Дело № 2 – 252 – 2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
6 октября 2010 года г. Вилюйск
Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., единолично,
с участием истца, старшего помощника прокурора Вилюйского района Колодезниковой М.Б.,
ответчиков, представителя муниципального образовательного учреждения «Тылгынинская средняя общеобразовательная школа» Иванова Н.М.,
представителя муниципального района «Вилюйский улус (район)» Осипова В. С.,
при секретаре Сивцевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вилюйского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Тылгынинская средняя общеобразовательная школа», муниципальному району «Вилюйский улус (район)» о признании действия по эксплуатации здания школы незаконным и о запрещении дальнейшей эксплуатации здания,
у с т а н о в и л :
Прокурор Вилюйского района обратился в суд с иском к МОУ «Тылгынинская средняя общеобразовательная школа» и администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» о признании действия по эксплуатации здания школы незаконным и запрещении его эксплуатации, указывая на то, что по результатам проверки установлено, что техническое состояние здания Тылгынинской СОШ на основании заключения эксперта ОАО «ЯкутПНИИС» от 24 декабря 2010 года признано недопустимым. Техническое состояние здания школы характеризуется как неудовлетворительное, при котором требуется капитальный ремонт с усилением конструкций, эксплуатация здания возможна только после проведения ремонта и усиления. Из дефектного акта, составленного еще 17 марта 2001 года следует, что здание главного корпуса школы в связи с аварийным состоянием в 1994 году списано, но в связи с отсутствием финансовых средств на строительство новой школы, функционирует. Согласно договора от 11 декабря 2006 года учредитель МР «Вилюйский улус (район)» обязуется предусматривать финансирование расходов на текущий и капитальный ремонт общеобразовательного учреждения. Продолжение эксплуатации здания школы нарушает гарантированное Конституцией РФ право учащихся и работников указанной школы на охрану здоровья, в связи с чем требует незамедлительного принятия мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся без ущемления их права на образование.
В судебном заседании старший помощник прокурора Колодезникова М.Б. иск поддержала в полном объеме, просит признать действий МОУ «Тылгынинская СОШ» по эксплуатации ветхого здания Тылгынинской СОШ незаконными и запретить эксплуатацию здания указанной школы в 2010-20111 учебном году до обеспечения данной школы зданием, отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровья учащихся; обязать МР «Вилюйский улус (район)» принять конкретные меры по обеспечению Тылгынинской СОШ зданием, отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровья учащихся.
Представитель ответчика МОУ Тылгынинская СОШ Иванов Н.М. иск не признал и пояснил, что эксплуатация здания проводится на основании выданных заключений, школа имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности, которая действительна до 30 сентября 2015 года. Лицензия была получена на основании санитарно-эпидемиологического заключения, выданного Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Вилюйском районе от 2 июля 2009 года, согласно которому Тылгынинская СОШ соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Согласно заключения о соблюдении на объектах соискателя лицензии требований пожарной безопасности от 3 декабря 2009 года, выданным Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, установлено что состояние объектов позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности. В селе не имеется другого здания, пригодного для размещения учащихся нет. Муниципальной программой развития образования денежные средства на капитальный ремонт Тылгынинской СОШ предусмотрены на 2011 год.
Представитель ответчика МР «Вилюйский улус (район)» Осипов В.С. иск не признал и пояснил, что решением XVI внеочередной сессии районного Совета II созыва от 19 октября 2009 года № 160 утверждена улусная целевая подпрограмма «Улучшение материально-технического состояния образовательных учреждений Вилюйского улуса (район) на 2009-2011 гг.». основной целью данной подпрограммы является обеспечение условий для поэтапного и программного обеспечения соответствия требованиям СанПин в образовательных учреждениях Вилюйского улуса. Задачами являются создание условий для безопасной и комфортной образовательной деятельности учреждений; обеспечение условий для сохранения и укрепления здоровья детей и подростков; обновление материально-технического обеспечения учреждений образования. Одними из направлений подпрограммы являются строительство общеобразовательных учреждений, капитальный ремонт общеобразовательный учреждений и проведение технической экспертизы зданий образовательных учреждений. Экспертиза Тылгынинской СОШ была проведена именно в целях определения состояния зданий и принятие мер по устранению. Капитальный ремонт здания Тылгынинской СОШ запланировано в 2011 году на сумму 7500 тыс. рублей. По заключению экспертизы состояние здания школы является недопустимым, а не аварийным. Просит отказать в удовлетворении иска прокурора.
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает иск прокурора подлежащим отказу по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно ч. 2 выше указанной статьи суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.
Признание действия незаконным возможно при условии нарушения прав и свобод граждан, либо созданы препятствия для осуществления ими своих прав и свобод.
МОУ «Тылгынинская СОШ» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии серии А № 243455, выданной 21 декабря 2009 года, лицензия действительна по 30 сентября 2015 года.
Согласно Акту освидетельствования технического состояния МО «Тылгынинская СОШ» от 30 марта 2010 года, здание школы находится в неудовлетворительном (не аварийном) состоянии, учебные 2009-2010-2011 годы можно проводить с текущими косметическими ремонтами с учетом принятого Решением районного Совета от 19 октября 2009 года № 160 Улусной подпрограммы «Улучшение материально-технического состояния образовательных учреждений Вилюйского улуса (района) на 2009-2011 гг.), где капитальный ремонт в МОУ «Тылгынинская СОШ» предусмотрен на 2011 год.
Как видно из заключения экспертизы от 24 декабря 2009 года техническое состояние при предварительном (визуальном) обследовании здания классифицируется как категория IV – недопустимое. Согласно таблице II «Оценка технического состояния деревянных конструкций по внешним признакам» категория состояния конструкции – IV-недопустимое означает, что необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций.
Прекращение эксплуатации здания школы, а значит закрытие школы, несмотря на начавшийся учебный год, противоречит общественным интересам.
Прекращение эксплуатации здания Тылгынинской СОШ в настоящее время будет ущемлять конституционные права учащихся на образование.
Из объяснений представителя ответчика установлено, что наслег не имеет другого здания для размещения школы.
Обязывание муниципального района выделить денежные средства на проведение капитального ремонта здания будет вмешательством в формирование бюджета муниципального района. Формирование бюджета муниципального района не является компетенцией суда.
Как следует из пояснений представителей ответчиков муниципальным районом принята улусная подпрограмма «Улучшение материально-технического состояния образовательных учреждений Вилюйского улуса (района) на 2009-2011 гг.), где капитальный ремонт в МОУ «Тылгынинская СОШ» предусмотрен на 2011 год.
Таким образом, суд приходит к выводу, что учредителем принимаются меры для улучшения состояния здания Тылгынинской СОШ.
При установленных обстоятельствах иск прокурора подлежит отказу в удовлетворении.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 196, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении иска прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) к муниципальному образовательному учреждению «Тылгынинская средняя общеобразовательная школа», муниципальному району «Вилюйский улус (район)».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 8 октября 2010 года.
Председательствующий п/п Н.П. Каратаева
Решение напечатано в совещательной комнате.
Копия верна.
Судья Н.П. Каратаева