Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

при секретаре Одоеве П.Н.,

с участием прокурора, помощника прокурора Шенкурского района Будиловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шенкурске гражданское дело по иску прокурора Шенкурского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» об обязании обратиться за получением лицензии по осуществлению доврачебной медицинской помощи по лечебному делу и обеспечении медицинского обслуживания детей в медицинском кабинете муниципального дошкольного образовательного учреждения «Шенкурский детский сад комбинированного типа № 1 «Ваганочка»»,

установил:

Прокурор Шенкурского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к МУЗ «Шенкурская ЦРБ им. Н.Н. Приорова» об обязании обратиться за получением лицензии по осуществлению доврачебной медицинской помощи по лечебному делу и обеспечении медицинского обслуживания детей в медицинском кабинете муниципального дошкольного образовательного учреждения «Шенкурский детский сад комбинированного типа № 1 «Ваганочка»».

Требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об организации медицинского обслуживания воспитанников МДОУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка».

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства об образовании и лицензировании МУЗ «Шенкурская ЦРБ им. Н.Н. Приорова».

Пунктом 4 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» установлено, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В соответствии с пунктом 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения.

Согласно распоряжению администрации МО «Шенкурский муниципальный район» от 12.10.2009 № 241р «О передаче медицинских кабинетов дошкольных образовательных учреждений МУЗ «Шенкурская ЦРБ им. Н.Н. Приорова» штаты медицинских работников дошкольных образовательных учреждений учреждением здравоохранения (МУЗ «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова») с 01.01.2010 года не укомплектованы.

Пунктом 19 части 2 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» установлено, что к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

МДОУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка» предоставлены помещения для работы медицинских работников, что подтверждается следующими документами.

Для реализации указанного полномочия в здании вышеуказанного учреждения, расположенного в г. Шенкурске, ул. Проф. В. А. Кудрявцева, д. 10 оборудован медицинский блок. Медицинский блок располагается на первом этаже двухэтажного кирпичного здания детского сада, эксплуатируется с 1978 года. Медицинский блок состоит из медицинского кабинета на одну койку (25,99 кв. м.), изолятора (8,68 кв. м.) и туалета (1,5 кв. м.) имеется оборудование и инструментарий медицинского кабинета.

Согласно экспертного заключения № 3 от 15 марта 2010 года выданного филиалом федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах» заявленный вид деятельности: работы и услуги при осуществлении доврачебной медицинской помощи по лечебному делу в МДОУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка» соответствует СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

Считает, что со стороны МДОУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка» созданы условия для работы медицинских работников муниципального учреждения здравоохранения «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» в МДОУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка» и, несмотря на то, что согласно информации районного отдела образования администрации МО «Шенкурский муниципальный район» (26.02.2010 г. исх.№ 69) в учреждение здравоохранения переданы штаты работников, штат медицинских работников для работы в медицинском кабинете в МДОУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка» не укомплектован.

Несмотря на то, что все требования со стороны МДОУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка» выполнены медицинские кабинеты соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям не получена лицензия на медицинскую деятельность длительное время.

В результате неисполнения требований законодательства об образовании и лицензировании со стороны муниципального учреждения здравоохранения «Шенкурская центральная районная больница им. Н. Н. Приорова» во время образовательного процесса могут пострадать как воспитанники, так и работники МДОУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка», то есть неопределенный круг лиц.

Просит суд обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Шенкурская центральная районная больница им. Н. Н. Приорова» обратиться за получением лицензии по осуществлению доврачебной медицинской помощи по лечебному делу до 1 августа 2010 года и обеспечении медицинского обслуживания детей в медицинском кабинете муниципального дошкольного образовательного учреждения «Шенкурский детский сад комбинированного типа № 1 «Ваганочка» до 1 июля 2010 года.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержал, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик иск признал в части, суду пояснил, что на момент подачи иска не имелось необходимого санитарно-эпидемиологического заключения о том, что медицинский кабинет МДОУ «Ваганочка» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Поэтому не было оснований проходить лицензирование. Штаты медицинских работников действительно переданы в ЦРБ, но свободных работников отвечающих необходимым требованиям в учреждении нет, желающих работать в детских дошкольных не имеется. 14 апреля 2010 года узнал лично, что санитарно-эпидемиологического заключение имеется, но в учреждение оно пока не поступило. При поступлении заключения будут подаваться документы на лицензирование.

Третье лицо заведующая МДОУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка» Черноземова Е.В. требования прокурора поддерживает, суду пояснила, что медицинский работник в данном учреждении отсутствует, что существенно влияет на работу детского сада, т.к. помимо чисто медицинских функций, медработник осуществлял и контроль качества питания, теперь этим вынуждена занимаются сама не имея достаточных познаний.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 51 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» установлено, что медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

В соответствии с пунктом 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 года № 666 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении» медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения.

Согласно подпункту 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.01.07 N230, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

Согласно информации от 24.02.2010 г. № 180 полученной из муниципального учреждения здравоохранения «Шенкурская центральная районная больница им. Н. Н. Приорова» в учреждение переданы штаты медицинских работников дошкольных образовательных учреждений в количестве 1.0 единицы.

Как следует из объяснения заведующей МДОУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка» Черноземовой Е.В. медицинский работник в данном учреждении отсутствует.

Согласно копии санитарно-эпидемиологического заключения № 29.20.01.000.М.000010.04.10 от 08 апреля 2010 года выданного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в Вельском, Виноградовском, Коношском, Устьянском и Шенкурском районах» медицинский кабинет в МДОУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка» признан соответствующим государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (Сан ПиН 2.4.1.1249-03 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений).

Дав анализ и оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к выводу о том, что в результате бездействия муниципального учреждения здравоохранения «Шенкурская центральная районная больница им. Н.Н. Приорова» по исполнению обязанности медицинского обслуживания, воспитанники МДОУ «Шенкурский детский сад комбинированного вида № 1 «Ваганочка» вынуждены заниматься в условиях, не гарантирующих охрану и укрепление здоровья.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии ст.103 ГПК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчика подлежит уплате в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 200 рублей.

Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 333.18 НК РФ государственная пошлина подлежит уплате в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Шенкурского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Шенкурская центральная районная больница им.Н.Н.Приорова» об обязании обратиться за получением лицензии по осуществлению доврачебной медицинской помощи по лечебному делу и обеспечении медицинского обслуживания детей в медицинском кабинете муниципального дошкольного образовательного учреждения «Шенкурский детский сад комбинированного типа № 1 «Ваганочка»» удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Шенкурская центральная районная больница им.Н.Н.Приорова» в срок до 1 августа 2010 года обратиться за получением лицензии по осуществлению доврачебной медицинской помощи по лечебному делу и обеспечить медицинское обслуживание детей в медицинском кабинете муниципального дошкольного образовательного учреждения «Шенкурский детский сад комбинированного типа № 1 «Ваганочка».

Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Шенкурская центральная районная больница им.Н.Н.Приорова» в доход бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда, через суд вынесший решение в течение 10 дней с момента оформления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Хохряков