О возложении обязанности устранить нарушения путем принятия решения и издания распоряжения с указанием о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, с указанием о дальнейшем использовании помещения

Судебные акты /
ДФО /
Республика Саха (Якутия) /
Вилюйский районный суд /
О возложении обязанности устранить нарушения путем принятия решения и издания распоряжения с указанием о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, с указанием о дальнейшем использовании помещения

О возложении обязанности устранить нарушения путем принятия решения и издания распоряжения с указанием о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, с указанием о дальнейшем использовании помещения

Дело № 2 -306- 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2012 года г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., единолично,

с участием заявителя, заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А. Г.,

при секретаре Чемпоровой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дела по заявлению заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А. Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Вилюйск» о возложении обязанности устранить нарушения путем принятия решения и издания распоряжения с указанием о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Вилюйского района Смирников А.Г. обратился в суд с заявлениями в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Вилюйск» о возложении обязанности устранить нарушения п. 49 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, путем принятия решения и издания распоряжения с указанием о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в отношении многоквартирных домов, находящихся по следующим адресам: г. Вилюйск, ул. Марка Жиркова, 32, ул. Марка Жиркова 34, ул. Чернышевского, 29, ул. Мира, 2, ул. Мира, 5, ул. Степана Аржакова, 17, ул. Партизана Семенова, 1, ул. Марка Жиркова, 30, ул. Партизана Семенова, 3, ул. Партизана Семенова, 5, ул. Партизана Семенова, 7, ул. Ярославского, 5; а также путем принятия решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении многоквартирных домов, находящихся в г. Вилюйске по следующим адресам: ул. Каландарашвили, 33, ул. Мира, 40, ул. Партизана Семенова, 9, ул. Щорса, 8, ул. Щорса, 10, ул. Щорса, 6 «А», ул. Степана Аржакова, 14, ул. Чапаева, 25, ул. Чапаева, 27, ул. Мира, 4, ул. Мира 17 «А», ул. Мира, 100, ул. Пушкина, 20, ул. Ленина, 59/61, ул. Ленина, 1, ул. Степана Аржакова, 13, ул. Мира, 38, ул. Горького, 3, ул. Советская, 4, ул. Горького, 5, ул. Горького, 1, ул. Аммосова, 5; в с. Сосновка по следующим адресам: ул. Св. Пантелеймона, 1, ул. Св. Пантелеймона, 3, ул. В.Н. Степанова, 8, ул. В.Н. Степанова, 10, ул. В. Андреева, 4, ул. А5абыт, 5, ул. В.Н. Степанова, 6, указывая на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Вилюйского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере жилищных прав граждан, в ходе которой установлено, что муниципальное образование «Город Вилюйск» на протяжении длительного времени нарушает требования жилищного законодательства.

Так, в соответствии с 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Между тем, по результатам проверки, проведенной во втором полугодии 2011 года, прокуратурой Вилюйского района выявлен факт нарушения п. 49 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение), согласно которому на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ.

По данному факту 23 ноября 2011 года за № 7-01-11/2760 прокуратурой Вилюйского района в адрес муниципального образования «Город Вилюйск» направлено представление, на которое до настоящего времени администрацией не предоставлен письменный ответ.

В ходе контрольной проверки муниципального образования «Город Вилюйск» было установлено, что меры по устранению ранее выявленного нарушения не приняты. Срок реального устранения допускаемых нарушений не определен.

Так, межведомственной комиссией муниципального образования «Город Вилюйск» 18 мая 2006 года проведено обследование многоквартирных жилых домов в г. Вилюйске по адресам: ул. Каландрашвили, 33; ул. П. Семенова, 9; ул. Чапаева, 25; ул. Чапаева, 27; ул. Мира, 100; ул. Мира, 38; ул. Горького, 1; ул. Горького, 3; ул. Горького, 5; ул. Аммосова, 5, по результатам, которого указанные многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащим сносу; жилой дом по ул. Марка Жиркова, 34 признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Межведомственной комиссией муниципального образования «Город Вилюйск» 19 мая 2006 проведено обследование многоквартирных жилых домов в г. Вилюйске по адресам: ул. Мира, 4; ул. Мира, 5; ул. Мира, 40; ул. Щорса, 6 «а»; ул. Щорса, 8; ул. Щорса, 10; ул. Ст. Аржакова, 13; ул. Ст. Аржакова, 14; ул. Пушкина, 20; ул. Ленина, 1; ул. Советская, 4, которые по результатам обследования признаны аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома по адресам: ул. Партизана Семенова, 1; ул. Партизана Семенова, 3; ул. Партизана Семенова, 5; ул. Партизана Семенова, 7; ул. Ярославского, 5; ул. Марка Жиркова, 30; ул. Марка Жиркова, 32; ул. Степана Аржакова, 17; ул. Мира, 2; ул. Чернышевского, 29 признаны аварийными и подлежащими реконструкции.

Межведомственной комиссией муниципального образования «Город Вилюйск» 25 января 2010 года проведено обследование многоквартирных жилых домов в г. Вилюйске, ул. Ленина, 59/61, в с. Сосновка Вилюйского улуса по следующим адресам: ул. Св. Пантелеймона, 1; ул. Св. Пантелеймона, 3; ул. В.Н. Степанова, 6; ул. В.Н. Степанова, 8; ул. В.Н. Степанова, 10; ул. В. Андреева, 4; ул. А5абыт, 5; по результатам которого указанные многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащими сносу.

Межведомственной комиссией муниципального образования «Город Вилюйск» 18 мая 2010 года проведено обследование многоквартирного жилого дома по адресу: г. Вилюйск, ул. Мира, 17 «а», который признан аварийным и подлежащим сносу.

С момента вынесения заключений от 2006 года прошло около 6 лет, от 2010 года около 2-х лет, однако в нарушение п. 47 Положения орган местного самоуправления самоустраняется от обязанности принять решение и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ.

Признание жилого дома аварийным и подлежащим сносу влечет определенные правовые последствия. Так, согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании данного дома аварийным, к собственникам помещений в этом доме требования о его сносе в разумный срок и за счет собственных средств. Если собственники согласны с принятым решением, приступили к его исполнению, то они вправе на земельном участке, находящемся в их общей долевой собственности, возвести новый жилой дом, либо произвести отчуждение данного земельного участка.

В случае если собственники помещений не осуществили в установленный срок снос аварийного дома, то земельный участок, на котором он расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд. При этом каждое жилое помещение подлежит изъятию для муниципальных нужд в общем порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа, за исключением помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, в результате бездействия муниципального образования «Город Вилюйск» созданы препятствия к осуществлению неопределенным кругом граждан их прав и свобод, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

В судебном заседании истец заместитель прокурора Смирников А.Г. поддержал исковые заявления в полном объеме, привел доводы, изложенные в исковом заявлении, просит иски удовлетворить.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования «Город Вилюйск» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

В силу ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения заявителя, дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации муниципального образования «Город Вилюйск».

Выслушав участников, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Такой вывод суда основан на следующем.

В соответствии с 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По результатам проверки, проведенной во втором полугодии 2011 года, прокуратурой Вилюйского района выявлен факт нарушения п. 49 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение), согласно которому на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ.

Как установлено в судебном заседании, межведомственной комиссией муниципального образования «Город Вилюйск» 18 мая 2006 года проведено обследование многоквартирных жилых домов в г. Вилюйске по адресам: ул. Каландрашвили, 33; ул. П. Семенова, 9; ул. Чапаева, 25; ул. Чапаева, 27; ул. Мира, 100; ул. Мира, 38; ул. Горького, 1; ул. Горького, 3; ул. Горького, 5; ул. Аммосова, 5, по результатам, которого указанные многоквартирные дома признаны аварийными и подлежащим сносу; жилой дом по ул. Марка Жиркова, 34 признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Межведомственной комиссией муниципального образования «Город Вилюйск» 19 мая 2006 проведено обследование многоквартирных жилых домов в г. Вилюйске по адресам: ул. Мира, 4; ул. Мира, 40; ул. Щорса, 6 «а»; ул. Щорса, 8; ул. Щорса, 10; ул. Ст. Аржакова, 13; ул. Ст. Аржакова, 14; ул. Пушкина, 20; ул. Ленина, 1; ул. Советская, 4, которые по результатам обследования признаны аварийными и подлежащими сносу; многоквартирные дома по адресам: ул. Партизана Семенова, 1; ул. Партизана Семенова, 3; ул. Партизана Семенова, 5; ул. Партизана Семенова, 7; ул. Ярославского, 5; ул. Марка Жиркова, 30; ул. Марка Жиркова, 32; ул. Степана Аржакова, 17; ул. Мира, 2; ул. Мира, 5; ул. Чернышевского, 29 признаны аварийными и подлежащими реконструкции.

Следовательно, органом местного самоуправления нарушаются требования п. 47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и не принимаются решения с указанием о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также о признании необходимости проведения ремонтно- восстановительных работ в случае признания дома аварийными и подлежащим реконструкции.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании данного дома аварийным, к собственникам помещений в этом доме требования о его сносе в разумный срок и за счет собственных средств. Если собственники согласны с принятым решением, приступили к его исполнению, то они вправе на земельном участке, находящемся в их общей долевой собственности, возвести новый жилой дом, либо произвести отчуждение данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, исковое заявление заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц суд к администрации муниципального образования «Город Вилюйск» о возложении обязанности устранить нарушения жилищных прав граждан путем принятия решения и издания распоряжения с указанием о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, а также путем принятия решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, подлежит удовлетворению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление заместителя прокурора Вилюйского района Смирникова А. Г.

Возложить на администрацию муниципального образования «Город Вилюйск» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) обязанность устранить нарушения п. 49 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47:

путем принятия решения и издания распоряжения с указанием о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ в многоквартирных жилых домах, находящиеся по следующим адресам в городе Вилюйске Вилюйского улуса РС (Я): ул. Партизана Семенова, 1; ул. Партизана Семенова, 3; ул. Партизана Семенова, 5; ул. Партизана Семенова, 7; ул. Ярославского, 5; ул. Марка Жиркова, 30; ул. Марка Жиркова, 32; ул. Марка Жиркова, 34; ул. Степана Аржакова, 17; ул. Мира, 2; ул. Чернышевского, 29; ул. Аммосова, 5.

Путем принятия решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц из многоквартирных жилых домов, находящихся по следующим адресам в городе Вилюйске Вилюйского улуса РС (Я): ул. Каландрашвили, 33; ул. П. Семенова, 9; ул. Чапаева, 25; ул. Чапаева, 27; ул. Мира, 4; ул. Мира, 5; ул. Мира, 17 «а»; ул. Мира, 40; ул. Мира, 100; ул. Мира, 38; ул. Горького, 1; ул. Горького, 3; ул. Горького, 5; ул. Щорса, 6 «а»; ул. Щорса, 8; ул. Щорса, 10; ул. Ст. Аржакова, 13; ул. Ст. Аржакова, 14; ул. Пушкина, 20; ул. Ленина, 1; ул. Ленина, 59/61; ул. Советская, 4;

в с. Сосновка Вилюйского улуса РС (Я) по следующим адресам: ул. Св. Пантелеймона, 1; ул. Св. Пантелеймона, 3; ул. В.Н. Степанова, 6; ул. В.Н. Степанова, 8; ул. В.Н. Степанова, 10; ул. В. Андреева, 4; ул. А5абыт, 5.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ для устранения нарушений установить месячный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2012 года.

Председательствующий п/п Н.П. Каратаева

Решение напечатано в совещательной комнате.

Копия верна.

Судья Н.П. Каратаева