Дело № 2 - 138 - 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 6 июня 2011 года г. Вилюйск Вилюйский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе председательствующего судьи Николаевой П. Н.. единолично, с участием представителя заявителя, заместителя прокурора Вилюйского района Маякулова П. В., главы муниципального образования « Тасагарский наслег « Вилюйского улуса ( района ) Республики Саха (Якутия ) Поскачина А. П., при секретаре Томской А. 3. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вилюйского района Тен Д. Е. о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования « Тасагарский наслег » Вилюйского улуса ( района ) Республики Саха ( Якутия ) по не устранению нарушения п.114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ( ППБ 01-03) и о возложении обязанностей на администрацию муниципального образования « Тасагарский наслег » Вилюйского улуса ( района ) Республики Саха ( Якутия ) по устранению допущенных нарушений федерального закона в месячный срок путем установки в с. Тасагар соответствующей требованиям закона звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Суд УСТАНОВИЛ: Прокурор Вилюйского района Тен Д. Е. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - администрации муниципального образования « Тасагарский наслег » Вилюйского улуса Республики Саха ( Якутия ) по не устранению нарушения п.114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ( ППБ 01-03) и о возложении обязанностей на администрацию муниципального образования « Тасагарский наслег » Вилюйского улуса Республики Саха ( Якутия ) по устранению допущенных нарушений федерального закона в месячный срок путем установки в с. Тасагар соответствующей требованиям закона звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, указывая на следующие обстоятельства. Во исполнение задания прокуратуры Республики Саха (Якутия) прокуратурой Вилюйского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности населенных пунктов. В ходе проверки установлено, что в муниципальном образовании « Тасагарский наслег » Вилюйского улуса Республики Саха ( Якутия ) до настоящего времени имеются нарушения правил пожарной безопасности. В частности, в ходе проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Вилюйского района установлены факты нарушения правил пожарной безопасности со стороны администрации муниципального образования « Тасагарский наслег », выражающиеся в отсутствии звуковой сигнализации для оповещения в случае пожара населения с. Тасагар. По выявленным нарушениям федерального законодательства было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ за №*****. В указанном представлении, в числе иных нарушений, было указан факт отсутствия звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования « Тасагарский наслег » указывал на то, что муниципальным образованием ведется работа по изысканию средств по установке звуковой сигнализации для оповещения населения на случай пожара. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения правил пожарной безопасности, проведенной ОНД Вилюйского района в с. Тасагар, выявлен факт не устранения нарушения п. 114 Правил пожарной безопасности 01-03, на территории сельского населенного пункта Тасагар не установлены надлежащие средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. По факту неисполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование « Тасагарский наслег » привлечено органом пожарного надзора к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, проверкой установлено, что в населенном пункте Тасагар муниципального образования « Тасагарский наслег », звуковая сигнализация оповещения населения до настоящего времени отсутствует. В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ глава муниципального образования « Тасагарский наслег » Поскачин А.П. указывает на то, что в ДД.ММ.ГГГГ в бюджете для приобретения аппаратуры звукосигнализации денег не предусмотрено. По мере возможности приобретут звукосигнализацию. Согласно п. 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01- 03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Как видно из обстоятельств дела, муниципальное образование « Тасагарский наслег », имея достаточное время для устранения допускаемых нарушений п. 114 ППБ 01-03, на протяжении длительного времени не устраняет допускаемые нарушения правил пожарной безопасности, ссылаясь на отсутствие средств. Срок реального устранения допускаемых нарушений со стороны муниципального образования « Тасагарский наслег » до настоящего времени не определен. Между тем, Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от №***** от ДД.ММ.ГГГГ в Вилюйском районе с ДД.ММ.ГГГГ введен особый противопожарный режим. Администрация муниципального образования « Тасагарский наслег » является юридическим лицом, обладает имуществом, имеет самостоятельный бюджет и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Отсутствие денежных средств не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей. В целях решения поставленных перед ними задач органы местного самоуправления поселений наделены рядом полномочий, в том числе полномочиями формировать, утверждать и исполнять бюджет поселения и осуществлять контроль за исполнением данного бюджета. Указанные полномочия закреплены подпунктом 1 пункта 1 статьи 14, подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ. Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь (ст. 20) и охрану здоровья (ст. 41). На основании изложенного, длительное нарушение органом местного самоуправления - администрацией муниципального образования « Тасагарский наслег » требований правил пожарной безопасности населенного пункта нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц из числа жителей с. Тасагар. В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит признать бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования « Тасагарский наслег » по не устранению нарушения п. 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ( ППБ 01-03) незаконным и возложить обязанности на администрацию муниципального образования « Тасагарский наслег » по устранению допущенных нарушений федерального закона в месячный срок путем установки в с. Тасагар соответствующей требованиям закона звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В судебном заседании представитель заявителя, заместитель прокурора Маякулов П. В. поддержал заявление в полном объеме, привел доводы, изложенные в заявлении. Глава муниципального образования Поскачин А. П. полностью признал выявленные нарушения, добавил, что ведется работа по устранению нарушения правил пожарной безопасности. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит заявление прокурора Вилюйского района подлежащим удовлетворению. Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации », вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения являются вопросами местного значения поселения. Согласно ст. 19 Федерального Закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. « О пожарной безопасности », к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственных противопожарной службы о пожаре. В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального Закона № 68 - ФЗ от 21.12.1994 г. « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера », органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях; осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Согласно п. 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В силу требований ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123 - ФЗ " Технический регламент о требованиях пожарной безопасности " в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения, строения. Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания. Таким образом, установлено незаконное бездействие органа местного самоуправления - администрации муниципального образования « Тасагарский наслег », выразившееся в нарушении п.114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01- 3), т.е. в отсутствии на территории с. Тасагар средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Администрация муниципального образования « Тасагарский наслег », согласно федеральному законодательству о пожарной безопасности, обязана установить на территории с. Тасагар соответствующую требованиям закона звуковую сигнализацию для оповещения людей на случай пожара. Суд приходит к выводу, что подобное незаконное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц. из числа жителей вышеуказанных сельских населенных пунктов на жизнь и охрану здоровья, гарантированные ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации. При таких обстоятельствах заявление прокурора Вилюйского района подлежит удовлетворению. В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 333. 19 НК РФ при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, государственная пошлина составляет <*****>. Прокуроры по заявления в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лип или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождены от уплаты государственной пошлины. В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере <*****>, от уплаты которой освобожден прокурор, подлежит взысканию с администрации муниципального образования « Тасагарский наслег » в федеральный бюджет. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить заявление прокурора Вилюйского района Тен Д. Е. Признать незаконным бездействие органа местного самоуправления администрации муниципального образования « Тасагарский наслег » Вилюйского улуса ( района ) Республики Саха ( Яку гия ) по не устранению нарушения п. 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03). Обязать орган местного самоуправления - администрацию муниципального образования « Тасагарский наслег » Вилюйского улуса ( района ) Республики Саха ( Якутия ) установить на территории с. Тасагар соответствующую требованиям закона звуковую сигнализацию для оповещения людей на случай пожара в месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу. Взыскать с муниципального образования « Тасагарский наслег » государственную пошлину в размере <*****> в доход федерального бюджета. Наименование получателя платежа УФК по РС (Я ) МРИ ФНС РФ № 3 по РС (Я ); Расчетный сч, 40101810100000010002, Наименование 6анка ГРКЦ НБРС (Я ) г. Якутск; БИК 049805001; ИНН 1419002174; КПП 141003001; ОКАТО 982 18 501 000; Кор/счет 18210803020011000110. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) втечение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий п/п П. Н. Николаева Решение напечатано в совещательной комнате. С подлинным верно. Судья П.Н. Николаева