Дело № 12Ш-2/2010

г. Шенкурск «18» февраля 2010 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Хохряков Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Медникова Анатолия Афанасьевича на постановление государственного инспектора Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Коровинского А.Н. о назначении административного наказания от 25 января 2010 года,

установил:

Постановлением государственного инспектора Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Коровинского А.Н., от 25 января 2010 года, Медников А.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Медников А.А. в жалобе указывает о несогласии с вынесенным постановлением. В обоснование своей позиции указывает на нарушение положений ч. 2 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, а именно, что не участвовал в рассмотрении административного протокола, с протоколом не ознакомлен, не извещен о месте и времени рассмотрения дела. При назначении административного наказания инспектор не учел, что он является инвалидом Великой Отечественной Войны 1 группы, характер административного правонарушения, что он пострадал, находится в тяжелом состоянии на лечении в Шенкурской ЦРБ.

Податель жалобы Медников А.А. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть жалобу без его участия.

Государственный инспектор по пожарному надзору Коровинский А.Н. в судебном заседании показал, что при составлении протокола Медникову А.А. права, предусмотренные ст. 25.1 не разъяснялись, о месте и времени рассмотрения протокола Медников А.А. не извещался.

Поскольку отсутствие Медникова А.А.. не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, дело рассмотрено без участия подателя жалобы, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, нахожу постановление подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку при производстве по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям ч.ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В случае неявки лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Медникова А.А., имели место 16 января 2010 года. В тот же день от Медникова А.А. отобрано объяснение. Сведений о том, разъяснялись ли при этом Медникову А.А. положения ст. 51 Конституции РФ не представлено.

Протокол об административном правонарушении в отношении Медникова А.А. составлен должностным лицом ОГПН Шенкурского района 22 января 2010 года.

Сведений о том, присутствовал ли Медников А.А. при составлении протокола об административном правонарушении, извещен ли он о времени и месте составления протокола, были ли он ознакомлен с содержанием протокола, направлена ли ему копия протокола об административном правонарушении, в материалах дела не содержится.

Указание в протоколе о том, что протокол не подписан в связи с тяжелым физическим состоянием Медникова А.А., не может свидетельствовать о выполнении должностным лицом ОПГН, возбудившим производство по делу, указанных выше требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В представленных материалах также не содержится сведений о том, был ли извещен Медников А.А. о времени и месте рассмотрения дела по существу.

Перечисленные нарушения требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, являются существенными, не позволившими полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, поскольку нарушены права лица, в отношении которого ведется производство по делу, на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений, представление доказательств, заявление ходатайств и отводов, а также возможность воспользоваться юридической помощью защитника.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Коровинского А.Н. о назначении административного наказания от 25 января 2010 года Медникову Анатолию Афанасьевичу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в Отделение государственного пожарного надзора по Шенкурскому району.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Хохряков