Об обязывании устранить нарушения правил пожарной безопасности

Судебные акты /
ДФО /
Республика Саха (Якутия) /
Вилюйский районный суд /
Об обязывании устранить нарушения правил пожарной безопасности

Об обязывании устранить нарушения правил пожарной безопасности

Дело №2-44- 2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2012 г. г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., единолично,

с участием истца - помощника прокурора Вилюйского района РС (Я) Колодезниковой М.Б., при секретаре Петровой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» муниципального района «Вилюйский улус (район)» и администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» об обязывании устранить нарушения правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Вилюйского района Смирников А.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» муниципального района «Вилюйский улус (район)» и администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» об обязывании устранить нарушения правил пожарной безопасности, указывая на следующие обстоятельства.

Проведенной проверкой соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальном бюджетном учреждении «Вилюйская центральная больница имени П.А. Петрова» МР «Вилюйский улус (район)» (далее - ЦРБ), установлено, что со стороны учреждения на протяжении длительного времени допускаются нарушения требований пожарной безопасности.

В ходе контрольной внеплановой проверки ОНД по Вилюйсхому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я), проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой проверено исполнение ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ №*****, установлено, что учреждением не устранены выявленные ранее нарушения пунктов «Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 315 (далее - НПБ 1 10-03), «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 (далее - ППБ 01-03 РФ), "Правила устройства электроустановок. Раздел 7. Электрооборудование специальных установок», утвержденные Минтопэнерго РФ 06.10.1999 (далее - ПУЭ), которые имеются в 3 1 структурном подразделении больницы.

Так, имеются следующие нарушения правил пожарной безопасности в зданиях Вилюйской ЦРБ.

1) Стационар Кысыл-Сырской участковой больницы, расположенный в п. Кысыл-Сыр, ул. Ленина, 4/1:

- смонтирована старая алюминиевая электропроводка, что является нарушением п. 60 ППБ 01-03 РФ;

- недостаточное количество огнетушителей - нарушение п. 108 ППБ 01-03 РФ;

- отсутствие у персонала индивидуальных средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания - нарушение п. 129 ППБ 01 -03 РФ;

- отсутствие договора обслуживания систем АПС и оповещения на объектах больницы - нарушение п. 3 ППБ 01-03 РФ, п. 96 ППБ 01-03 РФ, НПБ 110- 03.

2) Здание хозяйственного блока Кысыл-Сырской участковой больницы, расположенного в п. Кысыл-Сыр. ул. Ленина, 4/3:

- смонтирована старая алюминиевая электропроводка, что является нарушением п. 60 ППБ 01-03 РФ.

3) Здание поликлиники Кысыл-Сырской участковой больницы, расположенное в п. Кысыл-Сыр, ул. Ленина, 4/2:

- не поддерживается в постоянной готовности искусственный водоем, расположенный на территории больницы - нарушение п. 94 ППБ 01-03 РФ.

4) Здание Хампинской участковой больницы, расположенное в с. Хампа, ул. Кондакова,15:

- на пульте системы АПС и оповещения нет инструкции действий персо^нала при срабатывании АПС и оповещения, шлейф лучей - нарушение п. 97 ППБ 01-03 РФ;

- отсутствуют дымовые датчики на системе АПС и оповещения - нарушение НПБ 110-03.

5) Здание Мастахской участковой больницы, расположенное в с. Балагачча, пер. Покровского, 2:

- в здании не смонтирована система АПС и оповещения - нарушение НПБ 1 10-03;

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01-03 РФ;

- в здании смонтирована старая алюминиевая электропроводка - нарушение п. 60 ППБ 01 -03 РФ, п. 7.1.34 ПУЭ;

- в помещении физиокабинета холодная скрутка электропроводов - нарушение п. 60 ППБ 01-03 РФ;отсутствие у персонала индивидуальных средствфильтрующего действия для защиты органов дыхания - нарушение п. 129 ППБ 01-03 РФ;

- недостаточное количество огнетушителей - нарушение п. 108 ППБ 01-03 РФ.

6) Здание Халбакинской участковой больницы, расположенное в с. Тосу, пер. Октябрьский, 1:

- в здании отсутствует договор обслуживания системы АПС и оповещения - нарушение НПБ 1 10-03;

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01-03 РФ;

- в здании смонтирована старая алюминиевая электропроводка - нарушение п. 60 ППБ 01 -03 РФ, п. 7.1.34 ПУЭ;

- на пульте системы АПС и оповещения нет инструкции действий персонала при срабатывании АПС и оповещения - нарушение п. 97 ППБ 01-03 РФ;

7) Чернышевская участковая больница, расположенная в с. Чинекя, ул. Строителей, 2:

- в здании отсутствует договор обслуживания системы АПС и оповещения

- нарушение НПБ 110-03, п. 3 ППБ 01 -03 РФ, п. 96 ППБ 01 -03 РФ;

- недостаточное количество огнетушителей - нарушение п. 108 ППБ 01-03 РФ;

- недостаточное количество у персонала индивидуальных средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания - нарушение п. 129 ППБ 01-03 РФ.

8) Амбулатория Чернышевской участковой больницы, расположенная в с. Чинекя, ул. Героев труда, 2:

- наружное освещение смонтировано с нарушениями ПУЭ - нарушение п. 60 ППБ 01-03РФ;

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01-03 РФ;

- в здании отсутствует договор обслуживания системы АПС и оповещения - нарушение НПБ 1 10-03;

- в здании амбулатории электророзетка на горючей основе - нарушение п. 60 ППБ 01-03РФ;

- в здании амбулатории открытая распредкоробка - нарушение п. 60 ППБ 01-03 РФ.

9) 1-Кулетская участковая больница, расположенная в с. Усун, ул. Ойунского, 18:

отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01 -03 РФ;

- в здании отсутствует договор обслуживания системы АПС и оповещения - нарушение НПБ 1 10-03;

- в здании участковой больницы недостаточное количество стандартных знаков ПБ - нарушение п. 27 ППБ 01-03 РФ;

- в здании смонтирована ветхая алюминиевая электропроводка нарушение п. 60 ППБ 01- 03 РФ, п. 7.1.34 ПУЭ;

- недостаточное количество у персонала индивидуальных средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания - нарушение п. 129 ППБ 01-03 РФ;

- в здании несколько открытых распредкоробок с холодной скруткой проводов - нарушение п. 60 ППБ 01-03 РФ.

10) Амбулатория 1-Кулетской участковой больницы, расположенная в с. Усун, ул. Павлова, 1:

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01-03 РФ;

- отсутствует договор обслуживания системы АПС и оповещения - нарушение НПБ 1 10-03;

- недостаточное количество огнетушителей - нарушение п. 108 ППБ 01-03 РФ;

- в здании смонтирована ветхая алюминиевая электропроводка - нарушение п. 60 ППБ 01 -03 РФ, п. 7.1.34 ПУЭ;

11) Тылгынинская участковая больница, расположенная в с. Тербяс, ул. Песчаная, 19:

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01-03 РФ;

- на объектах УБ отсутствует договор обслуживания системы АПС и оповещения - нарушение НПБ 110-03;

- на объектах УБ смонтирована ветхая алюминиевая электропроводка - нарушение п. 60 ППБ 01 -03 РФ, п. 7.1.34 ПУЭ;

- на объектах УБ недостаточное количество огнетушителей - нарушение п. 108 ППБ 01-

03 РФ;

- на объектах У Б несколько открытых распредкоробок с холодной скруткой проводов - нарушение п. 60 ППБ 01-03 РФ.

12) Югюлятская участковая больница, расположенная в с. Кюбеингде, ул. Победы, 9:

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01-03 РФ;

- на объектах УБ отсутствует договор обслуживания системы АПС и оповещения - нарушение НПБ 1 10-03;

- на объектах У Б смонтирована ветхая алюминиевая электропроводка - нарушение п. 60 ППБ 01-03 РФ, п. 7.1.34 ПУЭ;

- на объектах У Б недостаточное количество огнетушителей - нарушение п. 108 ППБ 01-

03 РФ;

- в здании амбулатории стоит лампа без плафона - нарушение п. 60 ППБ 01-03 РФ;

- в здании гаража отсутствует жесткая цепка - п. 357 ППБ 01-03 РФ;

13) Борогонская участковая больница, расположенная в с. Чай, ул. Совесткая. 101/1:

- отсутствует договор обслуживания системы АПС и оповещения - нарушение п. 3 ППБ 01-03 РФ, п. 96 ППБ 01-03 РФ;

- в прихожей в нерабочем состоянии ДИП (датчик извещатель пожарный) п. 34 ППБ 01-

03;

- в здании не обеспечены средства индивидуальной защиты органов дыхания - нарушение п. 129 ППБ 01-03 РФ;

14) Амбулатория Борогонской участковой больницы, расположенная в с. Чай, ул. Советская, 101/1:

- в здании не обеспечены средства индивидуальной защиты органов дыхания - нарушение п. 129 ППБ 01-03 РФ;

15) Баппагайинская участковая больница, расположенная в с. Илбенгя, ул. Мира, 8:

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01 -03 РФ;

- на объектах УБ отсутствует система АПС и оповещения - нарушение НПБ 1 10-03;

- на объектах УБ смонтирована ветхая алюминиевая электропроводка - нарушение п. 60 ППБ 01 -03 РФ, п. 7.1.34 ПУЭ;

16) 2-Кулетская врачебная амбулатория, расположенная в с. Кулекянь, ул. Центральная,24:

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01-03 РФ;

- отсутствует договор обслуживания системы АПС и оповещения - нарушение п. 3 ППБ 01-03 РФ, п. 96 ППБ 01-03 РФ, НПБ 110-03;

- на объектах В А смонтирована ветхая алюминиевая электропроводка - нарушение п. 60 ППБ 01-03 РФ, п. 7.1.34 ПУЭ;

17) Здание Люксюгюнской врачебной амбулатории, расположенное в с. Тымпы, ул. Коммунаров, 9:

- в здании В А отсутствуют огнетушители - нарушение п. 108 ППБ 01-03 РФ;

- не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов и силовых кабелей - нарушение п. 57 ППБ 01-03 РФ, п. 2.12.17 ПЭЭП;

- отсутствует договор обслуживания системы АПС и оповещения - нарушение п. 3 ППБ 01-03 РФ, п. 96 ППБ 01-03 РФ, НПБ 110-03;

- не выполнен монтаж электропроводки в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике (соединение жил электропроводов выполнены методом холодной скрутки) - нарушение п. 57 ППБ 01-03 РФ;

- на пульте АПС 2-й шлейф в нерабочем состоянии - нарушение п. 34 ППБ 01-03.

18) Кыргыдайская врачебная амбулатория, расположенное в с. Сатагай, ул. Дружбы, 8:

- отсутствует система АПС и оповещения - нарушение НПБ 110-03;

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01-03 РФ;

19) Здание Тасагарского ФАП, расположенное в с. Тасагар, ул. Октябрьская, 29:

- отсутствует система АПС и оповещения - нарушение п. 3 ППБ 01-03 РФ, п. 34 ППБ 01- 03 РФ, НПБ 1 10-03;

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01-03 РФ;

- в здании ФАП смонтирована ветхая алюминиевая электропроводка - нарушение п. 60 ППБ 01 -03 РФ, п. 7.1.34 ПУЭ;

20) Здание Екюндюнской ФАП, расположенное в с. Екюндю, ул. Комсомольцев, 12/1:

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01-03 РФ;

- отсутствие у персонала индивидуальных средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания - нарушение п. 129 ППБ 01-03 РФ.

21) Бетюнский ФАП, расположенный в с. Бетюнг, ул. Николаева, 6:

- в неисправном состоянии система АПС и оповещения - нарушение п. 34 ППБ 01-03 РФ;

- отсутствует договор обслуживания системы АПС и оповещения - нарушение п. 3 ППБ 01-03 РФ, п. 96 ППБ 01-03 РФ, НПБ 110-03;

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01 -03 РФ;

22) Хагынский ФАП, расположенный в. с. Хагын, ул. Центральная, 16:

- в кабинете приемной розетка без изоляции - нарушение п. 60 ППБ 01-03 РФ;

23) Лекеченский ФАП, расположенный в с. Лекечен, ул. Почтовая, 7:

- не произведен замер сопротивления изоляции электропроводов и силовых кабелей - нарушение п. 57 ППБ 01-03 РФ. п. 2.12.17 ПЭЭП;

- в здании ФАП смонтирована ветхая алюминиевая электропроводка - нарушение п. 60 ППБ 01-03 РФ, п. 7.1.34 ПУЭ;

24) Жемконский ФАП, расположенный в с. Эбя, ул. Кондакова, 4:

- система АПС и оповещения в нерабочем состоянии п. 34 ППБ 01-03 РФ,

- в здании ФАП смонтирована ветхая алюминиевая электропроводка - нарушение п. 60 ППБ 01-03 РФ, п. 7.1.34 ПУЭ;

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01 -03 РФ;

25) Кедандинский ФАП, расположенный в с. Кеданда, ул. Набережная, 2:

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01 -03 РФ;

недостаточное количество огнетушителей - нарушение п. 108 ППБ 01-03 РФ.

26) Здание скорой помощи, расположенное в г. Вилюйск, ул. Октябрьская, 29 «а»:

- отсутствует система АПС и оповещения людей о пожаре - нарушение НПБ 110-03;

- огнетушители в неисправном состоянии - нарушение п. 108 ППБ 01-03 РФ;

27) Отделение хирургии, расположенное в г. Вилюйск, ул. П. Харлампьева, 16:

- недостаточное количество дымовых датчиков системы АПС и оповещения - нарушение НПБ 1 10-03;

- в помещении хирургии отсутствуют носилки - нарушение п. 181 ППБ 01-03 РФ;

- недостаточное количество огнетушителей - нарушение п. 108 ППБ 01-03 РФ.

28) Детская поликлиника, расположенная в г. Вилюйск, ул. П. Харлампьева, 18:

- недостаточное количество дымовых датчиков системы АПС и оповещения - нарушение НПБ 110-03.

29) Здание Детского туберкулезного санатория, расположенное в г. Вилюйск, ул. П. Харлампьева, 1 1:

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01-03 РФ.

30) Здание тубдиспансера, расположенное в г. Вилюйск, ул. П. Харлампьева, 19:

- отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009 - 2010 годы - нарушение п. 57 ППБ 01 -03 РФ.

- отсутствует система АПС и оповещения людей о пожаре - нарушение НПБ 110-03;

- в некоторых помещениях тубдиспансера алюминиевая электропроводка - нарушение п. 7.1.34 ПУЭ.

3 1) Поликлиника, расположенная в г. Вилюйск. ул. Мира, 42:

- на пульте системы АПС и оповещения отсутствует шлейф, инструкция действий персонала при срабатывании автоматики АПС и оповещения - нарушение п. 97 ППБ 01-03 РФ;

- отсутствует договор обслуживания системы АПС и оповещения - нарушение п. 3 ППБ 01 -03 РФ, п. 96 ППБ 01 -03 РФ, НПБ 110-03;

- недостаточное количество огнетушителей - нарушение п. 108 ППБ 01-03 РФ;

Деятельность ЦРБ, связана с осуществлением социально важной функции по охране здоровья населения Вилюйского района на основе организации широкой медицинской профилактики и оказания общедоступной, квалифицированной медицинской помощи.

Выявленные нарушения правил пожарной безопасности, которые нашли отражение в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности №***** от ДД.ММ.ГГГГ, нарушают права неопределенного круга лиц из числа пациентов, медицинского персонала и иных граждан, создавая реальную угрозу для их жизни и здоровья, что прямо противоречит общественным интересам.

При этом, здание Вилюйского детского туберкулезного санатория, расположенное в г. Вилюйск, ул. П. Харлампьева, 11, в котором также имеются нарушения ППБ, включено в Единый реестр объектов здравоохранения, образования и социального обслуживания РС (Я) с круглосуточным пребыванием престарелых, пожилых граждан, инвалидов и детей, утвержденный распоряжением Правительства РС (Я) от 29.06.2009 N 586-р.

Проверкой установлено, что нарушения ППБ были выявлены в ходе проверки, проведенной в периоде ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по результатам которой ЦРБ со стороны ОНД Вилюйского района выписано предписание №***** от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, муниципальный район «Вилюйский улус (район)», имея достаточно для этого времени, не предпринял надлежащих действий по устранения выявленных нарушений федерального законодательства.

Так, в 201 1 году противопожарные мероприятия в ЦРБ были профинансированы лишь в объеме <*****>. Из которых только <*****>. выделены собственником имущества - МР «Вилюйский улус (район)», остальная часть выделена республиканским бюджетом.

Указанных средств явно недостаточно для полного устранения нарушений ППБ на объектах Вилюйской ЦРБ, так как нарушения до настоящего времени не устранены и примерная стоимость денежных средств необходимых для полного устранения нарушений ППБ, по расчетам Вилюйский ЦРБ, составляет <*****>

Заявки на выделение средств направлены ЦРБ на имя главы администрации МР «Вилюйский улус (район)» ДД.ММ.ГГГГ 1 за№***** и ДД.ММ.ГГГГ за№*****.

По показаниям заместителя начальника финансового отдела МР «Вилюйский улус (район)» Кондаковой Д.Н. средств на устранение нарушений ППБ нет. Планируется перемещение бюджетных средств только на цели приобретения средств пожаротушения в размере <*****> и обновление пожарного щита на сумму в <*****>

Вместе с тем, согласно п. 6.2 Устава ЦРБ источниками формирования имущества учреждения в денежной форме являются бюджетные поступления в виде субсидий.

Согласно п. 6.4. Устава ЦРБ главным распорядителем бюджетных средств по настоящему учреждению является Глава района.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно п.п. 2.1.1, 5.1 Устава МБУ «Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова» использует имущество, закрепленное за ним учредителем на праве оперативного управления.

Согласно п. 2.2 Устава учредителем данного учреждения является районная администрация МР «Вилюйский улус (район)» и в соответствии с п. 5.1 Устава имущество учреждения является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, бездействие администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» РС (Я) по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности на объектах муниципальной собственности является незаконным.

Администрация муниципального района МР «Вилюйский улус (район)» является юридическим лицом, обладает имуществом, имеет самостоятельный бюджет и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Недостаточность денежных средств не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей. В целях решения поставленных перед ними задач органы местного самоуправления муниципальных районов наделены рядом полномочий, в том числе полномочиями формировать, утверждать и исполнять бюджет муниципального района и осуществлять контроль за исполнением данного бюджета. Указанные полномочия закреплены подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131- ФЗ.

Администрация муниципального района «Вилюйский улус (район)» РС (Я) и муниципальное бюджетное учреждение «Вилюйская центральная больница имени П.А. Петрова» МР «Вилюйский улус (район)» обязаны устранить нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные ОНД Вилюйского района и указанные в акте проверки №***** от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, администрация муниципального района «Вилюйский улус (район)» РС (Я) обязана произвести финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений в бюджетном учреждении «Вилюйская центральная больница имени П.А. Петрова» МР «Вилюйский улус (район)».

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец отказался от иска к одному из ответчиков - администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» в связи с тем, что муниципальные бюджетные учреждения здравоохранения переданы в государственную собственность Республики Саха (Якутия). Отказ от иска принят судом, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о принятии отказа от иска и прекращении производства по делу в отношении ответчика - администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)».

В судебное заседание представитель ответчика Вилюйской ЦРБ не явился, просит рассмотреть дело без их участия в связи с выездом главного врача и представителя по доверенности в командировки.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд считает правильным удовлетворить ходатайство представителя ответчика и рассмотреть дела в их отсутствие.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Вилюйского района Колодезникова М.Б. иск поддержала, пояснила, что из числа нарушений, перечисленных в исковом заявлении необходимо исключить некоторые пункты, в связи с тем, что нарушения устранены. Устранение подтверждается представленными документами. Однако некоторые пункты, которые в отзыве Вилюйской ЦРБ, указаны как устраненные, не подтверждены соответствующими документами. Так, недостаточное количество огнетушителей, закупили 38 огнетушителей, однако они не распределены по объектам, соответственно на самих объектах они отсутствуют. Доказательств проведения замеров сопротивления изоляции электропроводов, в здании тубдиспансера и амбулатории Чернышевской участковой больницы, не представлено. Стандартные знаки ПБ приобретены, но не распределены по объектам. По остальным нарушениям, которые указаны в отзыве как устраненные просит исключить из числа нарушений. Просит обязать государственное бюджетное учреждение «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» устранить нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном отзыве на исковое заявление главный врач Фокинов М.М. признают исковые требования частично, указывая, что следующие нарушения устранены.

1. недостаточное количество огнетушителей - устранено, приобретены и находятся на складе 38 огнетушителей, которые в 1 квартале должны быть распределены по объектам, согласно предписанию.

2. на пульте системы АПС и оповещения нет инструкции действий персонала при срабатывании АПС и оповещения, шлейф лучей - устранено. Инструкции отправлены факсом и вывешены.

3. отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов за 2009-2010 годы - устранено. Замер на всех объектах произведен, технический отчет действителен до ноября 2013 года.

4. недостаточное количество стандартных знаков ПБ - устранено. Знаки в количестве 30 штук приобретены, в 1 квартале должны быть распределены по объектам.

5. в здании скорой помощи отсутствует система АПС и оповещения людей о пожаре - устранено. Система установлена, акт приемки подписан в декабре 2011 года.

6. в отделении хирургии недостаточное количество дымовых датчиков системы АПС и оповещения - устранено. Дополнительные дымовые датчики установлены, акт приемки подписан в декабре 2011 года.

7. в помещении хирургии отсутствуют носилки - устранено. Носилки приобретены.

8. в здании тубдиспансера отсутствует система АПС и оповещения людей о пожаре - устранено. Система установлена, акт приемки подписан в декабре 2011 года.

9. в некоторых помещениях тубдиспансера алюминиевая электропроводка - устранено. Произведена полная замена электропроводки, акт приемки подписан 19 декабря 2011 года.

10. в поликлинике отсутствует у персонала средства индивидуальной защиты - устранено. По акту передачи выданы противогазы Г-7 в количестве 4 штук.

Оставшиеся пункты нарушений не устранены к моменту проверки ОГПН из-за нехватки выделенных финансовых средств. Направлены заявки для дополнительного финансирования. На основании Распоряжения Правительства РС (Я) от 8 декабря 2011 года № 1303-р «О принятии муниципальных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения муниципальных образований РС (Я) в государственную собственность РС (Я)» Вилюйская ЦРБ перешла в государственную собственность Республики Саха (Якутия).

По мере поступления финансирования работа по устранению нарушений требований пожарной безопасности продолжается.

Выслушав истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара и др.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

На основании Распоряжения Правительства РС (Я) от 8 декабря 2011 года № 1303-р «О принятии муниципальных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения муниципальных образований РС (Я) в государственную собственность РС (Я)» Вилюйская ЦРБ перешла в государственную собственность Республики Саха (Якутия).

В силу ст. 1.5 Устава официальное полное наименование учреждения - Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова».

ОНД по Вилюйскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) 09 декабря 2010 года было выдано предписание № 158/1/102 главному врачу МУ «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» Фокинову М.М. о проведении мер направленных на устранение нарушений. Для исполнения предписания установлен срок до 14 ноября 2011 года.

Предложенные ОГПН меры являются обязательными для руководителей, организаций, должностных лиц, юридических, юридических лиц и граждан на которые возложена в соответствии с законодательством РФ обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

С 29 ноября 2011 года по 6 декабря 2011 года проведена проверка исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений № 158/1/102.

В ходе данной проверки выявлено не устранение в полном объеме выявленных в 2010 году нарушений требований Правил пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что действительно Вилюйской ЦРБ проводится работа по проведению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Однако, указанные в отзыве на исковое заявление некоторые пункты, которые указаны как устраненные, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Так, закуплено 38 огнетушителей, которые на данный момент не распределены по объектам, соответственно они на самих объектах отсутствуют. Замеры сопротивления изоляции электропроводов действительно проведены, о чем имеются технические заключения. В отношении здания тубдиспансера и амбулатории Чернышевской участковой больницы не представлен технический отчет о проведении замеров. Стандартные знаки пожарной безопасности действительно приобретены, но не распределены по объектам. Таким образом, отсутствуют доказательства, подтверждающие устранение выше указанных нарушений.

Таким образом, суд приходит к следующему выводу. Несмотря на то, что работа по проведению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности администрацией Вилюйской ЦРБ ведётся, фактически, на сегодня нарушения в полном объеме не устранены.

Поскольку сроки установленные предписанием истекли, суд находит бездействие ответчика незаконным, нарушающим права неопределенного круга лиц из числа пациентов, медицинского персонала и иных граждан, создает реальную угрозу для их жизни и здоровья. В этой связи Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» следует обязать выполнить мероприятия указанные в предписании № 158/1/102, направленные на устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Вилюйского района РС (Я) удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Вилюйская центральная районная больница им. П.А. Петрова» устранить следующие нарушения Правил пожарной безопасности РФ:

В стационаре Кысыл-Сырской участковой больницы, расположенной в п. Кысыл-Сыр, ул. Ленина, 4/1:

- заменить старую алюминиевую электропроводку,

- оснастить достаточным количеством огнетушителей,

- обеспечить персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;

- заключить договор обслуживания систем АПС и оповещения на объектах больницы.

В здании хозяйственного блока Кысыл-Сырской участковой больницы, расположенного в п. Кысыл-Сыр. ул. Ленина, 4/3:

- заменить старую алюминиевую электропроводку,

В здании поликлиники Кысыл-Сырской участковой больницы, расположенной в п. Кысыл-Сыр, ул. Ленина, 4/2:

- обеспечить персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания;

- поддерживать в постоянной готовности искусственный водоем, расположенный на территории больницы.

В здание Хампинской участковой больницы, расположенной в с. Хампа, ул. Кондакова,

15:

- Установить дымовые датчики на системе АПС и оповещения.

В здании Мастахской участковой больницы, расположенной в с. Балагачча, пер. Покровского, 2:

- смонтировать систему АПС и оповещения,

- заменить старую алюминиевую электропроводку,в помещении физиокабинета устранить холодную скруткуэлектропроводов,

- обеспечить персонала индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания,

- обеспечить достаточным количеством огнетушителей.

В здании Халбакинской участковой больницы, расположенной в с. Тосу, пер. Октябрьский, 1:

- заключить договор обслуживания системы АПС и оповещения,

- заменить старую алюминиевую электропроводку.

В Чернышевской участковой больнице, расположенной в с. Чинекя, ул. Строителей, 2:

- заключить договор обслуживания системы АПС и оповещения,

- обеспечить достаточным количеством огнетушителей,

- обеспечить персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.

В амбулатории Чернышевской участковой больницы, расположенной в с. Чинекя, ул. Героев труда, 2:

- смонтировать наружное освещение с соблюдением требований ПУЭ,

- произвести замер сопротивления изоляции электропроводов,

- заключить договор обслуживания системы АПС и оповещения,

- устранить в здании амбулатории установку электророзетки на горючей основе и открытую распредкоробку.

В 1-Кулетской участковой больнице, расположенной в с. Усун, ул. Ойунского, 18:

- заключить договор обслуживания системы АПС и оповещения,

- обеспечить достаточным количеством стандартных знаков ПБ,

- заменить ветхую алюминиевую электропроводку,

обеспечить персонал достаточным количеством индивидуальных средств фильтрующего действия для защиты органов дыхания,

- устранить открытые распредкоробки с холодной скруткой проводов.

В амбулатории 1-Кулетской участковой больницы, расположенной в с. Усун, ул. Павлова, 1:

- заключить договор обслуживания системы АПС и оповещения,

- обеспечить достаточным количеством огнетушителей,

- заменить ветхую алюминиевую электропроводку.

В Тылгынинской участковой больнице, расположенной в с. Тербяс, ул. Песчаная, 19:

- заключить договор обслуживания системы АПС и оповещения,

- заменить ветхую алюминиевую электропроводку,

- обеспечить достаточным количеством огнетушителей,

- устранить открытые распредкоробки с холодной скруткой проводов,

В Югюлятской участковой больнице, расположенной в с. Кюбеингде, ул. Победы, 9:

- заключить договор обслуживания системы АПС и оповещения,

- заменить ветхую алюминиевую электропроводку,

- обеспечить достаточным количеством огнетушителей,

- устранить эксплуатацию лампы без плафона,

- в здании гаража осуществить жесткую цепку,

- обеспечить персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.

В Борогонской участковой больнице, расположенной в с. Чай, ул. Советская. 101/1:

- заключить договор обслуживания системы АПС и оповещения,

- в прихожей привести в рабочее состояние датчик извещатель пожарный,

- обеспечить персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания,

В амбулатории Борогонской участковой больницы, расположенной в с. Чай, ул. Советская, 101/1:

- обеспечить персонал средствами индивидуальной защиты органов дыхания, В Баппагайинской участковой больнице, расположенной в с. Илбенгя, ул. Мира, 8:

- установить систему АПС и оповещения,

- заменить ветхую алюминиевую электропроводку.

Во 2-Кулетской врачебной амбулатории, расположенной в с. Кулекянь, ул. Центральная,

24:

- заключить договор обслуживания системы АПС и оповещения,

- заменить ветхую алюминиевую электропроводку.

В здании Люксюгюнской врачебной амбулатории, расположенной в с. Тымпы, ул. Коммунаров, 9:

- обеспечить огнетушителями.

- заключить договор обслуживания системы АПС и оповещения,

- выполнить монтаж электропроводки в соответствии с требованием нормативных документов по электроэнергетике (соединение жил электропроводов выполнены методом холодной скрутки),

- на пульте АПС 2-й шлейф привести в рабочее состояние.

В Кыргыдайской врачебной амбулатории, расположенной в с. Сатагай, ул. Дружбы, 8:

- установить систему АПС и оповещения.

В здании Тасагарского ФАП, расположенного в с. Тасагар, ул. Октябрьская, 29:

- установить систему АПС и оповещения,

- заменить ветхую алюминиевую электропроводку.

В здании Екюндюнского ФАП, расположенного в с. Екюндю, ул. Комсомольцев, 12/1:

- обеспечить персонал индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.

В Бетюнском ФАП, расположенном в с. Бетюнг, ул. Николаева, 6:

- устранить неисправности в системе АПС и оповещения,

- заключить договор обслуживания системы АПС и оповещения.

В Хагынском ФАП, расположенном в. с. Хагын, ул. Центральная, 16:

- устранить эксплуатацию в кабинете приемной розетки без изоляции. В Лекеченском ФАП, расположенном в с. Лекечен, ул. Почтовая, 7:

- заменить ветхую алюминиевую электропроводку.

В Жемконском ФАП, расположенном в с. Эбя, ул. Кондакова, 4:

- устранить неисправности в системе АПС и оповещения,

- заменить ветхую алюминиевую электропроводку.

В Кедандинском ФАП, расположенном в с. Кеданда, ул. Набережная, 2:

- обеспечить достаточным количеством огнетушителей.

В здании скорой помощи, расположенном в г. Вилюйск, ул. Октябрьская, 29 «а»:

- обеспечить огнетушителями.

В отделении хирургии, расположенном в г. Вилюйск, ул. П. Харлампьева, 16:

- обеспечить достаточным количеством огнетушителей.

В здании тубдиспансера, расположенного в г. Вилюйск, ул. П. Харлампьева, 19:

- произвести замер сопротивления изоляции электропроводов. В поликлинике, расположенной в г. Вилюйск. ул. Мира, 42:

- заключить договор обслуживания системы АПС и оповещения,

- обеспечить достаточным количеством огнетушителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий п/п Н.П. Каратаева

Решение напечатано в совещательной комнате.

Копия верна.Судья Н.П. Каратаева