Дело №12Ш-17/2011

РЕШЕНИЕ

г. Шенкурск           21 сентября 2011 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Хохряков Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица администрации МО «Ровдинское» на постановление мирового судьи судебного участка Шенкурского района Архангельской области Маркова Н.В. о назначении административного наказания от 09 августа 2011 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Шенкурского района Архангельской области Маркова Н.В. от 09 августа 2011 года, юридическое лицо - администрация МО «Ровдинское» (далее МО «Ровдинское»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Правонарушение выразилось в невыполнении администрацией МО «Ровдинское» в установленный срок до 01 июня 2011 г. пунктов №№ 1-37,39-44,47,48,50,52-59,61-74,78-80,82-91,93-97 предписания ОНД Шенкурского района по Архангельской области ... от 06.11.2009 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Глава МО «Ровдинское» Панфилов О.А. обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Шенкурского района Архангельской области Маркова Н.В. от 09 августа 2011 года об административном правонарушении, просит данное постановление отменить.

В обоснование доводов указывает о том, что администрация МО «Ровдинское» является исполнительным органом местного самоуправления и действует в рамках бюджетного законодательства, в бюджете МО «Ровдинское» на цели, перечисленные в предписании ..., средства муниципальным Советом не запланированы. При рассмотрении дела об административном правонарушении судом не учитывался характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Административное наказание в виде штрафа ... рублей не соответствует характеру совершённого деяния, так как невыполнение пунктов предписания, несвязанных с материальными затратами, не создают существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Глава МО «Ровдинское» был ознакомлен с актом проверки ... от 29.06.2001 г., но второй экземпляр акта проверки надзорным органом в администрацию МО «Ровдинское» предоставлен не был и в адрес администрации не направлялся.       

Законный представитель МО «Ровдинское» Панфилов О.А. извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Поскольку отсутствие законного представителя юридического лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с ч. 3 ст. 25.4. КоАП РФ, дело рассмотрено без его участия.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Согласно части 12 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 29 июня 2011 года главным государственным инспектором Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Дерябиным С.А., наосновании распоряжения от 20 мая 2011 г. ..., в отношении администрации МО «Ровдинское» проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 06.11.2009 г. ....

Для выполнения всех перечисленных пунктов предписания был установлен срок до 01 июня 2011 года.

Установлено, что при проведении внеплановой проверки в период с 09.06.2011 г. по 29.06.2011 г. выявлено не выполнение в срок пунктов №№ 1-37,39-44,47,48,50,52-59,61-74,78-80,82-91,93-97 законного предписания пожарного надзора от 06.11.2009 г. ..., о чём составлен акт проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица от 29.06.2011 г. ....

Указанное выше предписание было выдано заместителем главного государственного инспектора Архангельской области по пожарному надзору А.Н. Малофеевым 06 ноября 2009 г., что подтверждается подписью законного представителя юридического лица в предписании пожарного надзора.

С распоряжением о проведении внеплановой проверки от 20.05.2011 г. ..., с целью проверки исполнения предписания по устранения нарушений требований пожарной безопасности от 06.11.2009 г. № 132/1/1-91, законный представитель МО «Ровдинское» был ознакомлен 07.06.2011 г. По окончанию проверки составлен акт проверки от 29.06.2011 г. .... С данным актом проверки законный представитель МО «Ровдинское» был ознакомлен 29 июня 2011 г. и в этот же день получил копию данного акта, что подтверждается записью в акте проверки, произведенной законным представителем юридического лица.

По результатам проверки, в тот же день, в отношении юридического лица, администрации МО «Ровдинское», государственным инспектором Шенкурского района по пожарному надзору Дерябиным С.А. был составлен протокол об административном правонарушении. В качестве законного представителя юридического лица в протоколе указан глава администрации МО «Ровдинское» Панфилов О.А. на основании Устава МО «Ровдинское», постановления от 13.10.2008 г. ... «Об итогах голосования по выборам депутатов и главы МО «Ровдинское», постановления от 22.10.2008 г. ... «О вступлении в должность главы муниципального образования «Ровдинское» Панфилова О.А.».

Из диспозиции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, следует, что объективной стороной данного административного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При рассмотрении дела мировым судьей достоверно установлен факт невыполнения юридическим лицом в установленный срок законного предписания должностного лица органа пожарного надзора, что подтверждается представленными в материалах дела доказательствами:

копией Предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности 06.11.2009 г. ...;

копией акта проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица, от 29.06.2001 года ...;

протоколом об административном правонарушении от 29.06.2011 года ....

С учетом полного, всестороннего и объективного исследования всех доказательств по делу в их совокупности, мировой судья судебного участка Шенкурского района Архангельской области обоснованно пришел к выводу о виновности администрации МО «Ровдинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы о том, что он не получал копии акта проверки от 29.06.2011 г. ... опровергаются материалами дела.

Отсутствие денежных средств также не может являться основанием для отмены постановления, поскольку финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается при назначении наказания.

Законный представитель юридического лица в жалобе не приводит каких-либо доводов, опровергающих наличие обстоятельств послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа пожарного надзора.

Указание в жалобе о том, что неисполненные пункты предписания не создают угрозы жизни или здоровью людей, также являются несостоятельным, поскольку административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, наступает не за нарушение требований пожарной безопасности, а за невыполнение в установленный срок законного предписания и является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений в сфере порядка управления.

Наказание за совершенное административное правонарушение, юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, и является минимальным в соответствии с санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен. Постановление по делу вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях. Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Шенкурского района Архангельской области Маркова Н.В. от 9 августа 2011 года о признании юридического лица - администрацию муниципального образования «Ровдинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей оставить без изменения, жалобу администрации МО «Ровдинское» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и обжалованию в порядке статьи 30.9 КоАП РФ не подлежит.

Судья            Н.А. Хохряков