Дело № 5Ш-7/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания.

г. Шенкурск «31» мая 2010 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Хохряков Н.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального образовательного учреждения «Шеговарская средняя общеобразовательная школа»,

установил:

В период с 13 мая по 26 мая 2010 года на основании распоряжения главного государственного инспектора Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору от 03 мая 2010 года № 29 о поведении плановой выездной проверки, проведено мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и сооружениях муниципального образовательного учреждения «Шеговарская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Шеговарская СОШ»), расположенных по адресам: Архангельская область, Шенкурский район, с. Шеговары, ул. Мира, 12, ул. Центральная, 73, ул. Центральная, 72, ул. Центральная, 72 А, ул. Центральная, 46, д. Одинцовская и д. Чушевская. В ходе проведения мероприятия по надзору 26 мая 2010 года, было выявлено, что юридическое лицо, являясь лицом, уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться переданным ему на праве оперативного управления имуществом и обязанное обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, нарушило требования: Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года), Правил устройства электроустановок (ПУЭ), создающие угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей в помещениях здания интерната МОУ «Шеговарская СОШ», расположенного по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, с. Шеговары, ул. Центральная, 73 и здания мастерских, библиотеки, 2, 3 класса МОУ «Шеговарская СОШ», расположенных по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, с. Шеговары, ул. Центральная, 72, а именно:

в здании интерната:

в противопожарных разрывах допускается складирование дров (п. 22 ППБ 01-03); заблокирована створка дверей на путях эвакуации (приколочена гвоздями), уменьшена ширина выхода (п. 51 ППБ 01-03); не разработан план эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002 (п. 16 ППБ 01-03; ГОСТ 12.1.004-91, НПБ 104-2003 п. 5.1., НПБ-160-97); в коридоре нарушено огнезащитное покрытие строительных конструкций (штукатурка) (п. 36 ППБ 01-03); не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, предусматривающей два варианта действий: в дневное и в ночное время (п. 16 ППБ 01-03); в комнатах и бухгалтерии допускается эксплуатация электрочайников без подставок из негорючего теплоизоляционного материала, исключающего опасность возникновения пожара (п. 60 ППБ 01-03); допускается эксплуатация неисправных отопительных печей трещины, просадка фундаментов) (п. 65 ППБ 01-03); открытая электропроводка в помещениях смонтирована не в электротехнических плинтусах или коробах (п. 57 ППБ 01-03; п. 7.1.37 ПУЭ); эвакуационный выход из здания загроможден различными предметами (п. 53 ППБ 01-03); допускается соединение электропроводов при помощи скруток (п. 57 ППБ 01-03); не остеклено окно чердака (п. 44 ППБ 01-03); на окнах бухгалтерии установлены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03); на наружных стенах здания отсутствуют указатели пожарных водоемов (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (п.90 ППБ 01-03); не побелены дымовые трубы на чердаках (п. 74 ППБ 01-03);

в здании мастерских, библиотеки, 2,3 класса:

помещения здания не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03); помещения здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 3 ППБ 01-03, НПБ 110-03); открытая электропроводка в помещениях смонтирована не в электротехнических плинтусах или коробах (п.57 ППБ 01-03; п. 7.1.37 ПУЭ); не разработан план эвакуации людей при пожаре в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2002 (п. 16 ППБ 01-03; ГОСТ 12.1.004-91, НПБ 104-2003 п. 5.1. НПБ-160-97); электросветильники не обеспечены колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (п.60 ППБ 01-03); допускается окрашивание изоляции электропроводов (п. 57 ППБ 01-03); на стенах имеется неэксплуатируемая проводка (п. 57 ППБ 01-03); в коридоре нарушено огнезащитное покрытие строительных конструкций (штукатурка) (п. 36 ППБ 01-03); на эвакуационных путях и выходах отсутствуют знаки пожарной безопасности (п. 51 ППБ01-03); во всех помещениях на видном месте не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны установленного нормами образца (п. 13 ППБ 01-03); допускается использование электроплитки без подставки из негорючего теплоизоляционного материала (п. 60 ППБ 01-03); эвакуационный выход из здания загроможден различными предметами (п. 53 ППБ 01-03); на наружных стенах здания отсутствуют указатели пожарных водоемов (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (п.90 ППБ 01-03)

В отношении юридического лица применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности - эксплуатации помещений здания интерната МОУ «Шеговарская СОШ», расположенного по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, с. Шеговары, ул. Центральная, 73 и здания мастерских, библиотеки, 2, 3 класса МОУ «Шеговарская СОШ», расположенных по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, с. Шеговары, ул. Центральная, 72, с 10 часов 00 минут 26 мая 2010 года.

Законный представитель юридического лица Поздеева Е.Н., просит рассмотреть дело без её участия, с выявленными нарушениями согласна, считает, что устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности возможно в течение 60 суток.

Поскольку отсутствие законного представителя юридического лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, дело рассмотрено без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

На основании ч. 1 ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу п. 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Оценивая все исследованные и представленные доказательства в их совокупности, считаю, что юридическое лицо - МОУ «Шеговарская СОШ» нарушило требования пожарной безопасности, предусмотренные Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, Правил устройства электроустановок (ПУЭ), что создает угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей при эксплуатации помещений здания интерната МОУ «Шеговарская СОШ», расположенного по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, с. Шеговары, ул. Центральная, 73 и здания мастерских, библиотеки, 2, 3 класса МОУ «Шеговарская СОШ», расположенных по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, с. Шеговары, ул. Центральная, 72.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2010 года № 57, составленным должностным лицом органа государственного пожарного надзора в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, и в пределах должностных полномочий, в котором зафиксированы все перечисленные нарушения,

протоколом о временном запрете деятельности от 26 мая 2010 года № 57-1;

копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 03 мая 2010 года № 29;

копией акта проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица от 26 мая 2010 года № 29, в котором отражены выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности;

фототаблицей по административному материалу от 26 мая 2010 года № 57,

копией Устава образовательного учреждения, в пункте 4.5 которого закреплена обязанность юридического лица обеспечить выполнение мероприятий по противопожарной безопасности;

копией договора от 31 марта 2004 года о передаче в оперативное управление основных фондов и имущества между комитетом по управлению муниципальным имуществом МО «Шенкурский район» и «Шеговарской СОШ» с приложениями и дополнительным соглашением от 06 марта 2009 года № 1.

Все перечисленные доказательства исследованы в ходе рассмотрения дела, являются допустимыми и в совокупности достаточными, в связи с чем, нахожу событие административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении доказанными.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не усматриваю.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не усматриваю.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что несоблюдение требований пожарной безопасности юридическим лицом при эксплуатации помещений здания интерната МОУ «Шеговарская СОШ», расположенного по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, с. Шеговары, ул. Центральная, 73 и здания мастерских, библиотеки, 2, 3 класса МОУ «Шеговарская СОШ», расположенных по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, с. Шеговары, ул. Центральная, 72 влечет за собой угрозу возникновения пожара и угрозу жизни, здоровью людей, с целью устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также в целях предупреждения совершения юридическим лицом новых правонарушений, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в приостановлении эксплуатации помещений здания интерната МОУ «Шеговарская СОШ», расположенного по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, с. Шеговары, ул. Центральная, 73 и здания мастерских, библиотеки, 2, 3 класса МОУ «Шеговарская СОШ», расположенных по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, с. Шеговары, ул. Центральная, 72, на срок 60 суток.

В связи с тем, что в отношении юридического лица применен временный запрет деятельности - фактической эксплуатации указанных помещений, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с 10 часов 00 минут 26 мая 2010 года.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 и п.1 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать юридическое лицо - Муниципальное образовательное учреждение «Шеговарская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности заключающегося во временном прекращении эксплуатации помещений здания интерната МОУ «Шеговарская СОШ», расположенного по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, с. Шеговары, ул. Центральная, 73 и здания мастерских, библиотеки, 2, 3 класса МОУ «Шеговарская СОШ», расположенных по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, с. Шеговары, ул. Центральная, 72, на срок 60 суток.

Начало срока приостановления деятельности исчислять с 10 часов 00 минут 26 мая 2010 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления поручить отделу судебных приставов Шенкурского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Архангельской области.

В целях исполнении постановления прекратить деятельность юридического лица, связанную с массовым пребыванием людей в помещениях здания интерната и здания мастерских, библиотеки, 2, 3 класса, за исключением деятельности, необходимой для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Разъяснить Муниципальному образовательному учреждению «Шеговарская средняя общеобразовательная школа», что в соответствии частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Виноградовский районный суд Архангельской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Хохряков