Дело № 5 - 3 - 2012 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

3 мая 2012 года        г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой П. Н., единолично,

с участием лица, в отношении которого возбуждено административное производство - директора государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) « Вилюйский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних « Кэнчээри « Кононовой Л. Я., инспектора Артемьева А. В.,

при секретаре Петровой Н. Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) « Вилюйский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних « Кэнчээри « Кононовой Л.Я.,

УСТАНОВИЛ:

В отношении должностного лица - директора государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) « Вилюйский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних « Кэнчээри « Кононовой Л.Я., ДД.ММ.ГГГГ инспектором Вилюйского района по пожарному надзору Артемьевым А. В. составлен протокол об административном правонарушении № 54 по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Инспектор Артемьев А. В. полностью поддержал протокол, вынесенный в отношении директора Кононовой Л. Я.

Лицо, в отношении которого возбуждено административное производство - директор Кононова Л. Я. не признала вину в совершении административного правонарушения и пояснила: Проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ при участии заместителя директора по АХЧ Федорова И. Г. С её стороны были действия по принятию мер по представлению. Направлены письма главам улуса о принятии мер, так как муниципальный район является собственностью данного здания. ДД.ММ.ГГГГ администрацией создана комиссия по определению технического состояния здания. Главой района Винокуровым С. Н. принято решение о сносе здания в ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав инспектора Артемьева А. В., лица, в отношении которого возбуждено административное производство - Кононову Л. Я., исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Распоряжением № 48 от ДД.ММ.ГГГГ и. о. начальника ОНД Вилюйского района УНД ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) Быканова Н. Н. организована внеплановая проверка в государственном казенном учреждении Республики Саха (Якутия) « Вилюйский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних « Кэнчээри « с целью проведения контроля за выполнением ранее выданного предписания № 79/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов проведена внеплановая проверка, где выявлено невыполнение законного предписания № 79/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено следующее нарушение:

Объект не соответствует противопожарным расстоянием между зданиями и сооружениями (от объекта на расстоянии 8 м. находится бесхозное здание).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором Вилюйского района по пожарному надзору Артемьевым А. В. в отношении должностного лица - Кононовой Л. Я. составлен протокол об административном правонарушении № 54 за невыполнение законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлены следующие нарушения при составлении протокола.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В нарушение данной статьи протокол составлен на следующий день после проверки, т. е. ДД.ММ.ГГГГ. Материалами дела не усматривается, что требовалось дополнительное выяснение обстоятельств дела. В суде инспектор Артемьев А. В. данное обстоятельство объяснил тем, что проверка проведена в конце рабочего дня, т. е. в 17 часов вечера, а также было отключено электричество. Доказательства отключения электричества не представлены.

Из содержания акта следует, что проверка проведена в присутствии инспектора Артемьева А. В., директора Кононовой Л. Я. и заместителя директора по АХЧ Федорова И. Г. Между тем, акт проверки подписан только Артемьевым А. В. и Кононовой Л. Я.

В соответствии с п. 9 ч. 2 ст. 16 Федерального закона « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля « в акте проверки должны присутствовать подписи всех должностных лиц, проводивших проверку.

В распоряжении, акте, протоколе указывается, что предыдущее предписание вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Из вводной части предписания следует, что плановая проверка проведена ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 30 минут по 16 часов 00 минут на основании распоряжения начальника ОНД Вилюйскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) Хабытчарова А. А. от ДД.ММ.ГГГГ. Проводивший проверку инспектор Быканов Н. Н. составил предписание ДД.ММ.ГГГГ, т. е. за день до проверки. В этот же день представитель государственного учреждения Федоров И. Г. получил копию предписания.

В протоколе об административном правонарушении не раскрыто существо административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор). Инспектор Артемьев А. В. ограничился кратким указанием того, что « не устранен п. 3 ранее выданного предписания ГПН № 79/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ «. При этом указал, что Кононова Л. Я. нарушила требования « Правил пожарной безопасности в Российской Федерации «.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие, существо административного правонарушения.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Установленные нарушения являются нарушениями, влекущими невозможность использования доказательств.

Доказательства, полученные с нарушением закона, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не имеют доказательственной силы, и, следовательно, не должны учитываться при разрешении дела.

При таких обстоятельствах, суд должен прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по административному делу, предусмотренному ч. 13 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении должностного лица - директора государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) « Вилюйский социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних « Кэнчээри « Кононовой Л.Я., за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вынесения, через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий п/п П. Н. Николаева

Постановление напечатано в совещательной комнате.

Копия верна. Судья       П.Н. Николаева