Дело №2-95-2011 г. РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 4 мая 2011 года г. Вилюйск Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., единолично, с участием истца заместителя прокурора Вилюйского района РС (Я) Маякулова П.В., представителей ответчиков - администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)», Осипова В.С., директора муниципального образовательного учреждения «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» Захаровой Д.Д., при секретаре Романовой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вилюйского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» и администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» о признании незаконным действий по осуществлению образовательной деятельности без соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил, УСТАНОВИЛ: Прокурор Вилюйского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» о признании незаконным действий по осуществлению образовательной деятельности без соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и обязании администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» и муниципального образовательного учреждения «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» устранить допущенные нарушения санитарно- эпидемиологических правил в общеобразовательной школе в течение 2 месяцев, указывая на следующее. Прокуратурой Вилюйского района проведена проверка соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан в образовательных учреждениях. В ходе проверки установлено, что МОУ «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» осуществляет свою образовательную деятельность в условиях, не отвечающих требованиям технической безопасности, с нарушениями Сан Пин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». ДД.ММ.ГГГГ на основании заявки школы инженером-строителем ХЭС МУ «Вилюйское улусное управление образованием» проведено обследование здания МОУ «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа», по итогам которого сделан вывод о недопустимости эксплуатации данного здания, рекомендовано произвести его снос. ДД.ММ.ГГГГ на основании заявки МОУ «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» ТО Управления Роспотребнадзора проведено обследование здания данной школы, по итогам которого установлены грубые нарушения требований СанПин. Среди выявленных ТО Управления Роспотребнадзора в Вилюйском районе нарушений есть такие нарушения, как отсутствие минимального обязательного набора помещений (кабинета для физвоспитания, санузлов, буфета, гардереба), потребность в проведении капитального ремонта, не обеспечение двухразового горячего питания обучающихся, отсутствие на пришкольном участке санузла, бетонированной площадки для мусора, не соответствие площади медицинского, компьютерного кабинетов, учебных классов требованиям СанПин. Для устранения выявленных нарушений СанПин по итогам проверки был поставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. При контрольной проверке, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что выявленные в ДД.ММ.ГГГГ нарушения СанПин остаются не устраненными. По факту не исполнения предписания ТО Управления Роспотребнадзора в Вилюйском районе директор МОУ «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с отсутствием положительного заключения ТО Управления Роспотребнадзора в Вилюйском районе МОУ «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» до настоящего времени не может оформить лицензию на образовательную деятельность, срок действия лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ. После внесения ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления Роспотребнадзора в Вилюйском районе представления на имя главы МР «Вилюйский улус (район)» проведено совещание при главе МР «Вилюйский улус (район)», по итогам которого составлен план мероприятий по устранению нарушений СанПин в МОУ «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа». Однако данный план не предусматривает проведения конкретных мероприятий по устранению нарушений СанПин, исполнители в плане не указаны. Вследствие этого, большинство выявленных в ноябре 2010 года нарушений в законодательстве до настоящего времени не устранено. Кроме этого, несмотря на наличие достаточной информации о необходимости решения вопроса с устранением нарушений СанПин в МОУ «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» в бюджете МР «Вилюйский улус (район)» на ДД.ММ.ГГГГ финансовые средства на эти цели не предусмотрены. Установлено, что после получения предписания ТО Управления Роспотребнадзора в Вилюйском районе со стороны администрации МОУ «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» направлены заявки, письма в целях изыскания другого помещения под школу, однако результатов данные действия не дали. В связи с отсутствием сметы на проведение капитального ремонта здания школы. Согласно п. 1.2 Устава МОУ «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» учредителем данного учреждения является МР «Вилюйский улус (район)». Согласно п. 3.5 договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МОУ «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» и учредителем МР «Вилюйский улус (район)» учредитель обязуется предусматривать финансирование расходов на текущий и капитальный ремонт общеобразовательного учреждения. Кроме того, в соответствии с п. 3.1 договора учредитель обязан в целях обеспечения уставной деятельности школы в порядке, установленном законодательством, согласно акту приема-передачи закреплять за школой здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество в оперативное имущество. МР «Вилюйский улус (район)», будучи учредителем МОУ «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа», до настоящего времени никаких действенных мер по устранению угрозы жизни и здоровья обучающихся, не принял. Здание, которое закреплено учредителем за данной школой, не отвечает требованиям безопасности граждан. Как результат, в данном образовательном учреждении не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологических правил, и ученики продолжают обучаться в условиях, постоянно представляющих угрозу их жизни и здоровью. Продолжение осуществления образовательного процесса в здании МОУ «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» нарушает гарантированное ст. 41 Конституции РФ право учащихся и работников школы на охрану жизни и здоровья. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В судебном заседании заместитель прокурора Вилюйского района Маякулов П.В. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просит признать действия муниципального учреждения «Вилюйская открытая (сменная общеобразовательная школа» по осуществлению образовательной деятельности без соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и лицензии на образовательную деятельность незаконным, обязать муниципальный район и общеобразовательную школу устранить допущенные нарушения, при этом исключает срок 2 месяца, указанный в исковом заявлении. В судебном заседании представитель ответчика - директор муниципального образовательного учреждения «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» Захарова Д.Д. иск признала. Пояснила, что было обследование здания, по результатам которого сделан вывод об износе здания на 95 %. Она неоднократно обращалась к главе Муниципального района, обращалась в управление образованием Вилюйского района с просьбой о содействии в изыскании здания, отвечающего требованиям санитарно- эпидемиологических требований. Обращалась в образовательные учреждения с письмами об аренде зданий. В настоящее время рассматривается вопрос об аренде учебных помещений в Вилюйском профтехучилище. Был составлен план мероприятий по устранению нарушений санитарных правил, там действительно не были указан исполнители, это был общий план. Согласно акту визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, пристрой к зданию, также не может быть построен, так как здание школы находится в аварийном состоянии, то есть увеличение площади невозможно. Из-за несоответствия здания школа не может получить лицензию на образовательную деятельность, то есть выпускники могут не получить аттестат. В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Осипов В.С. иск признал и пояснил, что муниципальный район является учредителем муниципального образовательного учреждения «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа», но у них нет умысла, чтобы нарушались права обучающихся. Администрация заверяет, что будут приняты все меры, чтобы устранить нарушения, чтобы школа получила лицензию на образовательную деятельность и выпускники получили аттестаты. К 1 сентября 2011 года будут устранены все нарушения. Считает, что в этом вопросе есть недоработки и Управления образованием <адрес>. Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 одним из принципов государственной политики в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека. В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона РФ «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Согласно п. 1.2 Устава МОУ «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» учредителем данного учреждения является МР «Вилюйский улус (район)». Согласно п. 3.1 Договора о взаимоотношениях муниципального общеобразовательного учреждения «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» с Учредителем, учредитель обязан в целях обеспечения уставной деятельности Школы в порядке, установленном действующим законодательством РФ, согласно акту приема-передачи закрепляет за Школой здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество в оперативное управление. Ответчики иск признали, что судом принимается, поскольку признание иска ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Техническое состояние здания муниципального общеобразовательного учреждения «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» согласно Заключению от ДД.ММ.ГГГГ инженера строителя ХЭС улусного управления образованием Никифорова В.Н. классифицируется как IV категория - недопустимое, рекомендуется снос здания. ДД.ММ.ГГГГ выписано предписание начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Вилюйском районе об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ и по отдельным пунктам до ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки Управлением Роспотребнадзора по РС (Я) в Вилюйском районе от ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт не выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. По факту не исполнения предписания ТО Управления Роспотребнадзора в Вилюйском районе директор МОУ «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Предложенные территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Вилюйском районе меры являются обязательными для руководителей, организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан на которых возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по устранению нарушений законодательства в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения. В судебном заседании установлено, что, несмотря на то, что работа со стороны администрации муниципального образовательного учреждения по принятию мер для устранения нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения ведётся, фактически, на сегодня нарушения не устранены. Поскольку с момента выдачи предписания прошло более пяти месяцев и установленные сроки истекли, суд находит бездействие ответчика незаконным, нарушающим права и законные интересы обучающихся в данном общеобразовательном учреждении. Администрацию муниципального района «Вилюйский улус (район)» и муниципальное образовательное учреждение «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» следует обязать устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил в муниципальном образовательном учреждении «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» в срок 4 месяца. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Вилюйского района РС (Я) удовлетворить. Признать незаконным действия муниципального образовательного учреждения «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» по осуществлению образовательной деятельности без соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил. Обязать администрацию муниципального района «Вилюйский улус (район)» и муниципальное образовательное учреждение «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа» устранить выявленные нарушения санитарно- эпидемиологических правил в муниципальном образовательном учреждении «Вилюйская открытая (сменная) общеобразовательная школа». Установить срок для устранения нарушений - 4 месяца со дня вынесения решения. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий п/п Н.П. Каратаева Решение напечатано в совещательной комнате. С подлинным верно. Судья Н.П.Каратаева