Дело №12Ш-30/2011

РЕШЕНИЕ

г. Шенкурск              23 ноября 2011 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Хохряков Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица администрации МО «Федорогорское» на постановление мирового судьи судебного участка Шенкурского района Архангельской области Маркова Н.В. о назначении административного наказания от 10 октября 2011 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка Шенкурского района Архангельской области Маркова Н.В. от 10 октября 2011 года, юридическое лицо - администрация МО «Федорогорское» (далее МО «Федорогорское»), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Правонарушение выразилось в невыполнении администрацией МО «Федорогорское» в установленный срок до 01 августа 2011 г. пунктов №№ 2,3,5-8, 10-12, 14,15,17-24,38-40,42,43,51,52,54,56-59,61,63,64,74, 76 предписания ОНД Шенкурского района по Архангельской области № ... от 13.08.2010 г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Глава МО «Федорогорское» Куликова Н.В. обратилась с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Шенкурского района Архангельской области Маркова Н.В. от 10 октября 2011 года об административном правонарушении, просит данное постановление отменить.

В обоснование доводов указывает о том, что администрация муниципального образования «Федорогорское» является исполнительным органом местного самоуправления и действует в рамках бюджетного законодательства. Бюджет МО «Федорогорское» утверждается органом местного самоуправления- муниципальным Советом МО «Федорогорское». Таким образом, исполнение администрацией полномочий организационного, финансового и материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования невозможно без принятия муниципальным Советом решения о бюджете на соответствующий год, предусматривающего расходы на исполнение данных полномочий. В соответствии с выпиской из бюджета МО «Федорогорское» на цели, перечисленные в предписании № ..., денежные средства муниципальным Советом не запланированы, т.е. администрация не могла исполнить пункты предписания №..., требующие материальных затрат.В нарушение требований ст. 4.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судом не учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и     финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.Пункт 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» исключает возможность признания судом законным оспариваемого постановления, вынесенного без учета части 3 статьи 4.1 КоАП РФ.Административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей не соответствует характеру совершенного деяния, т.к. невыполнение пунктов предписания, не связанных с материальными затратами (непринятие ряда муниципальных правовых актов), не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и в соответствии с п. 18 вышеуказанного Постановления Пленума может быть квалифицировано судом как малозначительное.

Законный представитель МО «Федорогорское» Куликова Н.В. в судебном заседании настаивает на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам, просит отменить постановление.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

Согласно части 12 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с 22 августа 2011 года по 14 сентября 2011 года главным государственным инспектором Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Д.., наосновании распоряжения от 26 июля 2011 г. № ..., в отношении администрации МО «Федорогорское» проведена внеплановая проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 13 августа 2010 г. № ....

Для выполнения всех перечисленных пунктов предписания был установлен срок до 01 августа 2011 года.

Установлено, что при проведении внеплановой проверки в период с 22 августа 2011 года по 14 сентября 2011 года выявлено не выполнение в срок пунктов №№ 2,3,5-8, 10-12, 14,15,17-24,38-40,42,43,51,52,54,56-59,61,63,64,74, 76 законного предписания пожарного надзора ..., о чём составлен акт проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица от 13 августа 2010 г. № ....

Указанное выше предписание было выдано главным государственным инспектором Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Д. 13 августа 2010 г., что подтверждается подписью законного представителя юридического лица в предписании пожарного надзора.

С распоряжением о проведении внеплановой проверки от 26 июля 2011 г. № ..., с целью проверки исполнения предписания по устранения нарушений требований пожарной безопасности от 13 августа 2010 г. № ..., законный представитель МО «Федорогорское» был ознакомлен 31 июля 2011 г. По окончанию проверки составлен акт проверки от 14 сентября 2011 г. № .... С актом проверки законный представитель МО «Федорогорское» был ознакомлен 14 сентября 2011 г. и в этот же день получил копию данного акта, что подтверждается записью в акте проверки, произведенной законным представителем юридического лица.

По результатам проверки, в тот же день, в отношении юридического лица, администрации МО «Федорогорское», государственным инспектором Шенкурского района по пожарному надзору Дерябиным С.А. был составлен протокол об административном правонарушении. В качестве законного представителя юридического лица в протоколе указан глава администрации МО «Федорогорское» Куликова Н.В. на основании Устава МО «Федорогорское», постановления от 13.10.2008 г. № ... «Об итогах голосования по выборам депутатов и главы МО «Федорогорское».

Из диспозиции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, следует, что объективной стороной данного административного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

При рассмотрении дела мировым судьей достоверно установлен факт невыполнения юридическим лицом в установленный срок законного предписания должностного лица органа пожарного надзора, что подтверждается представленными в материалах дела доказательствами:

копией Предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 13 августа 2010 г. № ...;

копией акта проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица, от 14 сентября 2011 г. № ...;

протоколом об административном правонарушении от 14 сентября 2011 года № ....

С учетом полного, всестороннего и объективного исследования всех доказательств по делу в их совокупности, мировой судья судебного участка Шенкурского района Архангельской области обоснованно пришел к выводу о виновности администрации МО «Федорогорское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы о том, что на цели, перечисленные в предписании № ..., денежные средства муниципальным Советом не запланированы, т.е. администрация не могла исполнить пункты предписания №..., требующие материальных затрат, являются несостоятельными.

Отсутствие денежных средств не может являться основанием для отмены постановления, поскольку финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в силу положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается только при назначении наказания.

Законный представитель юридического лица в жалобе не приводит каких-либо доводов, опровергающих наличие обстоятельств послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица органа пожарного надзора.

Указание в жалобе о том, что при назначении наказания в виде штрафа судом не учитывался характер совершенного административного правонарушения, имущественное и     финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, также являются несостоятельным, поскольку наказание за совершенное административное правонарушение, юридическому лицу- администрации МО «Федорогорское» назначено в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, и является минимальным в соответствии с санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен. Постановление по делу вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях. Нарушения норм материального и процессуального права мировым судьей не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка Шенкурского района Архангельской области Маркова Н.В. от 10 октября 2011 года о признании юридического лица - администрацию муниципального образования «Федорогорское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей оставить без изменения, жалобу администрации МО «Федорогорское» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и обжалованию в порядке статьи 30.9 КоАП РФ не подлежит.

Судья            Н.А. Хохряков