Дело № 12Ш-33/2011

г. Шенкурск                                20 декабря 2011 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Хохряков Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора государственного образовательного учреждения Архангельской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Шенкурская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Наумкина П.М., ..., на постановление государственного инспектора Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Лазарева А.Л. о назначении административного наказания от 05 сентября 2011 года,

установил:

постановлением государственного инспектора Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Лазарева А.Л. от 05 сентября 2011 года, директор государственного образовательного учреждения Архангельской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Шенкурская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» (далее «ГОУ АО «Шенкурская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат») Наумкин П.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ....

Директор ГОУ АО «Шенкурская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Наумкин П.М. обратился в суд с жалобой, просит отменить указанное постановление. Жалобу мотивирует тем, что назначенное наказание необоснованное, так как проверка проводилась в отсутствии законного представителя юридического лица, что является ограничением при проведении проверки ч. 2 ст. 15 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ.

Решением Виноградовского районного суда от 13 октября 2011 года постановление государственного инспектора Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Лазарева А.Л. о признании директора ГОУ АО «Шенкурская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере ... отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, производство по делу прекращено.

Решением Архангельского областного суда от 11 ноября 2011 года решение судьи Виноградовского районного суда от 13 октября 2011 года отменено и дело возвращено на новое рассмотрение.

Должностное лицо директор ГОУ АО «Шенкурская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Наумкин П.М. в судебном заседании поддержал, заявил ходатайство об отложении дела, в связи с тем, что им подана надзорная жалоба на решение судьи областного суда.

Полагаю ходатайство не подлежащим удовлетворению, поскольку отложение дела по указанным основаниям кодексом об административных правонарушениях не предусмотрено.

Государственный инспектор Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Лазарев А.Л. о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 6 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» Государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что государственным инспектором Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Лазаревым А.Л. 22 августа 2011 года, на основании распоряжения ВрИО главного государственного инспектора Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору К. от 27 июля 2011 года № ..., в отношении ГОУ АО «Шенкурская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» проведена плановая выездная проверка. Проверка проведена на основании плана ежегодных проверок, для проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности.

Основания и порядок проведения, оформления результатов плановой выездной проверки, проведенной в отношении должностного лица ГОУ АО «Шенкурская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», соответствуют требованиям ст.ст. 9, 12, 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Копия распоряжения о проведении проверки была получена 01 августа 2011 года, что подтверждается записью о получении копии главного бухгалтера школы и записью в акте проверки, произведенной директором школы Наумкиным П.М.

По результатам проверки 22 августа 2011 года инспектором ОНД Шенкурского района УНД ГУ МЧС России по Архангельской области Лазаревым А.Л. составлен акт проверки, из которого следует, что ГОУ АО «Шенкурская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» допущены нарушения требований Правил пожарной безопасности, что послужило основанием для составления в отношении директора ГОУ АО «Шенкурская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Наумкина П.М. протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1,2,3 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы подателя жалобы о том, что назначенное наказание необоснованное, так как проверка проводилась в отсутствии законного представителя юридического лица, что является ограничением при проведении проверки ч. 2 ст. 15 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, являются несостоятельными в силу следующего.

Согласно п. 2 ст. 15 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Отсутствие при проведении проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, к грубым нарушениям установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требований к организации и проведению проверок не является.

С учетом полного, всестороннего и объективного исследования всех доказательств по делу в их совокупности, государственный инспектор Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Лазарев А.Л. обоснованно пришел к выводу о наличии события административного правонарушения предусмотренного ч. 1,2,3 ст. 20.4 КоАП РФ и виновности директора ГОУ АО «Шенкурская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Наумкина П.М. в его совершении.

Наказание за совершенное правонарушение, назначено должностному лицу в соответствии с требованиями статей 4.1-4.3 КоАП РФ, и является минимальным в соответствии с санкцией части 1 ст. 20.4 КоАП РФ для должностных лиц.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, не нарушен. Постановление по делу вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях. Нарушения норм материального и процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                           решил:

постановление государственного инспектора Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Лазарева А.Л. о признании директора государственного образовательного учреждения Архангельской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Шенкурская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере ... оставить без изменения, жалобу директора государственного образовательного учреждения Архангельской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Шенкурская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» Наумкина П.М. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья         Н.А. Хохряков