Дело № 2Ш-20/2010 26 февраля 2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Хохрякова Н.А.,

при секретаре Гашевой О.В.,

с участием прокурора, помощника прокурора Шенкурского района Будиловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шенкурске гражданское дело по иску прокурора Шенкурского района в интересах Трофимова Эдуарда Сергеевича к Министерству финансов и Министерству образования и науки Архангельской области о признании Трофимова Эдуарда Сергеевича лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на получение социальной поддержки и возмещения убытков,

установил:

Прокурор Шенкурского района Архангельской области в защиту прав и законных интересов Трофимова Э.С. с иском к Министерству финансов и Министерству образования и науки Архангельской области о признании истца лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на получение социальной поддержки и возмещения убытков.

Требования мотивирует тем, что прокуратурой Шенкурского района по обращению Трофимова Эдуарда Сергеевича проведена проверка о нарушении его социальных прав в связи с не предоставлением мер социальной поддержки, предусмотренных для детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, во время обучения в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессионально училище № 44» с 1 сентября 2007 года по 27 августа 2009 года.

В ходе проверки установлено, что Трофимов Эдуард Сергеевич родился Дата обезличена года в д. ... .... Его мать ФИО3, решением Шенкурского районного суда от 14 июля 2005 года дело 2-62/2006 ограничена в родительских правах в отношении Трофимова Эдуарда Сергеевича, ФИО13, ФИО3. Сведения об отце Трофимова Эдуарда Сергеевича внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Как следует из объяснения Трофимова Э. С. от 27 ноября 2009 года своего отца Трофимова Сергея Владимировича он никогда не видел и не знает, где он сейчас находится.

После решения суда об ограничении в родительских правах ФИО3 ее сын Трофимов Э. С. неделю проживал с отчимом ФИО3 ФИО14, затем перешел жить к свой бабушке ФИО2. После ссоры с дедушкой перешел жить к тете, сестре матери ФИО15. В настоящее время проживает у бабушки.

1 сентября 2007 года Трофимов Э. С. зачислен в училище и обучается в группе № 5 ГОУ НПО «Профессиональное училище № 44» по специальности машинист- тракторист сельскохозяйственных производств.

Приказом № 100 К от 30.09.2009 года Трофимов Э. С. поставлен на особый вид вещевого и денежного довольствия с 28 августа 2009 года и ему назначена государственная социальная стипендия с 01.09.2009 года, выплачено денежное единовременное пособие в размере трех стипендий на приобретение литературы и письменных принадлежностей.

Согласно накладной Трофимову Э. С. выдан сухой паек из расчета 106 рублей суточного рациона питания за сентябрь месяц 2009 года, приобретена одежда и обувь на сумму 9000 рублей за 2009/2010 учебный год.

За период обучения 2007/2008 и 2008/2009 учебные года мер социальной поддержки, предусмотренных для детей- сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа не получал.

Таким образом, Трофимов Э. С. как оставшийся без попечения родителей в связи с ограничением в родительских правах его матери в 2007 году при поступлении в профессиональное училище № 44 являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имел право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор заявленные требования поддержала, настаивает на их удовлетворении. По изложенным обстоятельствам, просит суд взыскать в солидарном порядке с ответчиков в пользу Трофимова Э.С. убытки в размере 94 957 рублей 20 копеек.

Истец Трофимов Э.С. заявленные требования поддерживает.

Ответчик Министерство финансов Архангельской области о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителя в суд не представил.

Ответчик Министерство образования и науки Архангельской области, просит рассмотреть дело без участия их представителя, представленным суду отзывом иск признают, но полагает, что возмещение убытков Трофимову за период 2007-2008, 2008-2009 учебные года не возможно, в связи с отсутствием средств.

Представитель третьего лица МО «Шенкурский муниципальный район» Касьянов Ю.Г. иск прокурора поддерживает, полагая его обоснованным.

Представитель третьего лица ГОУ НПО «Профессиональное училище № 44» Постников А.Ф. иск признает, суду пояснил, что при зачислении Трофимова Э.С. в ПУ-44 администрации не было известно о том, что истец является лицом оставшихся без попечения родителей, поэтому социальная поддержка ему не оказывалась, как только в училище поступила справка от администрации района (28 августа 2009 года), все положенные выплаты истцу были произведены в надлежащем объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» под лицами из числа детей-сирот и детей, без попечения родителей, понимает лиц в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В ходе судебного заседании установлено, что Трофимов Э.С. родился Дата обезличена года в д. ... .... Его мать ФИО3, решением Шенкурского районного суда от 14 июля 2006 года ограничена в родительских правах.

Указанный в свидетельстве о рождении Трофимова Э.С. в качестве отца ребенка ФИО1 является вымышленным лицом. Отцовство в отношении. Трофимова Э.С. иного лица - судом не установлено. Данные об отце записаны со слов матери. Трофимов отца никогда не видел и не знает его. Эти обстоятельства подтверждаются показаниям свидетеля ФИО2 - бабушки истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Трофимов Э.С. с момента ограничения матери в родительских правах утратил попечение обоих родителей, в связи с чем в период прохождения обучения в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 44» являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имел право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной вдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.

При этом статьей 1 Федерального закона лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном учреждении бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости.

Согласно абзаца 2 пункта 5 статьи 6 Федерального закона размер и порядок увеличения стипендии, выплаты пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, а также заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в образовательных учреждениях, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и в муниципальных образовательных учреждениях, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Архангельской области таким нормативным правовым актом является областной закон от 26.11.2004 № 276-34-ОЗ «О социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в областных государственных образовательных учреждениях, а также находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях» (далее по тексту- Областной закон).

В соответствии с п.п. 3, 4, 5 ст. 1 Областного закона (в редакции действующей на момент зачисления Трофимова Э. С. В ПУ № 44 и обучения 2007/2008 и 2008/2009 учебные года) выпускники областных государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются этим учреждением комплектом одежды и обуви по нормам, утверждаемым администрацией области, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 200 рублей.

Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, обучающимся в областных государственных учреждениях профессионального образования, помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на 50% по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также выплачивается 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

Выпускники областных государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, обеспечиваются этим учреждением одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым администрацией области, а также единовременным денежным пособием не менее 500 рублей. При достижении совершеннолетия и по желанию выпускника ему может быть выдана денежная компенсация взамен одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования.

В силу ст. 5 Закон №159 -ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 ст.1 Областного закона финансирование деятельности областных государственных учреждений начального профессионального образования в части предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа полного государственного обеспечения осуществляется учредителями этих учреждений в соответствии с фактической численностью данной категории обучающихся по нормам, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области.

Учредителем ГОУ НПО «Профессиональное училище № 44» является Министерство образования и науки Архангельской области.

В период обучения в государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище № 44» с 1 сентября 2007 года по 27 августа 2009 года Трофимов Э. С. не поставлен на полное государственное обеспечение, ему не предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные для лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в областных государственных учреждениях профессионального образования.

Тем самым нарушены права Трофимова Э. С. как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и причинены убытки в виде не возмещения стоимости вещевого обеспечения, горячего питания, не выплаты повышенной стипендии и ежегодного пособия на приобретение письменных принадлежностей.

Размер убытков, причиненных Трофимову Э. С. составляет:

Пособие на приобретение комплекта одежды и обуви: за 1 курс обучения- 15 000 руб., за 2 курс обучения- 9 000 руб. Всего 24 000 руб.

Ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей: 1 курс- 1300,50 руб., 2 курс- 1425,25 руб. Всего- 2715,75 руб.

Повышенная стипендия: 2007 год - 578 руб. (433,5 - 289 = 144,5 руб. х 4 мес.= 578 руб.), 2008 год - 1887 руб. (471,75 руб. - 314,5 руб.= 157,25 руб. х 12 мес.= 1887 руб.), 2009 год- 2107,45 руб. (803,25 руб. - 535,5 руб.= 267,75 руб. х 7 мес.= 1874,25 руб. 803,25 руб. - 570,05 руб. = 233,2 руб. х 1 мес. = 233,2 руб. 1874,25 руб. + 233,2 руб. = 2107,45 руб.) Всего- 4572,45 руб.

Возмещение стоимости бесплатного питания (в день): сентябрь- декабрь 2007 года- 6390 руб., январь- декабрь 2008 года- 32596 руб., январь- август 2009 года- 24683 руб. Всего- 63669 руб.

Итого: 24 000 руб. + 2715,75 руб. + 4572,45 руб. + 63669 руб. = 94957.20 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Шенкурского района в интересах Трофимова Эдуарда Сергеевича к Министерству финансов и Министерству образования и науки Архангельской области о признании Трофимова Эдуарда Сергеевича лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на получение социальной поддержки и возмещения убытков удовлетворить.

Признать Трофимова Эдуарда Сергеевича лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеющим право на меры социальной поддержки для лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей с 14 июля 2006 года.

Взыскать в пользу Трофимова Эдуарда Сергеевича в солидарном порядке с Министерства финансов Архангельской области и Министерства образования и науки Архангельской области в счёт возмещения убытков 94 957 рублей 20 копеек.

Взыскать с Министерства финансов Архангельской области и Министерства образования и науки Архангельской области в доход бюджета государственную пошлину в размере 2 499 рублей 14 копеек, по 1 249 рублей 57 копеек с каждого министерства.

Решение может быть обжаловано сторонами в Архангельский областной суд, через суд вынесший решение в течение 10 суток с дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Хохряков