Именем Российской Федерации

г. Шенкурск «11» марта 2010 года

при секретаре Одоеве П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шенкурске гражданское дело по иску Меньшиковой Валентины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе Архангельской области о признании незаконным решения руководителя ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе, признании права на получение мер государственной поддержки - материнского (семейного) капитала,

установил:

Меньшикова В.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе Архангельской области (далее УПФ) о признании незаконным решения руководителя УПФ, признании права на получение мер государственной поддержки - материнского (семейного) капитала.

Требования мотивирует тем, что после рождения второго ребенка обращалась к ответчику с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. К заявлению прилагала документы, подтверждающие рождение детей: ФИО2, Дата обезличена года рождения и ФИО1 ФИО3 Дата обезличена года рождения.

Решением руководителя ответчика от 02.12.2009 года № 124 в выдаче сертификата было отказано, в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки, на основании того, что рождение первого ребенка не подтверждено свидетельством о рождении.

Просит суд признать незаконным решение ответчика от 02.12.2009 года № 124 и обязать его устранить допущенное нарушение, признать за ней право на получение мер государственной поддержки - материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик представил суду возражения, которыми исковые требования не признает. Считает, что сам по себе факт рождения второго ребенка не является единственным и достаточным основанием для возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки. Закон № 256-ФЗ устанавливает дополнительные меры государственной поддержки лишь семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающий этим семьям достойную жизнь. Документом, подтверждающим рождение ребенка, по мнению ответчика, может являться только свидетельство о рождении ребенка. Справка о рождении ребенка по форме № 26 не является таким документом, поскольку в случае, если ребенок умер на первой недели жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Полагает, что если истцу не выдавалось свидетельство о рождении умершего ребенка, у истца отсутствуют условия для возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки - наличие в семье не менее двух детей.

В судебном заседании представитель ответчика Глазачева Н.И. возражения поддержала по изложенным обстоятельствам, просит в иске отказать.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, граждан Российской Федерации независимо от места их жительства родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Из содержания указанной нормы следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 года.

При этом, статья 4 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" указывает на то, что регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит информацию о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, в виде сведений о детях, в числе которых указываются фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство.

Как следует из приведенных норм Федерального закона, правовым и значимым основанием следует считать не наличие свидетельства о рождении первого ребенка, а факт рождения детей, в том числе второго, что в данном случае никем не оспаривается.

В судебном заседании установлено, что Меньшикова В.Н. при подаче заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал приложила к заявлению документы о рождении детей: копию свидетельства о рождении второго ребенка ФИО1 ФИО4 Дата обезличена года рождения; справку формы Номер обезличен о рождении ФИО2; родившегося Дата обезличена года и умершего Дата обезличена года; копию свидетельства о смерти ФИО2.

Решением руководителя ответчика от 02.12.2009 года № 124 в выдаче сертификата было отказано, в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки, на основании того, что рождение первого ребенка не подтверждено свидетельством о рождении.

Что касается регистрации рождения первого ребенка, то такая регистрация, в отношении ребенка, умершего на первой неделе жизни, может быть не произведена и в этом случае на основании составленных записей о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка.

Отсутствие свидетельства о рождении первого ребенка, и факт его смерти на первой неделе жизни, суд считает обстоятельством, не препятствующим в получении сертификата в соответствии с приведенной выше нормой закона и не являющимся основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований и влияющим на наличие права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В силу п. 5 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года за N 873 заявление о выдаче государственного сертификата подается с предъявлением документов, подтверждающих рождение (усыновление) детей.

Поэтому доводы ответчика об отсутствии свидетельства о рождении ребенка, при наличии других доказательств рождения первого ребенка (справка формы Номер обезличен, свидетельство о смерти ребенка), не могут служить основание для отказа в исковых требованиях.

Доводы ответчика о том, что сам по себе факт рождения второго ребенка не является единственным и достаточным основанием для возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки, основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Меньшиковой В.Н. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Меньшиковой Валентины Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе Архангельской области к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе Архангельской области о признании незаконным решения руководителя ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе, призщнании права на получение мер государственной поддержки - материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать решение руководителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе Архангельской области от 2 декабря 2009 года № 124 - незаконным.

Признать право Меньшиковой Валентины Николаевны на получение мер государственной поддержки - материнского (семейного) капитала.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе Архангельской области выдать Меньшиковой Валентине Николаевне государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шенкурском районе Архангельской области в пользу Меньшиковой Валентины Николаевны расходы на уплату государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение 10-ти дней через Виноградовский районный суд.

Председательствующий: Н.А. Хохряков