пункта (нарушение требований п. 27 ППБ 01-03);

11. Отсутствует добровольное пожарное формирование (нарушение требований п. 27 ППБ 01-03);

12. Отсутствуют первичные средства пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, помпы, спецмаски, краги, топоры, лопаты, багры) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований (нарушение требований п. 3 ст. 19 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности»);

13. Отсутствует подъездная автомобильная дорога соответствующая установленным требованиям (нарушение требований ст. 63 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В д. ..., расположенная на территории МО «Шеговарское»:

11.Отсутствует добровольное пожарное формирование (нарушение требований п. 27 ППБ 01-03);

12.Отсутствуют первичные средства пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, помпы, спецмаски, краги, топоры, лопаты, багры) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований (нарушение требований п. 3 ст. 19 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности»);

В д. ..., расположенная на территории МО «Шеговарское»

11. Отсутствует добровольное пожарное формирование (нарушение требований п. 27 ППБ 01-03);

Все вышеперечисленное является нарушением требований пожарной безопасности в населенном пункте, создает угрозу безопасности жизни населения проживающего на указанной территории.

Невыполнение указанных требований пожарной безопасности указывает на неготовность населенного пункта к пожароопасному периоду.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержал, настаивает на их удовлетворении, просит суд обратить решение к немедленному исполнению.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не представил.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статьи 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Статьей 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.06.2008 года № 123-Ф3 первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств «обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Согласно паспортам пожарной безопасности населенных пунктов, утвержденных главой поселения 1 апреля 2011 года на территории МО «Шеговарское» должны соблюдаться требования пожарной безопасности установленные ФЗ № 123-ФЗ, ППБ 01-03, прил. 1* п. 5 СНиП 2.07.01-89.

Согласно акту проверки от 16 мая 2011 года установлено, что на территории МО«Шеговарское»., в д. ...:

В д. ..., расположенной на территории МО «Шеговарское»:

11. Отсутствует добровольное пожарное формирование (нарушение требований п. 27 ППБ 01-03);

В д. ..., расположенная на территории МО «Шеговарское»:

11.Отсутствует добровольное пожарное формирование (нарушение требований п. 27 ППБ 01-03);

12.Отсутствуют первичные средства пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, помпы, спецмаски, краги, топоры, лопаты, багры) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований (нарушение требований п. 3 ст. 19 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности»);

В д. ..., расположенная на территории МО «Шеговарское»:

11. Отсутствует добровольное пожарное формирование (нарушение требований п. 27 ППБ 01-03);

Указанные обстоятельства свидетельствуют, о том, что в результате неисполнения указанных требований пожарной безопасности приложения 1* п. 5 СНиП 2.07.01-89 и п.п. 112, 114 ППБ 01-03, со стороны МО «Шеговарское» населенные пункты - ..., ..., ..., ... не готовы к пожароопасному сезону 2011 года.

В связи с тем, что в результате бездействия должностных лиц администрации муниципального образования созданы препятствия при тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ подразделениями пожарной охраны в условиях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Требования прокурора в этой части также подлежат удовлетворению, т.к. заявлены они в защиту неопределенного круга лиц, а промедление в устранении нарушений правил пожарной безопасности, учитывая летний, пожароопасный период создает непосредственную угрозу безопасности жизни населения проживающего в населенном пункте.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шеговарское», об устранении нарушений требований пожарной безопасности в населенном пункте удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Шеговарское» в. в д. ..., расположенной на территории МО «Шеговарское»:

1. Создать противопожарный разрыв, установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком (устранить нарушение требований прил. 1*, п. 5 СНиП 2.07.01-89*);

2. Создать минерализованную полосу установленной ширины на всей протяженности участка границы населенного пункта с лесным участком (устранить нарушение требований п. 112 ППБ 01-03);

3. Организовать своевременную очистку территории населенного пункта и минерализованной полосы от горючих отходов: мусора, тары, опавших листьев, травы (устранить нарушение требований п. 112 ППБ 01-03);

4. Создать исправную звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации (устранить нарушение требований п. 114 ППБ 01-03);

5. Создать подъезды по дорогам с твердым покрытием источником противопожарного водоснабжения к жилым зданиям и прочим строениям (устранить нарушение требований п. 94 ППБ 01-03);

6. Создать площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей, для забора воды в целях пожаротушения (устранить нарушение требований п. 94 ППБ 01-03);

7. Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним (устранить нарушение требований п. 90 ППБ 01-03);

8. Создать исправное наружное освещение в темное время суток на территории населенного пункта (устранить нарушение требований п. 27 ППБ 01-03);

9. Приобрести первичные средства пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, помпы, спецмаски, краги, топоры, лопаты, багры) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований (устранить нарушение требований п. 3 ст. 19 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности»);

10. Создать подъездную автомобильную дорогу соответствующую установленным требованиям (устранить нарушение требований ст. 63 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В д. ..., расположенной на территории МО «Шеговарское»:

4. Создать исправная звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации (устранить нарушение требований п. 114 ППБ 01-03);

5. Создать естественные и искусственные водоемы, используемые для целей наружного пожаротушения, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности (устранить нарушение требований гл. 15, ст. 68, п. 1 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

6. Создать источники наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, реки, озера, пруды, бассейны, градирни), отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности, расположенные в пределах 500 метров от любого строения населенного пункта (устранить нарушения требований п. 3, п. 89 ППБ 01-03, СНиП 2.04.02-84);

7. Создать подъезды по дорогам с твердым покрытием источником противопожарного водоснабжения к жилым зданиям и прочим строениям (устранить нарушение требований п. 94 ППБ 01-03);

8. Создать площадки (пирсы) у всех источников противопожарного водоснабжения, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей, для забора воды в целях пожаротушения (устранить нарушение требований п. 94 ППБ 01-03);

9. Установить указатели пожарных гидрантов и других источников противопожарного водоснабжения, а также направления движения к ним (устранить нарушение требований п. 90 ППБ 01-03);

10. Создать исправное наружное освещение в темное время суток на территории населенного пункта (нарушение требований п. 27 ППБ 01-03);

11. Отсутствует добровольное пожарное формирование (устранить нарушение требований п. 27 ППБ 01-03);

12. Приобрести первичные средства пожаротушения и противопожарный инвентарь (ранцевые огнетушители, помпы, спецмаски, краги, топоры, лопаты, багры) для привлекаемых к тушению пожаров добровольных формирований (устранить нарушение требований п. 3 ст. 19 ФЗ № 69 «О пожарной безопасности»);

13. Создать подъездную автомобильную дорогу, соответствующую установленным требованиям (устранить нарушение требований ст. 63 ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В д. ..., расположенная на территории МО «Шеговарское»:

11. Отсутствует добровольное пожарное формирование (устранить нарушение требований п. 27 ППБ 01-03);

В д. ..., расположенная на территории МО «Шеговарское»:

11. Отсутствует добровольное пожарное формирование (устранить нарушение требований п. 27 ППБ 01-03);

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10 суток, через Виноградовский районный суд.

Председательствующий Н.А. Хохряков