Дело № 5Ш-4/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания. г. Шенкурск 23 мая 2011 года Судья Шенкурского районного суда Архангельской области Хохряков Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального образовательного учреждения «Наводовская основная общеобразовательная школа», установил: 19 мая 2011 года в 15 часов 00 минут на основании распоряжения ВрИО главного государственного инспектора Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору № от 4 мая 2011 года, проведено плановое мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях муниципального образовательного учреждения «Наводовская основная общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Наводовская ООШ»), расположенных по адресу: .... В ходе проведения мероприятия по надзору, было выявлено, что юридическое лицо - МОУ «Наводовская ООШ», являясь лицом, уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться переданным ему на праве оперативного управления имуществом и обязанное обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, нарушило требования: Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03, утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года), Правил устройства электроустановок (ПУЭ), создающие угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей в помещении встроенной котельной здания школы МОУ «Наводовская ООШ», расположенного по адресу: ..., и в помещении встроенной котельной здания детского сада МОУ «Наводовская ООШ», расположенного по адресу: ..., а именно: Общие требования 1 На каждом объекте не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (п. 6 ППБ 02-03). 2 Отсутствует распорядительный документ, устанавливающий соответствующий пожарной опасности противопожарный режим (ППБ 01-03, п. 15) 3 Отсутствует канал передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть. (СНиПЗ 1-06-2009, п. 3.16) Здание основной общеобразовательной школы 4 Открытая электропроводка в помещениях смонтирована не в электротехнических плинтусах или коробах (п. 57 ППБ 01-03) 5 Оборудование встроенной котельной находится на пути эвакуации из спортзала здания школы (п. 53, ППБ 01-03) 6 Планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009. (ППБ 01-03,п. 3, ГОСТ Р 12.2.143-2009) 7 Территория в пределах противопожарных расстояний своевременно не очищается от горючих отходов, мусора и т.п. (ППБ 01-03, п.21,32) 8 Окно чердачного помещения не остеклено (ППБ 01-03, п.44). 9 Забит эвакуационный выход с балкона спортзала (ППБ 01-03, п.51,53) 10 Имеются распределительные коробки, не закрытые крышками (ППБ 01-03, п. 57) 11 Знаки пожарной безопасности не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03, п.З) 12 Имеются светильники, не обеспеченные колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильников (ППБ 01-03, п. 60) 13 Имеются нарушения огнезащитных покрытий (осыпание штукатурки) (ППБ 01-03, п. 36) 14 Отсутствуют сертификаты на отделочные материалы, используемые на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.З «Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности» приказ МЧС России № 320 от 08.07.2002, п. 6.25 СНиП 21.01-97**) 15 Допускается хранение горючих материалов под маршами лестниц (ППБ 01-03, п. 40) 16 Состояние огнезащитной обработки своевременно не проверяется (ППБ 01-03, п. 36) 17 Переход между корпусами зданий выполнен горючим, 5 степени огнестойкости (ППБ 01-03, п. 3, СНиП 31.06.2009, п. 6.9) 18 К зданию школы пристроена котельная (ППБ 01-03, п.З; СНиП 2.35.76, п. 1.8*) Здание детского сада, ул. Молодежная, д. 1а 19 Планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03,п. 3, ГОСТ Р 12.2.143-2009) В подвале детского сада встроенная котельная (ППБ 01-03, п.З; СНиП 2.35.76, п. 1.8*) 20 Знаки пожарной безопасности не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03,п. 3, ГОСТ Р 12.2.143-2009) 21 Двери эвакуационных выходов на втором этаже открываются не по направлению выхода (ППБ 01-03, п. 52) 22 Наружные пожарные лестницы не подвергаются эксплуатационным испытаниям не реже 1 раза в 5 лет (ППБ 01-03) 24 Состояние огнезащитной обработки своевременно не проверяется (ППБ 01-03, п. 36) В отношении юридического лица применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности - эксплуатации помещений встроенной котельной здания школы МОУ «Наводовская ООШ», расположенного по адресу: ..., и помещений встроенной котельной здания детского сада МОУ «Наводовская ООШ», расположенного по адресу: ... Законный представитель юридического лица Котлов Р.А., в судебном заседании пояснил, что с выявленными нарушениями согласен в полном объеме, работы по устранению нарушений ведутся. Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, прихожу к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии с ч. 1 ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В силу п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Оценивая все исследованные и представленные доказательства в их совокупности, считаю, что юридическое лицо - МОУ «Наводовская ООШ» нарушило требования пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, Правил устройства электроустановок (ПУЭ), что создает угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации помещений встроенных котельных здания школы и детского сада МОУ «Наводовская ООШ», расположенных по адресам: ... и .... Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 мая 2011 года №58, составленным должностным лицом органа государственного пожарного надзора в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и в пределах должностных полномочий, в котором зафиксированы все перечисленные нарушения, протоколом о временном запрете деятельности от 19 мая 2011 года № 58-1, копией акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 19 мая 2011 года № 36, фототаблицей по административному материал, копией Устава образовательного учреждения, в пункте 4.5 которого закреплена обязанность юридического лица обеспечить выполнение мероприятий по противопожарной безопасности. Все перечисленные доказательства исследованы в ходе рассмотрения дела, являются допустимыми и достаточными в связи с чем, нахожу событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении доказанными. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не усматриваю. При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматриваю. Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что несоблюдение требований пожарной безопасности юридическим лицом при эксплуатации помещений котельных школы и детского сада влечет за собой угрозу возникновения пожара и угрозу жизни, здоровью людей, с целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации помещений встроенной котельной здания школы МОУ «Наводовская ООШ», расположенного по адресу: ..., и помещений встроенной котельной здания детского сада МОУ «Наводовская ООШ», расположенного по адресу: ..., на срок 90 суток. В связи с тем, что в отношении юридического лица применен временный запрет деятельности - эксплуатации указанных помещений, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с 17 часов 00 минут 19 мая 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, постановил: Признать юридическое лицо - муниципальное образовательное учреждение «Наводовская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации помещения встроенной котельной здания школы МОУ «Наводовская ООШ», расположенного по адресу: ..., и в помещении встроенной котельной здания детского сада МОУ «Наводовская ООШ», расположенного по адресу: ... на срок 90 суток. Начало срока приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 19 мая 2011 года. Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение постановления поручить отделу судебных приставов Шенкурского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Архангельский областной суд. Судья Н.А. Хохряков