Дело № 2-107-2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 мая 2012 года г. Вилюйск Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., единолично, с участием истца - заместителя прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) Смирникова А.Г., представителя ответчика муниципального района «Вилюйский улус (район)» РС (Я) Осипова В.С., при секретаре Петровой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» о возложении обязанности расширить сеть дошкольных образовательных учреждений, у с т а н о в и л : в Вилюйский районный суд обратился заместитель прокурора Вилюйского района Смирников А.Г. с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» о возложении обязанности расширить сеть дошкольных образовательных учреждений, указывая на следующие обстоятельства. В ходе проверки соблюдения законодательства, гарантирующего право детей на общедоступное дошкольное образование, установлено, что на территории МР «Вилюйский улус (район)» функционирует 35 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждения (далее - МБДОУ). в т.ч. в г. Вилюйске 10. с общим охватом 1900 детей. Согласно информации МКУ «Вилюйское улусное управление образованием» от 06.02.2912 № 69/1 количество очередников для устройства в ДОУ по району составляет 913 детей с 1 года до 6 лет, в т.ч. по г. Вилюйску 512 детей. Из информации заместителя главы МР «Вилюйский улус (район)» по социальным вопросам Степановой Г.П. следует, что дошкольными образовательными учреждениями района принимаются меры для создания дополнительных мест в дошкольных учреждениях, в т.ч. мероприятия по обеспечению организованности детей в семьях. Однако принимаемые меры удовлетворяют потребности населения в дошкольном образовании лишь частично. Из объяснения Степановой Т.П. следует, что в бюджете МР «Вилюйский улус (район)» на 2012 год на улучшение материально-технического состояния образовательных учреждений из местного бюджета предусмотрено 6 097 353,68 рублей, которые предназначены на проведение капитального ремонта 3 в общеобразовательных учреждениях 3 дошкольных образовательных учреждениях Вилюйского района. Несмотря на то, что прокуратурой Вилюйского района проблема нехватки мест в дошкольных образовательных учреждениях указывалась в представлении на имя главы района от 15.04.2011, в бюджете МР «Вилюйский улус (район)» па 2012 год на цели решения проблемы обеспечения общедоступного бесплатного дошкольного образования финансовые средства не предусмотрены. Для решения проблемы обеспечения гарантии прав граждан на получение доступного бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам необходимо увеличение действующей сети дошкольных образовательных учреждений Вилюйского района. Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.1 1.1989 и ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1) закреплено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения. судами. административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Статьей 4 Конвенции определяется, что государства-участники принимают все необходимые законодательные меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции, при этом обеспечивают в максимально возможной степени выживание и чдоровое развитие ребенка. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статья 43 Конституции РФ за каждым закрепляет право на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998 N 124-ФЗ государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе. Как устанавливает п. 3 ст. 2 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 N 3266-1 государственная политика в области образования основывается на принципе общедоступности образования, адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников. Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования. Государство гарантирует гражданам общедоступность дошкольного образования ]? муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов. Пункт 2 ч. 1 ст. 31 указанного Закона относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения организацию предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района. Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях Вилюйского района существенно ущемляет законные права и интересы тетей, гарантированные Конституцией РФ. Данное обстоятельство влечет невыполнение основных направлений государственной политики по охране материнства, детства в части обеспечения полноценного воспитания детей, подготовки их к полноценной жизни в обществе, в связи с чем требует незамедлительного принятия мер по решению данной проблемы. Определить перечень лиц. права которых нарушены, не представляется возможным, поскольку круг детей, состоящих в очереди на получение места в дошкольных образовательных учреждениях Вилюйского района и их родителей нестабилен, постоянно изменяется, дополняется. Кроме того, количество лиц, нуждающихся в местах в детских садах - величина непостоянная, так как определение ребенка в детское дошкольное образовательное учреждение является правом родителей. Следовательно, на момент предъявления иска невозможно конкретизировать перечень граждан - детей и родителей, которые могут воспользоваться предоставленным им правом. Не выполняя требование законодательства об обеспечении населения общедоступным бесплатным дошкольным образованием, гарантированное Конституцией Российской Федерации, администрация МР «Вилюйский улус (район)» нарушает интересы Российской Федерации. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования. В данном случае прокурор обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации. В судебном заседании истец заместитель прокурора Смирников А.Г. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам, изменил исковые требования, с учетом всех обстоятельств, в целях разумности просит обязать администрацию муниципального района «Вилюйский улус (район)» расширить сеть дошкольных образовательных учреждений Вилюйского района Республики Саха (Якутия): к 01 сентября 2013 года на 300 мест; к 01 сентября 2014 года на 300 мест; к 01 сентября 2015 года на 300 мест. Представитель ответчика по доверенности Осипов В.С. иск признал полностью, пояснил, что район является дотационным, действительно нарушаются права лиц на дошкольное образование, по измененным требованиям расширение сети дошкольных образовательных учреждений в течение трех лет вполне выполнимо. Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск и признание иска ответчиком не принимается судом, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Представитель ответчика Осипов В.С. в соответствии с доверенностью выданной 09 апреля 2012 года главой МР «Вилюйский улус (район)» РС (Я) Винокурова С.Н. имеет право на признание исковых требований, доверенность выдана сроком по 31 декабря 2012 года включительно. В данном случае признание ответчиком предъявленного иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Признание иска ответчиком принимается судом. При таких обстоятельствах иск заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А.Г. подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А.Г. удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района «Вилюйский улус (район)» расширить сеть дошкольных образовательных учреждений Вилюйского района Республики Саха (Якутия): к 01 сентября 2013 года на 300 мест; к 01 сентября 2014 года на 300 мест; к 01 сентября 2015 года на 300 мест. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий п/п Н.П. Каратаева Решение напечатано в совещательной комнате. Копия верна. Судья Н.П. Каратаева