Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

при секретаре Одоеве П.Н.,

с участием прокурора Шенкурского района Палкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шенкурске гражданское дело по иску прокурора Соломбальского района г.Архангельска в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Конан» о признании незаконной деятельности ООО «Конан» по проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи, с использованием игровых автоматов в помещении, по адресу: Архангельская область, г.Архангельск, Соломбальский округ, ул.Терёхина, д.3, корпус 1, и обязании прекратить деятельность по проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи, с использованием игровых автоматов в помещении по указанному адресу,

установил:

Прокурор Соломбальского района в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Конан» о признании незаконной деятельности ООО «Конан» по проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи, с использованием игровых автоматов в помещении, по адресу: Архангельская область, г.Архангельск, Соломбальский округ, ул.Терёхина, д.3, корпус 1, и обязании прекратить деятельность по проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи, с использованием игровых автоматов в помещении по указанному адресу.

Требования мотивирует тем, что Прокуратурой Соломбальского района г. Архангельска совместно с сотрудниками ОМ № 5 УВД по г. Архангельску и ИФНС России по г. Архангельску, 18.02.2010 года в период времени с 14 час. 30 мин. по 17 час. 00 мин. проведена проверка деятельности лотерейного клуба ООО «Конан», расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Терехина, д. 3, корп. 1, в результате которой выявлен факт осуществления Обществом деятельности по проведению азартных игр, под видом стимулирующей лотереи на игровом электронном оборудовании, расположенном в помещении клуба.

Проверкой установлено, что в нарушение законодательства Российской Федерации в игровом зале ООО «Конан», расположенном по адресу: г.Архангельск, ул.Терехина, д. 3, корп.1 осуществляется деятельность по проведению азартных игр, под видом стимулирующей лотереи на игровом электронном оборудовании - игровых автоматах.

Так, 18.02.2010 г. при осмотре помещения игрового зала ООО «Конан», расположенного по адресу: г.Архангельск, ул.Терехина, д. 3, корп.1 установлено, что Общество разместило игровые автоматы, которые подключены к электросети и готовы к работе. В результате осмотра внешнего вида игрового оборудования, находящегося в помещении клуба ООО «Конан» по вышеуказанному адресу, а также при осмотре вида загруженного программного обеспечения игрового оборудования установлено, что вышеуказанное оборудование по внешним признакам и содержимым идентично игровым автоматам, а именно: имеет купюроприемники, мониторы, клавиатуры, с помощью которых производятся игровые манипуляции и не соответствуют требованиям ч. 14 ст. 2 Федерального закона «О лотереях № 138-ФЗ от 11.11.2003, так как не изготовлены специально для проведения лотерей - являются обычными игровыми автоматами с купюроприемниками, а программное обеспечение представляет собой не лотерейную программу, а обычную программу развлекательных игр для игровых автоматов.

В соответствии с разъяснениями Минфина РФ от 07.04.2008 № 05-03-08/19 «Об определении требований, предъявляемых к лотерейному оборудованию», ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» от 29.05.2008 г. № 209-08-46 установлено, что попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного с целью ухода от государственного контроля деятельности по организации азартных игр путем модификации игровых автоматов неправомерны по следующим причинам:

- понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе «О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации» от 29.12.2006 № 244-ФЗ, не содержит требования о
наличии или отсутствии в игровом автомате устройств, для приема и выдачи
денежных знаков или их заменителей;

- правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным
выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием
утвержденному типу, утв. приказом Госстандарта России от 24.01.2000 г. № 22,
также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате
вышеназванных устройств;

- основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет
его функциональную принадлежность, является центральный блок управления
с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Таким образом, игровой аппарат при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, является игровым автоматом.

В нарушение требований ч. 6 ст. 1 Приложения № 2 к Приказу Минфина РФ от 09.08.2004 г. № 66н не проведен контроль отсутствия недекларированных возможностей в программном обеспечении аппаратов. Документ, подтверждающий процедуру контроля, полномочий и компетентность контролера отсутствует.

Считает запись изготовителя в техническом паспорте - лишь декларацией заинтересованного лица.

Полагает также, что законодательство не предусматривает возможности использования игровых автоматов в игровых целях в качестве лотерейного оборудования, и сертификаты соответствия на оборудование для проведения лотереи, законности использования игровых автоматов в игровых целях в качестве лотерейного оборудования не подтверждают.

Таким образом, деятельность по использованию для игр игровых автоматов с купюроприемниками ООО «Конан» в помещении игрового зала, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Терехина, д. 3, корп. 1, является по существу деятельностью по проведению азартных игр, так как принцип работы игрового оборудования, расположенного в клубе ООО «Конан» аналогичен принципу работы игровых автоматов с денежным выигрышем, в нем используются компьютерная видеоигра, а также на внешних корпусах имеются купюроприемники, в которые игроки вносят свои денежные средства (купюры) с целью игры на нем и получения выигрыша, определяемого случайным образом. Основным блоком управления являются игровые платы аналогичные по строению и принципу воспроизведения игровых программ, игровой плате игрового автомата с денежным выигрышем. Более того, деньги игроком самостоятельно вносятся в купюроприемник игрового автомата, расположенного в помещении зала ООО «Конан» по вышеуказанному адресу.

В качестве соглашения о выигрыше выступает приобретение игроком у оператора-кассира ООО «Конан» лотерейного билета за определенную сумму в обмен на возможность делать ставки на игровом оборудовании. При этом приобретение лотерейного билета на определенную сумму фактически представляет собой приобретение призовых баллов, составляющих максимальную сумму первоначальной ставки.

Однако фактически как установлено проверкой, в помещении клуба ООО «Конан» игрок самостоятельно, аналогично азартной игре на игровом оборудовании, вносит в купюроприемник игрового аппарата свои денежные средства, получая тем самым доступ к игре на предоставляемом ООО «Конан» игровом оборудовании, желая тем самым выиграть денежные средства.

Риск состоит в том, что в зависимости от количества полученных посредством приобретения лотерейных билетов призовых баллов игрок может лишиться значительной суммы денежных средств либо увеличить вложение.

Таким образом, участник лотереи, приобретая лотерейные билеты в помещении клуба ООО «Конан» получает возможность доступа к игре на игровом автомате, с целью получения материального выигрыша. Возможным последствием игры, участника лотереи на игровых автоматах с купюроприемниками является набор последним того или иного количества очков (баллов), за которые ООО «Конан» обязуется выплатить участнику лотереи сумму выигрыша в денежном эквиваленте, то есть затраты на приобретение лотерейного билета могут окупиться выигрышем.

Следовательно, доводы о том, что посетитель клуба не может ничего проиграть, так как свои денежные средства он уже потратил на приобретение лотерейного билета, являются несостоятельными и необоснованными, поскольку в рассматриваемом случае аналогично азартной игре внесена ставка, которая может окупиться выигрышем либо не окупиться таковым, что и означает проигрыш.

Азартная игра может проходить с участием организатора и без такового, поэтому то обстоятельство, что в процессе участвует работник клуба, то есть «кассир-оператор», не исключает отнесение процесса к азартной игре.

Согласно объяснениям ФИО1, 18.02.2010 г. в качестве покупателя-игрока он участвовал в контрольной (проверочной) игре, проходившей в помещении клуба ООО «Конан», расположенного по ул. Терехина, д. 3, корп.1 г.Архангельска. Подойдя к кассиру-оператору зала ООО «Конан» ФИО1 сказал, что хотел бы поиграть, кассир-оператор ООО «Конан» предложила ему пройти к выбранному аппарату и самостоятельно начать игру, вставив денежную купюру в купюроприемник игрового оборудования, что игроком и было сделано. Лотерейного билета или иной продукции, указывавшей на проведение лотереи, игроку ФИО1 предложено не было.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ООО «Конан» изменен порядок проведения игры, то есть денежные средства игроком вносятся непосредственно в игровое оборудование ООО «Конан» через купюроприемник (аналогично игре на игровом оборудовании), или же, как следует из объяснений ФИО5 от 18.02.2010 года в непосредственно кассу зала ООО «Конан» под видом оплаты за приобретение лотерейного билета моментальной лотереи «Играй по правилам», но при этом даже лотерейный билет игроку ФИО1 выдан не был. Данный факт подтверждается пояснениями игрока ФИО1, пояснениями свидетелей ФИО4, ФИО6, а также пояснениями посетителей клуба ФИО3, ФИО7 и кассира лотерейного клуба ООО «Конан» ФИО2, находившихся в помещении игрового зала ООО «Конан» в момент проведения контрольной (проверочной) игры.

В тоже время ООО «Конан» существо и цель игры остались неизменными, то есть фактически под видом продажи (распространения) лотерейных билетов Обществом «Конан» осуществляет деятельность по проведению азартных игр, то есть, как установлено п.6 ст.4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ деятельность, направленную на заключение основанных, на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры, тем самым, обеспечивая оборот средств и получение прибыли за счет денежных средств вносимых участниками азартной игры (ставка), от величины которых в конечном итоге зависит сумма выигрыша, а не за счет полученных от продажи соответствующих лотерейных билетов.

Учитывая вышеизложенное, деятельность ООО «Конан» полностью охватывается понятием и элементами азартной игры, а используемые для этих целей игровое оборудование - критерием игровых автоматов.

Считает, что деятельность ООО «Конан» - является деятельностью по организации и проведению азартных игр, а т.к. разрешение на проведение азартных игр у ООО «Конан» нет, деятельность является незаконной.

ООО «Конан» предоставляет недостоверную информацию потребителям об осуществляемой деятельности и об осуществлении деятельности не отвечающей требованиям безопасности для неопределенного круга лиц - потребителей, поскольку ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр установлены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивает на их удовлетворении, просит суд признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Конан» осуществляемой в помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, г.Архангельск, Соломбальский округ, ул.Терёхина, д.3, корп.1, обязать прекратить деятельность по проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи, с использованием игровых автоматов в помещении по указанному адресу.

Ответчик, в лице директора ООО «Конан» Сковородкина А.К. исковые требования не признает, просит рассмотреть дело без его участия.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр, это - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организация заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Норма ст.2 данного Федерального закона определяет, что правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется, в числе прочего, и в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Статьёй 1 Закона Архангельской области от 18 апреля 2007 года № 350-17-ОЗ «Об ограничении на территории Архангельской области деятельности по организации и проведению азартных игр» с 1 января 2008 года на территории Архангельской области деятельность по организации и проведению азартных игр (за исключением деятельности букмекерских контор и тотализаторов) запрещена.

В судебном заседании установлено, что приказом директора ООО «Конан» № 3/5 от 3 июня 2009 года создано обособленное подразделение ООО «Конан» по адресу: г.Архангельск, пл.Терёхина, д.3, корп.1.

В помещении занимаемым обособленным подразделением ООО «Конан» по договору аренды от 01 июля 2009 года, организовано проведение негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам» и стимулирующей лотереи «Сладкая удача».

Организатором проведения лотереи «Играй по правилам» является ООО «Экспресс».

Организатором проведения лотереи «Сладкая удача» является ООО «КРОВТЭКС».

Согласно выпискам из государственного реестра всероссийских лотерей, ООО «Экспресс» является организатором негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам», проводимой на территории Российской Федерации с 8 февраля 2008 года по 7 февраля 2013 года, зарегистрировано за Номер обезличен. ООО «КРОВТЭКС» является организатором стимулирующей лотереи «Сладкая удача», проводимой на территории Российской Федерации с 4 августа 2009 года по 3 августа 2010 года, зарегистрировано за Номер обезличен.

ООО «КРОВТЭКС», действущем в рамках дилерского договора с ООО «Экспресс», договором № КР 113 от 07 декабря 2009 года предоставлено ООО «Конан» право проведения негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам» и стимулирующей лотереи «Сладкая удача».

Для проведения стимулирующей лотереи ООО «Конан» арендовано 43 лотерейных игровых автомата.

Согласно условиям проведения лотереи «Играй по правилам» для участия в лотерее допускаются лица, заключившие договор с организатором лотереи, путем внесения платы в размере стоимости лотерейного билета.

Согласно правилам проведения стимулирующей лотереи «Сладкая удача» для участия в лотерее допускаются лица, которые приобрели у регионального дилера или его контрагента (в данном случае ООО «Конан») какой-либо товар. Покупатель, купивший товар участвуют в розыгрыше на лотерейном оборудовании.

В судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что деятельность по использованию для игры игровых автоматов с купюроприёмниками ООО «Конан» в г.Архангельске в помещении лотерейного клуба расположенного на ул.Терёхина, д.3, корп.1, является по существу деятельностью по проведению азартной игры.

При этом, по мнению суда, доводы представителя прокуратуры о том, что оборудование игрового клуба по сути является игровыми автоматами, которые могут быть использованы для азартной игры, обоснован. Приходя к такому выводу, суд учитывает разъяснения Министерства финансов РФ от 7.04.2008 г. за № 05-03-08/19, ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы» от 29.05.2008г. № 209-08-46, в силу которых:

- понятие игрового автомата, содержащегося в ФЗ от 29.12. 2006г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению деятельности азартных игр и о внесении изменении в некоторые законодательные акты Российской Федерации» не содержит требования о наличии в игровом автомате, устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей;

- правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием установленному типу, утв. приказом Госстандарта России от 24.01.2000г. № 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств;

- основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Таким образом, игровой аппарат при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, является игровым автоматом.

Кроме того, законодательство не предусматривает возможности использования игровых автоматов в игровых целях в качестве лотерейного оборудования, и сертификаты соответствия на оборудование для проведения лотереи, законности использования игровых автоматов в игровых целях в качестве лотерейного оборудования не подтверждают.

Представленный суду сертификаты соответствия сроком действия с 22.06.2009 г. по 10.02.2011г устанавливает, что лотерейное оборудование для проведения лотереи с видеомонитором моделей ОПЛ-04, ОПЛ-08, ОПЛ-14 и ОЛП-15, соответствует требованиям ГОСТов. Между тем, указанные в сертификате ГОСТы предусматривают требования безопасности электрооборудования. Сертификат ГОСТ Р 50897-96 «Автоматы игровые. Требования безопасности и методы испытаний» предусматривает требования безопасности игровых автоматов. Таким образом, статус оборудования именно в качестве лотерейного, данный сертификат не подтверждает, несмотря на то, что оборудование поименовано в сертификате лотерейным.

Как установлено прокуратурой Соломбальского района при проведении проверки, в помещении клуба ООО «Конан» игрок самостоятельно, аналогично азартной игре на игровом оборудовании, вносит в купюроприемник игрового аппарата свои денежные средства, получая тем самым доступ к игре на предоставляемом ООО «Конан» игровом оборудовании, желая тем самым выиграть денежные средства.

Предоставление участникам лотереи возможности игры на игровых автоматах является одним из условий проведения стимулирующей лотереи «Сладкая удача». Возможным последствием этой игры является набор участником того или иного количества очков, за которые ООО «Конан» обязуется выплатить участнику лотереи сумму выигрыша в денежном эквиваленте, т.е. затраты на приобретение лотерейного билета (или товара) может окупиться выигрышем.

Поскольку в рассматриваемом случае аналогично азартной игре внесена ставка, которая может окупиться выигрышем либо не окупиться таковым, что и означает проигрыш.

Азартная игра может проходить с участием организатора и без такого участия, поэтому то обстоятельство, что в процессе участвует сотрудник клуба, «кассир-оператор», не исключает, отнесение процесса к азартной игре.

Те обстоятельства, что стимулирующая лотерея «Сладкая удача», включена в государственный реестр всероссийских стимулирующих лотерей, не свидетельствует о законности проведения данной лотереи с использованием для игры игровых автоматов, поскольку при принятии уведомления налоговым органом и разрешении вопроса о включения той или иной лотереи в государственный реестр, предоставление организатором лотереи документов о технических характеристиках и порядке использования оборудования не предусмотрено.

Учитывая вышеизложенное, деятельность ООО «Конан» является деятельностью по организации и проведению азартных игр.

Отношения, возникающие между потребителями и исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1. Данный закон устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Под безопасностью товара (работы, услуги) понимается безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги). Статьями 7,8,10 указанного Закона установлено, что право потребителя на безопасность товара (работы, услуги), на своевременное предоставление достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).

Разрешение на проведение азартных игр у ООО «Конан» нет, деятельность является незаконной. ООО «Конан» предоставляет недостоверную информацию потребителям об осуществляемой деятельности и об осуществлении деятельности не отвечающей требованиям безопасности для неопределенного круга лиц - потребителей, поскольку ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр установлены в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

На основания изложенного, суда находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Соломбальского района г.Архангельска в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Конан» о признании незаконной деятельности ООО «Конан» по проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи, с использованием игровых автоматов в помещении, по адресу: Архангельская область, г.Архангельск, Соломбальский округ, ул.Терёхина, д.3, корпус 1, и обязании прекратить деятельность по проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи, с использованием игровых автоматов в помещении по указанному адресу удовлетворить.

Признать незаконной деятельность общества с ограниченной ответственностью «Конан» по проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи, с использованием игровых автоматов в помещении, по адресу: Архангельская область, г.Архангельск, Соломбальский округ, ул.Терёхина, д.3, корпус 1.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Конан» прекратить деятельность по организации и проведению азартной игры под видом стимулирующей лотереи с использованием игровых автоматов в помещении по адресу: Архангельская область, г.Архангельск, Соломбальский округ, ул. Терёхина, д. 3, корп. 1.

Взыскать с ООО «Конан» в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через суд, вынесший решение, в течение десяти дней с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А.Хохряков