Дело № 2 - 137 - 2011 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2011 года г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе председательствующего судьи Николаевой П. Н., единолично,

с участием представителя заявителя, старшего помощника прокурора Вилюйского района Колодезниковой М. Б.,

представителя муниципального района « Вилюйский улус ( район ) Республики Саха ( Якутия ) Осипова В. С.,

при секретаре Томской А. 3. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вилюйского района Тен Д. Е. о признании незаконным бездействия муниципального района « Вилюйский улус ( район ) » Республики Саха ( Якутия ) по не установлению реальных гарантий в сфере медицинского обслуживания работников организаций, финансируемых из местного бюджета и о возложении обязанности на муниципальный район « Вилюйский улус ( район ) » Республики Саха ( Якутия ) по принятию нормативного правового акта, предусматривающего гарантии медицинского обслуживания граждан, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вилюйского района Тен Д. Е. обратился в Вилюйский районный суд Республики Саха ( Якутия ) с заявлением о признании незаконным бездействия муниципального района « Вилюйский улус ( район ) » Республики Саха ( Якутия ) по не установлению реальных гарантий в сфере медицинского обслуживания работников организаций, финансируемых из местного бюджета и о возложении на муниципальный район « Вилюйский улус ( район ) » Республики Саха (Якутия ) обязанности по принятию нормативного правового акта, предусматривающего гарантии медицинского обслуживания граждан, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета, указывая на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Вилюйского района на основании обращения Сыромятниковой Л. Г. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части компенсации проезда к месту лечения и обратно. По результатам проверки установлено, что Сыромятникова Л. Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курс лечения в травматологическом отделении Республиканской больницы № 2 на основании направления заведующего Вилюйской городской поликлиники № 10 от ДД.ММ.ГГГГ.

Всего Сыромятниковой Л. Г. на проезд до места лечения и обратно было израсходовано <*****>, что подтверждается проездными билетами, выданными службой такси. В ДД.ММ.ГГГГ она обращалась за компенсацией проезда в муниципальное учреждение « Вилюйская центральная районная больница им. П. А. Петрова », однако в заявлении было отказано в связи с тем, что она не подпадает под категорию граждан, имеющих право на компенсацию проезда.

В этой связи Сыромятникова Л. Г. обратилась по месту работы в муниципальное дошкольное образовательное учреждение « Кустук », где ей также отказали в оплате проезда к месту лечения и обратно в связи с отсутствием финансирования на цели компенсации проезда до места лечения.

Из объяснения главного врача муниципального учреждения « Вилюйская центральная районная больница им. П. А. Петрова » следует, что Сыромятникова Л. Г. действительно в ДД.ММ.ГГГГ обращалась в муниципальное учреждение « Вилюйская центральная районная больница им. П. А. Петрова » за компенсацией стоимости проезда. Ей было отказано в этом на основании Постановления Правительства РС (Я) от 12 марта 2007 года № 137 « О порядке реализации органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) отдельных государственных полномочий по оплате проезда граждан к месту лечения в республиканские специализированные медицинские учреждения и обратно », согласно которому работающие граждане не входят в перечень граждан, которым предоставляется оплата проезда за счет государственного бюджета РС (Я). Возможность компенсации проезда к месту лечения и обратно работающим гражданам предусмотрена в Положении « Об оплате проездных расходов на специальное лечение », утвержденном решением Улусного Собрания депутатов от 19 июня 2006 года № 316 (далее - Положение). Однако муниципальное учреждение « Вилюйская центральная районная больница им. П. А. Петрова » данное Положение не может реализовать в связи с отсутствием финансирования с местного бюджета.

Из информации главы муниципального района « Вилюйский улус ( район ) » Республики Саха ( Якутия ) следует, что на цели оплаты проезда больных к месту лечения и обратно согласно Положению финансирование с местного бюджета не предусматривается, т. к. вышло постановление Правительства РС (Я) от 12 апреля 2007 года № 137 « О порядке реализации органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) отдельных государственных полномочий по оплате проезда граждан к месту лечения в республиканские специализированные лечебные учреждения и обратно », согласно которому финансовые средства для осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, предоставляются из государственного бюджета РС (Я) в виде субвенций. На уровне муниципального района « Вилюйский улус (район) « Республики Саха ( Якутия ) другие нормативно - правовые акты во исполнение ст. 323 Трудового кодекса РФ не приняты.

В соответствии со ст. 17 Основ законодательства об охране здоровья граждан граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико - социальной помощи.

Согласно ст. 323 Трудового кодекса РФ для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, коллективным договором может предусматриваться оплата за счет средств организации стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации для медицинских консультаций или лечения при наличии соответствующего медицинского заключения, выданного в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если соответствующие консультации или лечение не могут быть предоставлены по месту проживания.

Гарантии медицинского обслуживания для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Данная норма введена Федеральным законом от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ « О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов « О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации » и « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ».

Таким образом, в Вилюйском районе на протяжении 7 лет не устанавливаются гарантии медицинского обслуживания для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета.

Просит признать бездействие муниципального района « Вилюйский улус ( район ) » Республики Саха ( Якутия ) по не установлению реальных гарантий в сфере медицинского обслуживания работников организаций, финансируемых из местного бюджета незаконным и обязать принять нормативный правовой акт, предусматривающий гарантии медицинского обслуживания граждан, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета.

В судебном заседании представитель заявителя, старший помощник прокурора Вилюйского района Колодезникова М. Б. поддержала заявление в полном объеме, привела доводы, изложенные в заявлении.

Представитель муниципального района « Вилюйский улус ( район ) « Республики Саха (Якутия) Осипов В. С. полностью признал заявление прокурора.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит заявление прокурора Вилюйского района подлежащим удовлетворению

Признание представителем муниципального района « Вилюйский улус ( район ) « Республики Саха ( Якутия ) Осиповым В. С. заявления прокурора района принимается судом.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче заявления об оспаривании решения или действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушивших права и свободы граждан или организаций, государственная пошлина составляет <*****>.

Прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождены от уплаты государственной пошлины.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере <*****>, от уплаты которой освобожден прокурор, подлежит взысканию с муниципального района « Вилюйский улус (район ) » Республики Саха (Якутия ) в федеральный бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление прокурора Вилюйского района Тен Д. Е.

Признать незаконным бездействие муниципального района « Вилюйский улус ( район ) » Республики Саха ( Якутия ) по не установлению реальных гарантий в сфере медицинского обслуживания работников организаций, финансируемых из местного бюджета.

Обязать орган местного самоуправления - муниципальный район « Вилюйский улус ( район ) » Республики Саха ( Якутия ) принять нормативный правовой акт, предусматривающий гарантии медицинского обслуживания граждан, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета.

Взыскать с муниципального района « Вилюйский улус ( район ) » Республики Саха ( Якутия ) государственную пошлину в размере <*****> в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий п/п П.Н. Николаева

Решение напечатано в совещательной комнате.

С подлинным верно.

Судья         П.Н.Николаева