ДелоНомер обезличен 176-2010 г.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ...
Вилюйский районный суд Республики Саха ( Якутия ) в составе председательствующего судьи Николаевой П. Н., единолично,
с участием истца, помощника прокурора Вилюйского района Филиппова В. В., истцов П., М., С., Н., Г., Н.,
представителей ответчиков, администрации муниципального района « Вилюйский улус ( район ) » и муниципального учреждения « Вилюйская центральная районная больница им. П. А. Петрова » О. и Ф.,
при секретаре Томской А. 3., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Вилюйского района Маякулова П. В. в интересах Ф., П., М., С., Н., Г., Н., В., В., Ф., П., П., П., В. и И. к муниципальному району « Вилюйский улус ( район ) » Республики Саха ( Якутия ) и муниципальному учреждению « Вилюйская центральная районная больница имени П. А. Петрова » муниципального района « Вилюйский улус ( район ) « Республики Саха ( Якутия ) о взыскании невыплаченной суммы средств адресной медицинской помощи,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Вилюйского района Маякулов П. В. обратился в Вилюйский районный суд Республики Саха ( Якутия ) с исковым заявлением к муниципальному району « Вилюйский улус ( район ) » Республики Саха ( Якутия ) и муниципальному учреждению « Вилюйская центральная районная больница им. П. А. Петрова » муниципального района « Вилюйский улус ( район ) « Республики Саха ( Якутия ) в интересах Ф., П., М., С. ., Н., Г., Н., В. ., В., Ф., П., П., П., В. и И. о взыскании невыплаченной суммы средств адресной медицинской помощи, указывая на следующие обстоятельства.
Прокуратурой Вилюйского района на основании коллективного заявления пострадавших при пожаре в с. Сыдыбыл проведена проверка по факту недоведения до них денежных средств, предназначенных на восстановление и реабилитацию их здоровья.
Проверкой установлено, что Дата обезличена года вынесено постановление Правительства РС ( Я ) № 193 « О мерах по ликвидации последствий пожара, обеспечению жизнедеятельности с. Сыдыбыл МО « Вилюйский улус ( район ) » и созданию безопасных условий функционирования объектов социальной сферы республики ». Согласно п. 1 приложения № 2 к данному постановлению Министерству здравоохранения РС ( Я ) совместно со страховыми медицинскими компаниями поручено осуществить поэтапное лечение и реабилитацию детей, пострадавших в результате пожара, в условиях врачебной амбулатории, в улусной больнице, в республиканских специализированных учреждениях и центральных специализированных клиниках России.
Во исполнение данного постановления Правительства РС ( Я ) в этот же день постановлением Правления ТФ ОМС РС (Я ) была распределена субвенция Федерального фонда ОМС на оказание помощи пострадавшим от пожара в средней школе с. Сыдыбыл Вилюйского района. Согласно данному постановлению на оказание адресной медицинской помощи пострадавшим в результате пожара выделено 2 млн. рублей.
В целях целевого использования указанных финансовых средств Дата обезличена года был заключен четырехсторонний договор между ТОФ ОМС РС ( Я ), ОАО ГСМК « Сахамедстрах », МО « Вилюйский улус ( район ) », МУ « Вилюйская ЦРБ им. П. А. Петрова ».
Согласно п. 2.3.1. данного договора МУ « Вилюйская ЦРБ им. П. А. Петрова » обязуется использовать полученные средства на адресную финансовую помощь на восстановительное лечение пострадавших по согласованному с главой МО « Вилюйский улус ( район )» списку от Дата обезличена года, на основании заключений врачебной комиссии.
В целях надлежащего исполнения условий указанного четырехстороннего договора МУ «Вилюйская ЦРБ им. П. А. Петрова» разработало Положение об использовании целевых средств для оказания адресной финансовой помощи для восстановительного лечения пострадавших при пожаре в с. Сыдыбыл.
В соответствии с п. 2 ч. 2 данного Положения средства адресной финансовой помощи для восстановительного лечения зачитываются фактически 3 способами: 1) предоплатой в виде перечисления средств из расчетного счета при представлении счет - фактур, договора с лечебным учреждением на медицинское обслуживание пострадавшего с указанием всех расходов на лечение; 2) авансом при наличии личного заявления (заявления родителя) с полным обоснованием получения аванса и с обязательством отчитаться по полученному авансу в течение трех дней; 3) возмещением расходов пострадавшим при предъявлении оправдательных документов фактически произведенных расходов восстановительного лечения.
В соответствии с утвержденным 22 апреля 2003 года главой МР « Вилюйский улус ( район ) » и главным врачом МУ « Вилюйская ЦРБ им. П. А. Петрова » списком пострадавших детей в результате пожара 7 апреля 2003 года назначено амбулаторное лечение, а также запланировано санаторно - курортное лечение.
Однако на момент проверки пострадавшими при пожаре не использованы денежные средства из выделенной суммы, что подтверждается утвержденным главным врачом МУ « Вилюйская ЦРБ им. П. А. Петрова » 25 октября 2007 года списком неиспользованных финансовых средств, адресованных на восстановительное лечение пострадавших при пожаре.
Причиной невозможности использования выделенных целевых средств стало исполнение РКЦ по Вилюйскому району исполнительного листа Арбитражного Суда РС ( Я ) от 13 марта 2004 года о взыскании задолженности с МУ « Вилюйская ЦРБ им. П. А. Петрова » суммы задолженности по договору подряда от 1 января 2003 года в размере 4 775 674 рублей. При исполнении указанного исполнительного листа взыскание было обращено также на средства ТФ ОМС РС ( Я ), предназначенные на оказание адресной медицинской помощи пострадавшим от пожара в размере 810 865 руб. 35 коп.
В целях разрешения данной проблемы 14 марта 2005 года было подписано четырехстороннее соглашение между МО « Вилюйский улус ( район ) », ОАО ГСМК « Сахамедстрах », ГУ ТФ ОМС РС ( Я ) и МУ « Вилюйская ЦРБ им. П. А. Петрова ». Согласно данному соглашению МО « Вилюйский улус ( район ) » дало обязательство восстановить денежные средства ОМС в сумме 3 797 836 руб. 08 коп. в срок до 1 января 2006 года, в том числе 513,865 руб. 35 коп., сумму адресной помощи пострадавшим при пожаре в с. Сыдыбыл. 300 000 рублей на момент подписания соглашения были восстановлены.
24 сентября 2008 года по результатам проверки ТФ ОМС установлено, что указанная сумма МР « Вилюйский улус ( район ) » не восстановлена в полном объеме. На момент проверки было восстановлено 1 410 000 рублей, из них МР « Вилюйский улус ( район ) » - 1 000 000 рублей, МУ « Вилюйская ЦРБ им. П. А. Петрова » - 410 000 рублей для оказания адресной помощи пострадавшим при пожаре: 300 000 рублей - 14 марта 2005 года, 110 000 рублей - 28 декабря 2005 года.
Таким образом, остаток суммы восстановления адресной помощи пострадавшим при пожаре в с. Сыдыбыл по состоянию на 14 ноября 2008 года составил 403 865 руб. 35 коп.
В марте 2010 года проверкой, проведенной ТФ ОМС, установлено, что указанный остаток фактически не восстановлен. Общая сумма подлежащих восстановлению денежных средств составила 2 291400 руб., в том числе 403 865 руб. 35 коп. - средства адресной помощи, предназначенные на восстановительное лечение пострадавших при пожаре. На основании результатов данной проверки главным врачом МУ « Вилюйская ЦРБ им. П. А. Петрова » 9 апреля 2010 года издан приказ « О восстановлении финансовых средств ОМС, использованных не по целевому назначению ». Согласно данному приказу составлен график восстановления финансовых средств за счет средств, поступающих от оказания платных услуг населению, начиная с мая 2010 года по 100 000 рублей в месяц.
Кроме того, принятые ранее меры по восстановлению целевых денежных средств ТФ ОМС РС ( Я ) не привели к положительным результатам. Денежные средства адресной медицинской помощи в размере 403 865 руб. 35 коп. с 24 сентября 2008 года до настоящего времени не восстановлены, что говорит о том, что принимаемые МУ « Вилюйская ЦРБ им. П. А. Петрова » меры по восстановлению указанных денежных средств являются формальными и не эффективными.
В соответствии с п. 5.1 распоряжения Правительства РС ( Я ) МО « Вилюйский улус ( район ) » дано указание организовать и провести реабилитационные мероприятия среди населения с. Сыдыбыл Вилюйского улуса.
Согласно п. 1.3 Устава МУ « Вилюйская ЦРБ им. П. А. Петрова » учредителем и собственником имущества Учреждения является МР « Вилюйский улус ( район ) ».
Из информации, представленной главой МР « Вилюйский улус ( район ) » 14 мая 2010 года, следует, что администрация МР « Вилюйский улус ( район ) » не может оказать помощь МУ « Вилюйская ЦРБ им. П. А. Петрова » в восстановлении денежных средств ТФ ОМС, однако обязуется взять на контроль данный вопрос.
Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В настоящее время МУ « Вилюйская ЦРБ им. П. А. Петрова » не в состоянии самостоятельно восстановить целевые денежные средства ТФ ОМС, что следует из письма главного врача МУ « Вилюйская ЦРБ им. П. А. Петрова » от 17 марта 2010 года № 300. В связи с этим МР « Вилюйский улус ( район ) » должен нести субсидиарную ответственность вместе с МУ « Вилюйская ЦРБ им. П. А. Петрова » и обеспечить использование пострадавшими при пожаре в с. Сыдыбыл средств адресной медицинской помощи.
Несвоевременное обеспечение использования пострадавшими при пожаре в с. Сыдыбыл целевых средств, направленных на их восстановительное лечение, нарушает гарантированное ст. 41 Конституции РФ право каждого на охрану здоровья.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых ( служебных ) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В данном случае прокурор обращается в защиту прав и законных интересов Ф., П., М., С., Н., Г., Н., В., В., Ф., П., П., П., В., И., которые обратились в прокуратуру ... за защитой прав на охрану здоровья. Просит взыскать с МУ « Вилюйская ЦРБ им. П. А. Петрова» и МР « Вилюйский улус ( район ) » невыплаченную сумму средств адресной медицинской помощи в пользу Ф. в размере 25 992 руб. 74 коп., П. в размере 5 390 руб. 78 коп., М. в размере 17 822 руб. 79 коп., С. в размере 25 992 руб. 74 коп., Н. в размере 26 100 руб., Г. в размере 17 191 руб. 69 коп., Н. в размере 21 512 руб. 41 коп., В. в размере 6 534 руб., В. в размере 20 260 руб. 86 коп., Ф. в размере 6 185 руб. 12 коп., П. в размере 3 403 руб. 79 коп., П. в размере 6 758 руб. 29 коп.., П. в размере 6 000 руб., В. Арсена Саввича в размере 6 000 руб. и И. в размере 3 875 рублей.
В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора Вилюйского района Филиппов В. В. полностью поддержал исковое заявление, привел доводы, изложенные в заявлении.
Истцы Ц., Г., Н., Н.?"Семеновна, С. Вера Андреевна, М. полностью поддержали иск прокурора в их интересах и просят взыскать в их пользу невыплаченные средства адресной медицинской помощи.
Суд с согласия участников процесса рассмотрел дело в отсутствие истцов, не представивших сведения о причинах неявки.
В судебном заседании представители ответчиков, администрации МР « Вилюйский улус ( район ) » и МУ « Вилюйская ЦРБ им. П. А.. Петрова » О. и Ф. полностью признали иск прокурора в интересах пострадавших лиц.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает подлежащим удовлетворению исковое заявление заместителя прокурора Вилюйского района Маякулова П. В.
Признание иска прокурора в интересах пострадавших в пожаре лиц представителями ответчиков принимается судом.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением" дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно п. 9 ст. 89 ГПК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по искам в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.
Ответчики не освобождены от уплаты госпошлины, поэтому суд должен взыскать с ответчиков государственную пошлину в сумме 6709 руб. 56 коп.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление заместителя прокурора Вилюйского района Маякулова Петра Валентиновича.
Взыскать с администрации муниципального района « Вилюйский улус ( район ) » Республики Саха ( Якутия ) и муниципального учреждения « Вилюйская центральная районная больница им. П. А. Петрова » муниципального района « Вилюйский улус ( район ) Республики Саха ( Якутия ) солидарно невыплаченную сумму средств адресной медицинской помощи в пользу:
Ф. - 25 922 руб. 74 коп., П. - 5 390 рублей 78 коп., М. - 17 822 рубля 79 коп., ¦ С. - 25 992 рубля 74 коп., Н. - 26 100 рублей; Г. - 17 191 рубль 69 коп., Н. - 21 512 рублей 41 коп., В. - 6 534 рубля, В. - 20 260 рублей 86 коп., Ф. - 6 185 рублей 12 коп., П. - 3 403 рубля 79 коп., " П. - 6 758 рублей 29 коп.," П. - 6 000 рублей, В. - 6 000 рублей, И. - 3 875 рублей.
Взыскать с администрации муниципального района « Вилюйский улус ( район ) » Республики Саха ( Якутия ) и муниципального учреждения « Вилюйская центральная районная больница имени П. А. Петрова » муниципального района « Вилюйский улус ( район ) Республики Саха ( Якутия ) в федеральный бюджет госпошлину в сумме 6709 руб. 56 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха ( Якутия ) в течение № дней со дня его вынесения.
Председательствующий П. Н. Николаева
Решение напечатано в совещательной комнате.