Дело № 2 - 86 - 2011 г. РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 05 апреля 2011 года г. Вилюйск Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., единолично, с участием старшего помощника прокурора Вилюйского района Колодезниковой М.Б., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, и.о. директора муниципального учреждения дополнительного образования детей «Хампинская школа театрального искусства» Евсеевой Т.Т., представителя администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Осипова В.С., при секретаре Петровой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вилюйского района Тен Д.Е. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» о признании незаконными действия администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» по распоряжению недвижимым имуществом; о признании незаконными распоряжение главы муниципального района «Вилюйский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ №***** и распоряжение первого заместителя главы муниципального района «Вилюйский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ №*****; об обязании администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» зарегистрировать право муниципальной собственности на здание, о закреплении данного здания на праве оперативного управления за муниципальным учреждением дополнительного образования детей «Хампинская школа театрального искусства»; об обязании администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» принять меры по устройству пришкольного интерната в здании, отвечающем необходимым требованиям безопасности жизни и здоровья без ущемления прав детей на образование других муниципальных учреждений, УСТАНОВИЛ: Прокурор Вилюйского района Тен Д.Е. обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» о признании незаконными действия администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» по распоряжению недвижимым имуществом - зданием, расположенным по адресу: <*****>, в связи с отсутствием государственной регистрации права собственности, а также вследствие нарушения данными действиями права детей на образование; о признании незаконными распоряжение главы муниципального района «Вилюйский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ №***** «О закреплении на праве оперативного управления за муниципальным образовательным учреждением «Хампинская СОШ им. С. Ф. Гоголева» с. Хампа муниципального имущества для размещения пришкольного интерната» и распоряжение первого заместителя главы муниципального района «Вилюйский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ №***** «О внесении изменения в распоряжение администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №***** «О закреплении на праве оперативного управления за муниципальным образовательным учреждением «Хампинская средняя общеобразовательная школа им. С. Ф. Гоголева» с. Хампа муниципального имущества для размещения пришкольного интерната; об обязании администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» зарегистрировать право муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: Вилюйский улус (район)», <*****>, о закреплении данного здания на праве оперативного управления за муниципальным учреждением дополнительного образования детей «Хампинская школа театрального искусства»; об обязании администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» принять меры по устройству пришкольного интерната в здании, отвечающем необходимым требованиям безопасности жизни и здоровья без ущемления прав детей на образование других муниципальных учреждений. В обоснование своих требований указывает на то, что прокуратурой Вилюйского района на основании обращения Евсеевой С.Д. проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере образования при изъятии у муниципального учреждения дополнительного образования детей «Хампинская школа театрального искусства» основного учебного здания. По итогам данной проверки установлено, что муниципальный район «Вилюйский улус (район)» полномочия учредителя муниципальных учреждений в сфере образования осуществляет с нарушением требований законодательства. В соответствии с п. 1.7 Устава МУ ДОД «Хампинская школа театрального искусства» учредителем данного учреждения является муниципальный район «Вилюйский улус (район)». Согласно п. 3.3 Устава объекты собственности, закрепленные учредителем за школой, находятся в оперативном управлении. Распоряжением главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №***** на баланс школы театрального искусства передано здание музыкальной школы, общей площадью <*****> кв.м., расположенное по адресу: <*****>. Пунктом 3.2 распоряжения директору данного муниципального учреждения дано указание зарегистрировать право оперативного управления на передаваемое здание. Распоряжением главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №***** основное здание музыкальной школы, 1989 года постройки, общей площадью <*****> кв.м., литер А, закреплено на праве оперативного управления за МОУ «Хампинская СОШ им. С.Ф. Гоголева», с. Хампа, для размещения пришкольного интерната. Пунктом 3.1 указанного распоряжения директору средней школы предписано предоставить в пользование помещения в новом здании средней школы (актовый зал, кабинет родного языка - 2 этаж, кабинет трудового обучения начальных классов - 1 этаж) для организации деятельности школ театрального искусства. Пунктом 4 распоряжения директору школы театрального искусства указано организовать деятельность учреждения в помещениях, указанных в п. 3.1 распоряжения. Пунктом 5 распоряжение главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №***** признано утратившим силу. Основанием для принятия настоящего решения явилось отсутствие зарегистрированного права оперативного управления у школы театрального искусства на здание, подписанного акта приема - передачи имущества. Как установлено настоящей проверкой, бывшая музыкальная школа, переименованная в школу театрального искусства, расположена в вышеуказанном здании еще с 1989 года. В соответствии с решением Арылахского сельского исполнительного комитета Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ предписано 4-х квартирный дом построить для музыкальной школы. Таким образом, при строительстве это здание специально предназначалось для учебного заведения и использования в образовательных целях. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения представительства Министерства имущественных отношений РС (Я) по Вилюйскому улусу №***** от ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право оперативного управления Арылахской сельской администрации Вилюйского улуса РС (Я) на здание, назначение которого - объект культуры и искусства (музыкальная школа). ДД.ММ.ГГГГ по договору о безвозмездной передаче государственных учреждений Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципальному образованию «Вилюйский улус (район) Республики Саха (Якутия)» на основании Закона РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №*****, постановления Правительства РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ №***** «О безвозмездной передаче объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципальному образованию «Вилюйский улус (район)» переданы в муниципальную собственность государственные учреждения Республики Саха (Якутия), как имущественные комплексы, включающие в себя все виды имущества, предназначенные для их деятельности, в том числе здания, сооружения, оборудования и иное имущество. В приложении №2 к настоящему договору в перечень переданных в муниципальную собственность объектов п. 217 указана музыкальная школа, 1989 года постройки, стоимостью <*****> руб. Таким образом, установлено, что ранее данное здание находилось в собственности Республики Саха (Якутия), право оперативного управления было зарегистрировано еще в ДД.ММ.ГГГГ за упраздненным местным исполнительным органом государственной власти - Арылахской сельской администрацией Вилюйского улуса РС (Я). С момента постройки указанного здания (с 1989 года) музыкальная школа размещена в данном здании. Здание находилось в фактическом использовании образовательного учреждения - муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Хампинская детская музыкальная школа», которое впоследствии было переименовано. В силу указанного, утверждение администрации муниципального района о том, что объект недвижимости не был фактически передан школе театрального искусства, неоснователен ввиду того, что указанное муниципальное учреждение не является вновь созданным юридическим лицом. Согласно п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ в случае смены наименования юридическое лицо не утрачивает своей правоспособности, а именно, не прекращает свои права и несет обязанности. Также установлено, что в нарушение требований ст. 131 ГК РФ, Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» муниципальный район «Вилюйский улус (район)» не зарегистрировал право муниципальной собственности на данное здание до настоящего времени. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года. В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение полежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. В силу указанного, право оперативного управления школы театрального искусства может быть зарегистрировано после регистрации права собственности муниципального района. Таким образом, распоряжение главы района №***** от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за средней школой принято в нарушение действующего законодательства: в установленном порядке решение об изъятии у учреждения излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имуществом не было принято. Признав утратившим силу распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №*****, которым учреждению было передано имущество на праве оперативного управления, практически собственником в полном объеме изъято имущество, которое предназначалось для осуществления образовательной деятельности. Данное решение об изъятии имущества, переданного образовательному учреждению, принято до истечения срока договора, заключенного между собственником и школой театрального искусства. ДД.ММ.ГГГГ директор школы театрального искусства Евсеева С. Д., не согласившись с данным распоряжением, обратилась с заявлением по вопросу законности распоряжения главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №***** в прокуратуру района. По результатам проверки по данному обращению прокуратурой Вилюйского района ДД.ММ.ГГГГ принесен протест на указанное распоряжение с требованием отменить данное распоряжение. Официальный ответ о результатах рассмотрения протеста поступил в прокуратуру только ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что распоряжение главы муниципального района не отменено. Вместо этого вынесено распоряжение первого заместителя главы МР «Вилюйский улус (район)» ДД.ММ.ГГГГ №***** «О внесении изменения в распоряжение главы МР «Вилюйского улуса (район)» от ДД.ММ.ГГГГ №*****», согласно которому за МУ ДОД «Хампинская школа театрального искусства» на праве оперативного управления закреплено здание пристроя, общей площадью 80,5 кв.м., литер А1, год постройки 2001, расположенного по адресу: <*****>. Из расписания учебных занятий на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ следует., что в МУ ДОД «Хампинская школа театрального искусства» ежедневно с 14 часов 30 минут до 18 часов 40 минут проводятся занятия по дополнительному образованию детей. Всего данную школу посещает 95 учеников по следующим дисциплинам: общее фортепиано, хореография, художественный класс, фольклор, театральный класс, кукольный театр, вокал. Согласно требованиям СанПиН 2.4.4.1251 -03.2.4.4. Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 01 апреля 2003 года для организации деятельности образовательных учреждений дополнительного образования по музыкальным направлениям деятельности предъявляется ряд требований. Так, в соответствии с разделом 5 СанПин для проведения музыкальных занятий оборудуются помещения для индивидуальных занятий на фортепьяно и других инструментах (струнные, духовные, народные), площадью не менее 12 кв. м.; помещения для групповых музыкально-теоретических занятий (до 15 учащихся) площадью не менее 36 кв. м и высотой не ниже 3,0 м; помещения для занятий хора и оркестра площадью не менее 2 кв. м на 1 человека, высотой не ниже 4,0 м. При музыкальном отделении должны быть помещения для хранения музыкальных инструментов, площадью не менее 10 кв. м. Помещения для занятий на музыкальных инструментах должны проектироваться вдали от помещений для теоретических занятий. Звукоизоляция между кабинетами должна отвечать санитарным требованиям от воздушных и ударных шумов. Согласно п. 5.5 СанПин для занятий хореографией оборудуется зал для занятий ритмикой и танцами площадью из расчета 3 - 4 кв. м на одного учащегося, высотой не менее 4 м. В данном зале должна быть балетная перекладина, которую следует устанавливать на высоте 0,9-1,1 м от пола и расстоянии 0,3 м от стены. Одна из стен зала оборудуется зеркалами на высоту 2,1 м. Все указанные требования СанПин МУ ДОД «Хампинская школа театрального искусства» не может соблюдать в отсутствие закрепленного на праве оперативного управления отдельного здания. На помещения средней школы, которые учредитель решил предоставить МУ ДОД «Хампинская школа театрального искусства» в пользование взамен основного здания, отсутствует положительное заключение ТО Управления Роспотребнадзора. Таким образом, муниципальный район, изъяв у МУ ДОД «Хампинская школа театрального искусства» основное здание, занимаемое и эксплуатируемое им по целевому назначению в полном объеме, нарушает гарантированное ч. 1 ст. 43 Конституции РФ право детей на образование, в т.ч. дополнительное. В результате совершения муниципальным районом указанных выше действий часть ранее занимаемого школой театрального искусства помещения, площадью <*****> кв.м. неправомерно передана на праве оперативного управления средней школе в целях размещения пришкольного интерната для проживания детей. Проверкой установлено, что эксплуатация здания, в котором ранее размещался интернат при средней школе, прекращена в ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ году на основании распоряжения главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №***** в связи с тем, что не устранено грубое нарушение правил пожарной безопасности - отсутствует пожарный водоем для целей наружного пожаротушения в радиусе 200 метров. Согласно информации ОГПН по Вилюйскому району, решение муниципального района об изъятии у МУ ДОД «Хампинская школа театрального искусства»» занимаемого основного учебного здания и передаче его средней школе для размещения пришкольного интерната не прошло предварительного согласования с данным контролирующим органом. Из изложенного следует, что здание, расположенное по адресу: <*****>, не имеет заключения о соответствии требованиям пожарной безопасности, предъявляемым у учреждениям, предназначенным для проживания граждан. Таким образом, приняв решение о размещении пришкольного интерната в основном здании МУ ДОД «Хампинская школа театрального искусства», предназначенном для организации образовательного процесса, а не проживания граждан, муниципальный район может нарушить гарантированное ст. 41 Конституции РФ право детей - жильцов интерната, на охрану жизни и здоровья. Таким образом, распоряжение главы муниципального района «Вилюйский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ №*****, распоряжение первого заместителя главы муниципального района «Вилюйский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ №***** изданы с нарушениями требований действующего законодательства, в связи с чем являются незаконными и подлежат отмене. Вследствие не устранения муниципальным районом «Вилюйский улус (район» нарушения правил пожарной безопасности в здании интерната при МОУ «Хампинская СОШ им С.Ф. Гоголева» не должны пострадать интересы и права детей на образование. В судебном заседании старший помощник прокурора Колодезникова М.Б. поддержала требования, настаивает на их удовлетворении. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований и.о. директора Хампинской школы театрального искусства Евсеева Т.Т. поддержала позицию прокурора, пояснив, что в школе обучается 95 учащихся по 7 дисциплинам, в предоставляемых помещениях средней школы невозможно оборудование турникетов для класса хореографии, нет никаких условий. В предоставляемых трех кабинетах 6 преподавателей не могут одновременно проводить учебные занятия. Представитель администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Осипов В.С. требования прокурора не признал, пояснил, что имущество за школой искусств не было закреплено, они пользовались временно. Право распоряжаться имуществом возникает и в случае сделки, то есть акта приема и передачи. Вся проверка была проведена на основании заявления директора школы искусств Евсеевой С.Д., она старалась для своих детей, а район решает в интересах всего района. В Хампинскую школу обучаться приезжают дети из других наслегов, основное здание школы искусств было отдано под интернат для создания условий всем детям, никак не нарушает право детей на образование. Никакого изъятия здания не было, поскольку за ними здание не было закреплено. То, что право собственности на здании не зарегистрировано имеет объективные и субъективные причины. Размещение интерната в здании школы искусств это временная мера, чтобы сохранить интернат, чтобы в следующих инвестиционных проектах было внесено строительство интерната. Допрошенный в качестве свидетеля начальник отдела учета собственности и неналоговых учетов Администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Николаев А.С. пояснил, что за музыкальной школой был закреплен на праве оперативного управления пристрой здания в 2007 году на основании распоряжения №***** от ДД.ММ.ГГГГ. Основное здание передано на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, но акт приема и передачи не был составлен, значит, передача не состоялась. Признает, что акт приема и передачи не был составлен по вине муниципального района. Об изъятии этого здания у школы искусств не может быть и речи, раз оно не было передано. Допрошенный в качестве свидетеля Иванов А.И., директор Хампинской средней общеобразовательной школы пояснил, что в школе обучаются дети из разных наслегов, когда был интернат, всего их было 25 человек. В настоящее время 12 учеников живут по родственникам, 8 учеников уехали из-за отсутствия места проживания. Школе искусств были переданы актовый зал, игровой зал первоклассников, кабинет родного языка. Там все можно оборудовать. Школа искусств должна была пользоваться этими помещениями в свободное время, после обеда, так как в школе дети обучаются в первую смену, до обеда. Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению частично. Распоряжением главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №***** основное здание музыкальной школы, 1989 года постройки, общей площадью 164,8 кв.м., литер А, закреплено на праве оперативного управления за МОУ «Хампинская СОШ им. С.Ф. Гоголева», с. Хампа, для размещения пришкольного интерната. Директору средней школы предписано предоставить в пользование помещения в новом здании средней школы (актовый зал, кабинет родного языка - 2 этаж, кабинет трудового обучения начальных классов - 1 этаж) для организации деятельности школы театрального искусства. Директору школы театрального искусства указано организовать деятельность учреждения в помещениях, указанных в п. 3.1 распоряжения. Пунктом 5 распоряжение главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №***** признано утратившим силу. Распоряжением первого заместителя главы муниципального района «Вилюйский улус (район)» ДД.ММ.ГГГГ №***** «О внесении изменения в распоряжение главы МР «Вилюйского улуса (район)» от ДД.ММ.ГГГГ №*****», за Муниципальным учреждением дополнительного образования детей «Хампинская школа театрального искусства» на праве оперативного управления закреплено здание пристроя, общей площадью 80,5 кв.м., литер А1, год постройки 2001, расположенного по адресу: Вилюйский улус, <*****>. Ранее распоряжением главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №***** здание музыкальной школы, 1989 года постройки, общей площадью <*****> кв.м. согласно техническому паспорту инв. №***** от ДД.ММ.ГГГГ, находящееся по адресу: <*****> передано на баланс Муниципального учреждения дополнительного образования «Хампинская детская музыкальная школа». Постановлением главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №***** Муниципальное учреждение дополнительного образования «Хампинская детская музыкальная школа» переименована в муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Хампинская школа театрального искусства». Представитель муниципального района ссылается, на то, что отсутствует акт приема и передачи имущества, что расценивает как не исполнение данного распоряжения и соответственно, что имущество не было передано. С данным выводом нельзя согласиться. Распоряжение о передаче было вынесено, Отдел учета собственности и неналоговых доходов администрации муниципального района не составил необходимые документы. Кроме того, контроль за исполнением распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ был возложен на заместителя главы по экономическому развитию и финансам Кондратьева А.А. Однако исполнение распоряжения не проконтролировано. Решением Арылахского сельского исполнительного комитета Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ четырехквартирный дом построен для музыкальной школы. Право оперативного управления данным зданием было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Арылахской сельской администрацией Вилюйского улуса, назначение которого - объект культуры и искусства (музыкальная школа). Согласно Договору о безвозмездной передаче государственных учреждений Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ здание музыкальной школы передано в муниципальную собственность муниципального образования «Вилюйский улус (район)». В силу требований п. 2 ст. 39 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. Согласно п. 6 ст. 39 Закона об образовании изъятие и (или) отчуждение собственности, закрепленной за образовательным учреждением, допускаются только по истечении срока договора между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и образовательным учреждением или между собственником (уполномоченным им юридическим лицом) и учредителем, если иное не предусмотрено этим договором. ДД.ММ.ГГГГ между школой театрального искусства и муниципальным районом (собственником) заключен договор о взаимоотношениях муниципального образовательного учреждения с Учредителем. В соответствии с пунктом 3.1 данного договора в целях уставной деятельности школы в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, согласно акту приема-передачи собственник закрепляет за школой здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество в оперативное управление. Согласно пункту 9.1 договора срок действия договора составляет 5 лет со дня его заключения. Настоящим договором не предусмотрены вопросы изъятия собственником имуществом учреждения. В силу п. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Изъятие и (или) отчуждение имущества, закрепленного за учреждением, допускается только в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Ст. 296 ГК РФ предусмотрен закрытый перечень случаев изъятия имущества собственником. В соответствии с п. 2 ст. 296 Гражданского кодекса РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Суду не представлено доказательств того, что школа театрального искусства использовала здание не по назначению, что данное здание является излишним, либо не используется. Наоборот, как установлено в ходе судебного заседания, действительно, данное здание музыкальной школы с момента постройки в 1989 году, эксплуатируется по назначению как музыкальная школа, все помещения используются. Таким образом, доводы муниципального района о том, что здание не было передано школе театрального искусства, не могут быть приняты судом. Доводы о том, что местное самоуправление самостоятельно управляют муниципальной собственностью, не оспариваются. Однако решение данных вопросов не должно противоречить федеральному законодательству. Согласно информации начальника отделения надзорной деятельности Вилюйского района УНД ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) Хабытчарова А.А. размещение в здании муниципального учреждения дополнительного образования детей «Хамписная школа театрального искусства» пришкольного интерната муниципального образовательного учреждения «Хампинская средняя общеобразовательная школа им. С.В. Гоголева» не согласовано с ними. Следует также отметить, что в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.4.1251-03.2.4.4. Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ для организации деятельности образовательных учреждений дополнительного образования по музыкальным направлениям деятельности предъявляется ряд требований. Как следует их информации начальника территориального Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе Петровой А.В. размещение муниципального учреждения дополнительного образования детей «Хампинская школа театрального искусства» в помещениях муниципального образовательного учреждения «Хампинская средняя общеобразовательная школа» с ними согласовано не было. При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что своими действиями администрация муниципального района «Вилюйский улус (район)» нарушает права детей на образование, в том числе на дополнительное, следовательно, их действия признаются незаконными. Также признаются незаконными распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №***** и ДД.ММ.ГГГГ №***** «О внесении изменения в распоряжение главы МР «Вилюйского улуса (район)» от ДД.ММ.ГГГГ №*****». Требование прокурора об обязании администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» зарегистрировать право муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: Вилюйский улус (район)», <*****>, подлежит удовлетворению. В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение полежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества, его ограничения (обременения) или сделки с объектом недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Право оперативного управления школы театрального искусства может быть зарегистрировано только после регистрации права собственности муниципального района. Муниципальный район обязан произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на здание муниципального учреждения дополнительного образования детей «Хампинская школа театрального искусства». Требование прокурора о закреплении данного здания на праве оперативного управления за МУ ДОД «Хампинская школа театрального искусства» подлежит отказу в удовлетворении по следующим основаниям. При признании незаконным распоряжения главы муниципального района «Вилюйский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ №***** остается в силе распоряжение главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №*****, которым здание музыкальной школы, 1989 года постройки, находящееся по адресу: <*****> передано на баланс Муниципального учреждения дополнительного образования «Хампинская детская музыкальная школа». То есть, дополнительного разрешения данный вопрос не требует. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время. Предоставление помещения для размещения пришкольного интерната Хампинской средней общеобразовательной школы относится к вопросам местного значения, которые должен решать муниципальный район. Как установлено в судебном заседании муниципальный район не бездействует при изыскании соответствующего помещения для интерната. На основании чего в удовлетворении требования прокурора об обязании администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» принять меры по устройству пришкольного интерната в здании, отвечающем необходимым требованиям безопасности жизни и здоровья без ущемления прав детей на образование других муниципальных учреждений, следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить частично. Признать незаконными действия администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)», выразившиеся в распоряжении недвижимым имуществом - зданием, расположенным по адресу: «Вилюйский улус (район)», <*****>, общей площадью <*****> кв.м. Признать незаконными 1. распоряжение главы муниципального района «Вилюйский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ №***** «О закреплении на праве оперативного управления за муниципальным образовательным учреждением «Хампинская средняя общеобразовательная школа им. С.Ф. Гоголева» с. Хампа муниципального имущества для размещения пришкольного интерната»; 2. распоряжение первого заместителя главы муниципального района «Вилюйский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ №***** «О внесении изменения в распоряжение администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ №***** «О закреплении на праве оперативного управления за муниципальным образовательным учреждением «Хампинская средняя общеобразовательная школа им. С.Ф. Гоголева» с. Хампа муниципального имущества для размещения пришкольного интерната Обязать администрацию муниципального района «Вилюйский улус (район)» зарегистрировать право муниципальной собственности на здание, расположенное по адресу: <*****>, общей площадью <*****> кв.м. В удовлетворении остальной части заявления отказать. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение. Решение в окончательной форме принято 8 апреля 2011 года. Председательствующий п/п Н.П. Каратаева Решение напечатано в совещательной комнате. Копия верна. Судья Н.П. Каратаева