О возложении обязанности устранения нарушений Правил пожарной безопасности путем сноса заброшенного аварийного здания типографии



Дело № 2 - 235 - 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2012 года        г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе председательствующего судьи Николаевой П. Н., единолично, с участием истца, заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А. Г., ответчиков - представителя государственного учреждения социального обслуживания Республики Саха (Якутия) «Вилюйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Кэнчээри» Кононовой Л. Я., представителя администрации муниципального района «Вилюйский улус (район )« Республики Саха (Якутия ) Осипова В. С., представителя муниципального унитарного предприятия «Вилюйская улусная типография« муниципального района «Вилюйский улус ( район )« Республики Саха ( Якутия ) Николаевой М. А.,

при секретаре Петровой Н. Р. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А. Г. к администрации муниципального района «Вилюйский улус ( район )« Республики Саха ( Якутия ), муниципальному унитарному предприятию «Вилюйская улусная типография« муниципального района «Вилюйский улус ( район )« Республики Саха ( Якутия ), государственному учреждению социального обслуживания Республики Саха (Якутия) «Вилюйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних« Кэнчээри» о возложении обязанности устранения нарушений Правил пожарной безопасности путем сноса заброшенного аварийного здания типографии по адресу: г. Вилюйск, ул. Аржакова, 1/1.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Вилюйского района Смирников А. Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Вилюйский улус (район ) « Республики Саха ( Якутия ), муниципальному унитарному предприятию «Вилюйская улусная типография« муниципального района «Вилюйский улус ( район )« Республики Саха ( Якутия ), государственному учреждению социального обслуживания Республики Саха (Якутия) «Вилюйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Кэнчээри» о возложении обязанности устранения нарушений Правил пожарной безопасности путем сноса заброшенного аварийного здания типографии по адресу: г. Вилюйск, ул. Аржакова, 1/1, указывая на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Вилюйского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в государственном казенном учреждении Республики Саха (Якутия) «Вилюйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Кэнчээри» (далее - ГКУ РС (Я) «ВСРЦН»), в ходе которой установлено, что на протяжении длительного времени здание центра эксплуатируется с нарушениями требований пожарной безопасности.

В ходе контрольной внеплановой проверки ОНД по Вилюйскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я), проведенной 18.04.2012 г., установлено, что учреждением не устранено выявленное ранее нарушение ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", согласно которому противопожарные расстояния между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к указанному Федеральному закону.

Так, проверкой ОНД Вилюйского района установлено, что на расстоянии 8 м. от здания ГКУ РС (Я) «ВСРЦН» расположено заброшенное здание типографии, расположенное по ул. Степана Аржакова, 1/1.

По результатам проверки от 06.06.2011 г. со стороны ОНД Вилюйского района выписано предписание № 79/1/1 от 07.06.2011 г. со сроком устранения нарушений до 21.11.2011 года.

В дальнейшем ОНД Вилюйского района перенес срок исполнения предписания с 21.11.2011 г. до 27.03.2012 г., а затем до 01.10.2012 г.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Несмотря на это, предписание ОНД Вилюйского района от 07.06.2011 г. до настоящего времени не выполнено, у ГКУ РС (Я) «ВСРЦН» возникли определенные сложности с самостоятельным устранением нарушений ППБ по противопожарному расстоянию между зданиями. В настоящее время нарушение может быть устранено только путем приведения в соответствие противопожарного расстояния между зданиями или прекращения деятельности ГКУ РС (Я) «ВСРЦН» в указанном здании.

Проверкой установлено, что заброшенное здание типографии, расположенное по ул. Степана Аржакова, 1/1, принадлежит на праве собственности муниципальному району «Вилюйский улус (район)» и было ранее безвозмездно передано району распоряжением Правительства РС (Я) от 12.11.2008 г. № 1185-р «О безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий РС (Я) в муниципальную собственность муниципальным образованиям РС (Я)». Здание принято в муниципальную собственность в составе иного имущества ГУП «Вилюйская улусная типография» распоряжением главы МР «Вилюйский улус (район)» № 483 от 27.07.2009 г.

В соответствии с Уставом муниципальное унитарное предприятие «Вилюйская улусная типография» МР «Вилюйский улус (район)» распоряжается закрепленным собственником имуществом на праве хозяйственного ведения и, согласно ч. 2 ст. 295 Гражданского кодекса РФ, предприятие не вправе продавать данное имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

Согласно ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством ГКУ РС (Я) «ВСРЦН» и муниципальное унитарное предприятие «Вилюйская улусная типография» не могут самостоятельно, без согласия МР «Вилюйский улус (район)», принять меры к устранению нарушений ППБ путем сноса заброшенного здания МУП «Вилюйская улусная типография» по адресу: ул. Степана Аржакова, 1/1.

Здание ГКУ РС (Я) «ВСРЦН», расположенное по ул. Степана Аржакова, 1 включено в Единый реестр объектов здравоохранения, образования и социального обслуживания РС (Я) с круглосуточным пребыванием престарелых, пожилых граждан, инвалидов и детей, утвержденный распоряжением Правительства РС(Я) от 29.06.2009 N 586-р. Деятельность ГКУ РС (Я) «ВСРЦН» в условиях вынужденного нарушения установленных правил пожарной безопасности создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц из числа несовершеннолетних, профилактикой безнадзорности и правонарушений которых оно занимается. Возгорание не охраняемого заброшенного здания типографии может повлечь за собой возгорание и здания ГКУ РС (Я) «ВСРЦН», которое располагается на недопустимом расстоянии от него.

Проведенной проверкой достаточности предпринимаемых мер для устранения нарушений ППБ на объекте ГКУ РС (Я) «ВСРЦН» установлено, что 20.04.2012 г. комиссией, сознанной МР «Вилюйский улус (район)» для определения технического состоянии здания типографии, произведен осмотр здания. Установлено, что здание типографии аварийное и подлежит сносу. Заключение комиссии об этом еще не подготовлено. Решение о судьбе здания главой не принято. Рассматривается возможность продажи земельного участка, чтобы снос здания осуществил новый собственник за свой счет.

Таким образом, несмотря на установление ОНД Вилюйского района по результатам внеплановой проверки от 18.04.2012 г. срока устранения предписания до 01.10.2012 г., имеются основания полагать, что надлежащие и своевременные меры по устранению указанного нарушения ППБ со стороны ответственных лиц не будут приняты.

Муниципальный район «Вилюйский улус (район)», ГКУ РС (Я) «ВСРЦН» и МУП «Вилюйская улусная типография», имея достаточно для этого времени, до настоящего времени не устранили выявленные нарушения федерального законодательства по противопожарному расстоянию между зданиями.

Между тем, в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

На основании изложенного, администрация муниципального района «Вилюйский улус (район)» РС (Я), ГКУ РС (Я) «ВСРЦН» и МУП «Вилюйская улусная типография» обязаны совместно устранить нарушения правил пожарной безопасности.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Просит обязать администрацию муниципального района «Вилюйский улус (район)» РС (Я), государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Вилюйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Кэнчээри», а также МУП «Вилюйская улусная типография» устранить имеющиеся нарушения Правил пожарной безопасности путем сноса заброшенного аварийного здания типографии по адресу: г. Вилюйск, ул. Степана Аржакова, 1/1.

В судебном заседании истец, заместитель прокурора Вилюйского района Смирников А. Г. полностью поддержал иск к одному ответчику - администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» РС (Я), просит отказать в иске в отношении других ответчиков - муниципального унитарного предприятия «Вилюйская улусная типография« муниципального района «Вилюйский улус ( район )« Республики Саха ( Якутия ), государственного учреждения социального обслуживания Республики Саха (Якутия) «Вилюйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Кэнчээри».

Представитель ответчика - администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» РС (Я) Осипов В. С. полностью признал иск, пояснил, что администрацией ведется работа по сносу здания.

Представители ответчиков - муниципального унитарного предприятия «Вилюйская улусная типография« муниципального района «Вилюйский улус ( район )« Республики Саха ( Якутия ), государственного учреждения социального обслуживания Республики Саха (Якутия) «Вилюйский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Кэнчээри« Николаева М. А. и Кононова Л. Я. иск не признали, пояснили, что они не являются собственниками здания.

Суд, выслушав участников, изучив материалы дела, считает подлежащим частичному удовлетворению исковое заявление заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А. Г.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Проверкой установлено, что заброшенное здание типографии, расположенное по адресу: г. Вилюйск, ул. Степана Аржакова, 1/1, принадлежит на праве собственности муниципальному району «Вилюйский улус (район)» Республики Саха ( Якутия ) на основании распоряжения Правительства РС (Я) от 12.11.2008 № 1185-р «О безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий РС (Я) в муниципальную собственность муниципальным образованиям РС (Я)». Здание принято в муниципальную собственность в составе иного имущества ГУП «Вилюйская улусная типография» распоряжением главы МР «Вилюйский улус (район)» № 483 от 27.07.2009.

Согласно ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией муниципального района «Вилюйский улус (район)» для определения технического состояния здания типографии установлено, что здание типографии аварийное и подлежит сносу.

Представитель ответчика Осипов В. С. полностью признал иск.

При таких обстоятельствах, суд должен удовлетворить исковое заявление заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А. Г. к администрации муниципального района « Вилюйский улус (район ) « Республики Саха (Якутия ).

Суд принимает отказ прокурора от иска к двум ответчикам - муниципального унитарного предприятия « Вилюйская улусная типография « муниципального района « Вилюйский улус ( район ) « Республики Саха ( Якутия ), государственного учреждения социального обслуживания Республики Саха (Якутия) « Вилюйский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних « Кэнчээри «, так как данные ответчики не являются собственниками здания.

На соновании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковое заявление заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А. Г.

Обязать администрацию муниципального района « Вилюйский улус ( район ) « Республики Саха (Якутия ) устранить нарушение Правил пожарной безопасности путем сноса заброшенного аварийного здания типографии по адресу: г. Вилюйск, ул. Степана Аржакова, 1\1.

Отказать в удовлетворении иска к муниципальному унитарному предприятию « Вилюйская улусная типография « муниципального района « Вилюйский улус ( район ) « Республики Саха ( Якутия ), государственному учреждению социального обслуживания Республики Саха (Якутия) « Вилюйский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних « Кэнчээри ».

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в Верховный Суд Республики Саха (Якутия ).

Председательствующий п \ п П. Н. Николаева

Решение напечатано в совещательной комнате.

Копия верна.

Судья        П. Н. Николаева