Дело № 12Ш-39/2010

РЕШЕНИЕ

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Хохряков Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - администрации муниципального образования «Шенкурское» Котлова С.А. на постановление мирового судьи судебного участка Шенкурского района Архангельской области Маркова Н.В. о назначении административного наказания от 09 сентября 2010 года,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка Шенкурского района Архангельской области Маркова Н.В. от 09 сентября 2010 года, юридическое лицо - администрация муниципального образования «Шенкурское» (далее - администрация МО «Шенкурское»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей

Законный представитель юридического лица, глава МО «Шенкурское» Котлов С.А. обратился с жалобой на указанное постановление, в которой указывает о несогласии с вынесенным постановлением, просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Указывает, что информация о выполнении предписания, направлена в ОГИБДД 20.08.2010 года, в указанный в предписании срок, до 01.09.2010 года. Также указывает, что специалисты администрации МО «Шенкурское» обеспечили выполнение предписания своими силами, без привлечения подрядных организаций, что подтверждается путевыми листами с 23 по 31 августа 2010 года. Считает, что предписание ОГИБДД выполнено в полном объеме, в том числе по п.п. 2, 4, 5, 6, 7, 10

Законный представитель законный представитель юридического лица Котлов С.А. извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, защитника не направил. Ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено. Поскольку отсутствие законного представителя юридического лица, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с ч. 3 ст. 25.4. КоАП РФ, дело рассмотрено без его участия.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, не нахожу предусмотренных законом оснований для отмены постановления.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу пункта 5 части 1 статьи 7 Устава МО «Шенкурское» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Шенкурского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Предписание об устранении нарушений в содержании улично-дорожной сети г. Шенкурска выдано должностным лицом ОГИБДД ОВД по Шенкурскому району в пределах полномочий, установленных Приказом МВД РФ от 08.06.1999 года № 410, (в ред. от 07.07.2003 года) «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации».

При рассмотрении дела мировым судьей достоверно установлен факт невыполнения юридическим лицом в установленный срок законного предписания должностного лица ОГИБДД ОВД по Шенкурскому району от 01 августа 2010 года, что подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которые исследованы в ходе рассмотрения дела:

протоколом об административном правонарушении от 01.09.2010 года № 000001, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Шенкурскому району К...., в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и в пределах должностных полномочий, предоставленных Приказом МВД РФ от 08.06.1999 года № 410 «О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» л.д. 4),

копией акта комплексной проверки улично-дорожной сети г. Шенкурска, проводившейся с 09 по 30 июня 2010 года, в ходе которой выявлены нарушения в содержании улично-дорожной сети, указанные в акте л.д. 15-20);

копией предписания от 01 августа 2010 года об устранении нарушений в содержании улично-дорожной сети г. Шенкурска, выявленных комплексной проверкой 09-30 июня 2010 года, в котором содержатся указания о сроках выполнения предписания по каждому пункту, срок представления информации о ходе выполнения предписания - 01 сентября 2010 года, а также указание об административной ответственности за его невыполнение. Сроки выполнения нарушений, указанных в п.п. 2, 4 установлены - 20 суток, в п.п. 5, 6 - 10 суток, в п.п. 7 - 3 суток, по п. 10 - 14 суток л.д. 21, 22);

копией акта контрольной проверки от 30 августа 2010 года, проведенной государственным инспектором ОГИБДД по дорожному надзору К. совместно с представителем администрации МО «Шенкурское» Х., с прилагаемой фототаблицей, в ходе которой выявлено невыполнение пунктов 2, 4, 5, 6, 7, 10 предписания л.д. 6-7).

Все представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми и в совокупности достаточными для установления события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности юридического лица в его совершении.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в связи с тем, что предписание исполнено в полном объеме, поскольку разрубка кустарников и ямочный ремонт произведены своими силами, и соответствующая информация направлена в ОГИБДД, не свидетельствуют о выполнении предписания в полном объеме.

Так, из протокола об административном правонарушении, акта контрольной проверки, следует, что администрацией МОГ «Шенкурское» не выполнены следующие пункты предписания:

п. 2 - не произведена разрубка древесно-кустарниковой растительности на пересечениях улиц;

п. 5 - не ликвидированы разрушения покрытия проезжей части в виде выбоин, выкрашивания бетонных плит, сколов кромок покрытия проезжей части, оголения арматуры и т.п.)

п. 6 - не ликвидированы деформации дорожного полотна проезжей части и обочин в виде ямочности, колейности и гребенки;

п. 7 - не установлены технические средства организации дорожного движения;

п. 10 не ликвидированы разность отметок обочин землеполотна по отношении к покрытию проезжей части

В подтверждение доводов жалобы представлены путевые листы на автомобиль ..., в которых указано: «разрубка кустарников» и «ямочный ремонт дорожного полотна», датированные с 23 по 31 августа 2010 года.

Срок выполнения п.п. 2 (разрубка древесно-кустарниковой растительности на пересечениях улиц) и 6 (не ликвидированы деформации дорожного полотна проезжей части и обочин в виде ямочности, колейности и гребенки) предписания от 01 августа 2010 года установлены соответственно 20 и 10 суток, таким образом, выполнение указанных пункта предписания произведено за пределами установленного срока.

Представленные в материалах дела протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок на ремонт дорожного покрытия датированы 27 августа и 02 сентября 2010 года, что также свидетельствует о невыполнении предписания по п.п. 5 и 6.

Доказательств обращения о продлении срока выполнения предписания подателем жалобы не представлено.

Таким образом, в жалобе не содержится каких-либо доводов, опровергающих наличие обстоятельств послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица контролирующего органа.

Совершенное юридическим лицом административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку невыполнение предписания об устранении нарушений в организации улично-дорожной сети г. Шенкурска создает опасность для участников дорожного движения.

С учетом полного, всестороннего и объективного исследования всех доказательств по делу в их совокупности, мировой судья судебного участка Шенкурского района Архангельской области обоснованно пришел к выводу о виновности МО «Шенкурское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ.

Наказание за совершенное административное правонарушение, юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, и является минимальным в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен. Постановление по делу вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях. Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Шенкурского района Архангельской области Маркова Н.В. от 09 сентября 2010 года о признании юридического лица - администрации муниципального образования «Шенкурское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица - главы муниципального образования «Шенкурское» Котлова С.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и обжалованию в порядке статьи 30.9 КоАП РФ не подлежит.