Дело № 2 - 114 - 2012 года Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 24 мая 2012 года г. Вилюйск Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., единолично, с участием истца заместителя прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) Смирникова А.Г., при секретаре Петровой Н.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А. Г. в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о возложении обязанности в срок до 1 января 2013 года создать условия с ограниченными возможностями здоровья для их беспрепятственного доступа к зданию Вилюйского почтамта путем устройства пандуса или другого средства подъема, УСТАНОВИЛ: Заместитель прокурора Вилюйского района Смирников А. Г. обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о возложении обязанности в срок до 1 января 2013 года создать условия с ограниченными возможностями здоровья для их беспрепятственного доступа к зданию Вилюйского почтамта путем устройства пандуса или другого средства подъема, указывая на следующие обстоятельства. Прокуратурой Вилюйского района проведена проверка реализации органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями полномочий по социальной адаптации граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе по вопросам оборудования зданий социальных учреждений, автотранспорта специализированным оборудованием для эксплуатации такими лицами. Проведенной проверкой установлено, что государственным унитарным предприятием «Почта России» допускается нарушения прав инвалидов. Так, при проверке обеспечения доступности услуг связи для инвалидов, проживающих в г. Вилюйске, установлено, что вход в обособленное структурное подразделение Вилюйский почтамт Управления Федеральной почтовой связи Республики Саха (Якутия) - филиала ФГУП «Почта России» не оборудован пандусом, несмотря на наличие высоких ступенек. Просит ФГУП «Почта России» в срок до 01 января 2012 года обязать создать условия лицам с ограниченными возможностями здоровья для их беспрепятственного доступа к зданию Вилюйского почтамта путем устройства пандуса или другого средства подъема. В судебное заседание представитель ответчика ФГУП «Почта России» не явился, получена телефонограмма о рассмотрении дела без их участия. В силу ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения истца суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика. В судебном заседании заместитель прокурора Смирников А.Г. иск поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам, пояснил, что ФЗ «О прокуратуре РФ» не предусмотрено представление ответчику результатов проверки, прокурор в случае установления факта нарушения вправе сам решить в какой форме ему реагировать на выявленное нарушение. Формами реагирования являются внесение представления или искового заявления в суд. В данном случае заместитель прокурора обратился в суд с исковым заявлением. Просит обязать ответчика создать условия лицам с ограниченными возможностями здоровья для беспрепятственного доступа к зданию Вилюйского почтамта, а именно оборудовать пандусы, а при необходимости - другие средства подъема. В своем письменном отзыве ответчик иск не признал, просит отказать в иске Прокурора Вилюйского района, указывая на следующее. Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи с информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством РФ. Результаты проведенной прокуратурой проверки реализации органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями полномочий по социальной адаптации граждан с ограниченными возможностями здоровья, не представлены ответчику. В соответствии со ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, вносит представление об устранении нарушений закона. Таким образом, прокурор должен был внести представление. Следовательно, прокурором не соблюден досудебный порядок урегулирования спора в соответствии со ст. ст. 131, 222 ГПК РФ. ФГУП «Почта России» предпринимаются действия по соблюдения законодательства по социальной адаптации граждан с ограниченными возможностями здоровья по мере поступления денежных средств в бюджет предприятия на указанные цели. В соответствии с планом оснащения пандусами отделений почтовой связи УФПС РС (Я) - филиала ФГУП «Почта России» на 2012- 2013 годы ОСП Вилюйский почтамт будет оснащен пандусами в 2012 году при поступлении денежных средств на указанные расходы. Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 2 Федерального закона № 181 от 24 ноября 1995 года « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со ст. 15 Федерального закона« О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно - зрелищным и другим учреждениям). Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно - коммунальному комплексу от 16 июля 2011 года № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Данное требование законодательства не обусловлено наличием или отсутствием на определенной территории инвалидов, нуждающихся в обеспечении доступа к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем, подлежит исполнению в безусловном порядке. Как установлено в суде, пандусы или иные средства подъема в здание Вилюйского почтамта по состоянию на 24 мая 2012 года отсутствуют. Ответчик планирует устранение данного нарушения при поступлении средств в течение 2012 года. Отсутствие пандуса у входа в Вилюйский почтамт нарушает право инвалидов на социальную защиту, гарантированное ст. 7 Конституции РФ. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (определения от 27 декабря 2005 года № 502-О, от 13 мая 2010 года № 689-О-О) исполнение публичных обязательств не должно находиться в зависимости от наличия средств. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов уполномоченный субъект должен привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством РФ. При таких обстоятельствах, исковое заявление заместителя прокурора Вилюйского района подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск заместителя прокурора Вилюйского района РС (Я) удовлетворить. Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» создать условия лицам с ограниченными возможностями здоровья для беспрепятственного доступа к зданию Вилюйского почтамта путем оборудования пандуса или других средств подъема для лиц с ограниченными возможностями, в срок до 1 января 2013 года. Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 28 мая 2012 года. Председательствующий п/п Н.П. Каратаева Решение напечатано в совещательной комнате. Копия верна. Судья Н.П. Каратаева