Дело № 2 – 312 – 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
9 декабря 2010 года г. Вилюйск
Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н. П., единолично,
с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора в Вилюйском районе – ведущего специалист-эксперта Лаврентьевой Светланы Николаевны,
при секретаре Долгуновой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению начальника Территориального отдела в Вилюйском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) Петровой А. В. о признании бездействия администрации муниципального образования «Поселок Кысыл - Сыр» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), выразившегося в непринятии мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» незаконным и об обязывании организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора до 10 декабря 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Начальник ТО Роспотребнадзора в Вилюйском районе Петрова А. В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования. В заявлении начальник Роспотребнадзора Петрова А.В. указала на то, что 29 ноября 2010 года в Территориальный отдел Роспотребнадзора по РС (Я) в Вилюйском районе обратились 17 жителей пос. Кысыл-Сыр с письменным заявлением о ненадлежащей санитарно - эпидемиологической обстановке, сложившейся в поселке вследствие систематического не вывоза мусора с территории.
29 ноября 2010 года Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе отправлены запросы главе муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» Дендя Т.Н., генеральному директору ООО «Арго» Филант Н.Н. по вывозу твердых бытовых отходов.
25 декабря 2009 года между администрацией МО «Поселок Кысыл-Сыр» и ООО «Арго» было заключено соглашение о взаимном сотрудничестве. Предметом данного соглашения являлась координация и взаимодействие между сторонами по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. При этом администрация обязалась контролировать ход работы по вывозу твердых бытовых отходов, а ООО «Арго» оказывать услуги по вывозу твердых бытовых отходов в полном объеме и с надлежащим качеством.
Между тем, сложившаяся в поселке санитарно - эпидемиологическая ситуация свидетельствует о том, что администрация МО «Поселок Кысыл-Сыр» не выполняет возложенные законом обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории муниципального образования, а ООО «Арго» не выполнило принятые на себя обязательства.
Из объяснений гр. Пирожниковой Е.В., Пивцовой А.Г., Сычевой А.А. от 30 ноября 2010 года следует, что вывоз твердых бытовых отходов и мусора производилась в последний раз в августе месяце 2010 года.
Анализ итогов контрольно – надзорных мероприятий, проведенных в течение 2009 и 2010 годов, позволяет установить, что на территории муниципального образования «Поселок Кысыл–Сыр» в течение длительного времени с июня 2009 года не осуществляется вывоз твердых бытовых отходов и мусора, что привело к сильному захламлению жилого сектора.
Бездействие администрации муниципального образования «Поселок Кысыл - Сыр», выражающееся в непринятии соответствующих мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, несмотря на неоднократные принятые со стороны ТО Роспотребнадзора по РС (Я) в Вилюйском районе меры реагирования, продолжается в течение длительного времени. Так, постановлением № 50 от 2 июня 2009 года глава МО «Поселок Кысыл - Сыр » Дендя Т. Н. привлечена к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ.
Бездействие администрации муниципального образования «Поселок Кысыл - Сыр» существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей пос. Кысыл - Сыр на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, гарантированные ст. 8 Федерального закона « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения ».
Федеральным законом № 52 - ФЗ от 30 марта 1999 года « О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения » предусмотрено, что под санитарно - эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятный условия его жизнедеятельности.
Несвоевременный сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора создает угрозу распространения массовых инфекционных и паразитарных заболеваний в поселке, т.е. угрожает жизни и здоровью граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель ТО Роспотребнадзора в Вилюйском районе Лаврентьева С.Н. полностью поддержала заявление, привела доводы, изложенные в заявлении, просит признать бездействие администрации муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия), выразившегося в непринятии мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования «Поселок Кысыл-Сыр» незаконным и обязать организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора до 10 декабря 2010 года.
В судебное заседание представитель МО «Поселок Кысыл-Сыр» не явился. В суд поступило письменное ходатайство главы Дендя Т.Н. о рассмотрении дела без их участия, также просит установить срок для сбора и вывоза мусора в связи с объемами работ, до 25 декабря 2010 года.
Суд, выслушав участников, изучив материалы дела, считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно – эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Как установлено, 26 июля 2010 года между администрацией муниципального образования «Пос. Кысыл – Сыр» и ООО «Арго» было заключено соглашение о взаимном сотрудничестве. Предметом данного соглашения являлась координация и взаимодействие между сторонами по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, сроком до 26 августа 2010 года.
Согласно п. 19 ст. 5 Устава муниципального образования «Пос. Кысыл–Сыр» Вилюйского улуса к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Администрацией муниципального образования «Пос. Кысыл-Сыр» на протяжении длительного времени не контролировался ход работы по вывозу твердых бытовых отходов на территории муниципального образования «Пос. Кысыл - Сыр».
В судебном заседании установлено, что на сегодняшний день меры по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования не приняты. Последний раз вывозка мусора была осуществлена в августе месяце 2010 года.
С 26 августа 2010 года нет организации, которая занимается сбором и вывозом твердых бытовых отходов и мусора, данных о продлении договора о сотрудничестве с ООО «Арго» отсутствует.
Представленная главой муниципального образования «пос. Кысыл-Сыр» Дендя Т.Н., информация, отражает ход действий только на первое полугодие 2010 года.
Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие органа местного самоуправления создает угрозу распространения массовых инфекционных и паразитарных заболеваний в поселке, т.е. угрожает жизни и здоровью граждан.
При установленных обстоятельствах, бездействие администрации муниципального образования «пос. Кысыл-Сыр», выразившееся в не принятии мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 196 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие органа местного самоуправления – муниципального образования «Поселок Кысыл –Сыр» муниципального района «Вилюйский улус (район)» по не принятию мер по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования «Поселок Кысыл – Сыр» незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Кысыл – Сыр» организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования «Поселок Кысыл – Сыр» в срок до 1 января 2011 года.
Администрации Муниципального образования «пос. Кысыл-Сыр» сообщить суду и начальнику ТО Управления Роспотребнадзора в Вилюйском районе об исполнении решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий п/п Н.П. Каратаева
Решение напечатано в совещательной комнате.
Копия верна.
Судья Н.П. Каратаева