Дело № 5Ш-6/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания.

г. Шенкурск                06 июня 2011 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Хохряков Н.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального образовательного учреждения «Верхопаденьгская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: ...

установил:

01 июня 2011 года в 15 часов 00 минут на основании распоряжения ВрИО главного государственного инспектора Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Коровинского А.Н. от 04 мая 2011 года № проведено плановое мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях МОУ «Верхопаденьгская основная общеобразовательная школа», расположенных по адресам: Архангельская ....

В ходе проведения мероприятия по надзору, было выявлено, что юридическое лицо - МОУ «Верхопаденьгская основная общеобразовательная школа», являясь лицом, уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться переданным ему на праве оперативного управления имуществом и обязанное обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, нарушило требования: Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03, ГОСТ Р 12.2.143-2009, СНиП 21.01.-97**, СНиП 2.35.76, создающие угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей в помещениях встроенной котельной здания детского сада, расположенной по адресу: ..., а именно:

электропроводка смонтирована открыто не в электротехнических плинтусах или коробах (п. 57 ППБ 01-03);

не проводятся практические тренировки по эвакуации (раз в полугодие) (ППБ 01-03, п. 16);

окно чердачного помещения не остеклено(ППБ 01-03, п. 44);

планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009 (ППБ 01-03,п. 3, ГОСТ Р 12.2.143-2009);

знаки пожарной безопасности не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009(ППБ 01-03, п. 3, ГОСТ Р 12.2.143-2009);

отсутствуют фонари на случай отключения электроэнергии(ППБ 01-03, п. 55);

допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников(ППБ 01-03, п.60);

отсутствуют сертификаты на отделочные материалы, используемые на путях эвакуации(ППБ 01-03 п. 3 «Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности» приказ МЧС России № 320 от 08.07.2002, п. 6.25 СНиП 21.01-97**);

распределительные коробки не закрыты крышками(ППБ 01-03, п. 57);

допускается эксплуатация электропроводов с поврежденной изоляцией (провода окрашены, пробиты гвоздями) (ППБ 01-03, п. 57);

допускается использование скруток(ППБ 01-03, п. 57);

знаки эвакуации установлены не в полном объеме(ППБ 01-03, п. 57);

допускается эксплуатация встроенной в подвал котельной (ППБ 01-03, п. 3; СНиП 2.35.76, п. 1.8*);

допускается эксплуатация котла, не отвечающего требованиям пожарной безопасности (ППБ 01-03, п. 72);

отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) в помещении котельной (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03);

противопожарный режим не соблюдается, допускается курение(ППБ 01-03, п. 18);

при эксплуатации котельной допускаются к работе лица, не прошедшее специальное обучение(ППБ 01-03, п.69);

допускается складирование горючих материалов на расстоянии менее 0,7 метров от котла(ППБ 01-03, п.73).

Законный представитель юридического лица Власова В.А. извещенна о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, Поскольку отсутствие законного представителя юридического лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

На основании ч. 1 ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

В соответствии с п. 4.5, 4.10 Устава МОУ «Верхопаденьгская основная общеобразовательная школа», учреждение, как лицо, владеющее и пользующееся недвижимым имуществом на праве оперативного управления, обязано обеспечить выполнение мероприятий по противопожарной безопасности и является ответственным за нарушение требований пожарной безопасности.

Оценивая все исследованные и представленные доказательства в их совокупности, считаю, что юридическое лицо - МОУ «Верхопаденьгская основная общеобразовательная школа» нарушило требования Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года), Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03, что создает угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации помещения встроенной котельной здания детского сада, расположенного по адресу: ....

Указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение юридическим лицом требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил устройства электроустановок (ПУЭ), считаю несостоятельным, поскольку сведений о выявлении нарушений указанных нормативных актов в акте проверки и других материалах дела не содержится.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 01 июня 2011 года №, составленным должностным лицом органа государственного пожарного надзора в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и в пределах должностных полномочий, в котором зафиксированы все перечисленные нарушения,

протоколом о временном запрете деятельности от 01 июня 2011 года №, котором с 17 часов 00 минут 01 июня 2011 года прекращена фактическая эксплуатация помещения встроенной котельной здания детского сада МО «Верхопаденьгская ООШ» по адресу: ...;

фототаблицей по административному материалу;

копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 04 апреля 2011 года №, с которым законный представитель юридического лица ознакомлена 10 мая 2011 года;

копией акта проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица от 01 июня 2011 года №, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в помещениях встроенной котельной здания детского сада МОУ «Верхопаденьгская ООШ», расположенного по адресу: ...;

копией Устава юридического лица МОУ «Верхопаденьгская ООШ».

Все перечисленные доказательства исследованы в ходе рассмотрения дела, являются допустимыми и в совокупности достаточными для установления события административного правонарушения и виновности юридического лица в его совершении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не усматриваю.

Основания и порядок проведения, оформления результатов плановой выездной проверки, проведенной в отношении юридического лица МОУ «Верхопаденьгская основная общеобразовательная школа», соответствуют требованиям ст.ст. 9, 12, 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что несоблюдение требований пожарной безопасности юридическим лицом при эксплуатации помещения встроенной котельной здания детского сада, расположенного по адресу: ..., влечет за собой угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей, с целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации указанных помещений, на срок 90 суток.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и п. 1 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо - муниципальное образовательное учреждение «Верхопаденьгская основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности заключающегося во временном прекращении эксплуатации помещения встроенной котельной здания детского сада, расположенного по адресу: ..., на срок 90 суток.

Начало срока приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 01 июня 2011 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

В целях исполнении постановления прекратить деятельность юридического лица, связанную с эксплуатацией помещения встроенной котельной здания детского сада, расположенной по адресу: ..., за исключением деятельности, необходимой для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Разъяснить муниципальному образовательному учреждению «Верхопаденьгская основная общеобразовательная школа» что в соответствии частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Виноградовский районный суд Архангельской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                     Н.А. Хохряков