Дело №5-01-2011 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 9 марта 2011 года г. Вилюйск Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., единолично, с участием представителя Осипова В.С., при секретаре Петровой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы муниципального района «Вилюйский улус (район)» Махарова Д.Д., УСТАНОВИЛ: Главным специалистом Управления Государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) Березиной Н.П. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы муниципального района «Вилюйский улус (район)» Махарова Д.Д. по факту не выполнения в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания от ДД.ММ.ГГГГ Управления государственного строительного надзора РС (Я), по ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ. Руководителем Управления Государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) Кузаковой В. А. направлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия представителя Управления Государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) в связи с невозможностью выезда сотрудника в Вилюйский улус. Ходатайство судом удовлетворено. В судебном заседании Осипов В.С., представитель главы Муниципального образования «Вилюйский улус (район)» Махарова Д.Д., пояснил, что факт нарушения имеет место, однако предписание частично было исполнено. Все поступающие главе заявления и иные документы, он передает для исполнения соответствующим специалистам. Непосредственным исполнителем по данному предписанию является главный архитектор Вилюйского улуса Степанов С.С., со стороны Махарова Д.Д. нарушение состоит только в том, что он не проконтролировал исполнение предписания. Документы были направлены нарочным, но без исходящей регистрации. В последующем все нарушения устранены, извещение направлено. Просит в связи с незначительностью ограничиться предупреждением. Свидетель, главный архитектор Вилюйского улуса Степанов С.С. в судебном заседании пояснил, что действительно он является непосредственным исполнителем устранения нарушений и выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Разрешение на строительство было устно отозвано и выдано взамен новое разрешение, но с той, же датой выдачи. Градостроительный план был утвержден в конце декабря 2010 года, по факсу ДД.ММ.ГГГГ направлен в УГСН РС (Я). Свидетельства о праве на земельный участок у них нет, есть Акт выбора земельного участка под строительство от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжение главы МО «Вилюйский улус (район)» о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ГУ «Дирекция по реконструкции и строительству объектов ЖКХ и энергетике». Данные документы также направлены. На данный момент предписание в полном объеме не выполнено. Суд, выслушав представителя Осипова В.С., свидетеля, главного архитектора Вилюйского улуса Степанова С.С., исследовав материалы дела, приходит к выводу о привлечении должностного лица - главы муниципального района «Вилюйский улус (район)» Махарова Д.Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ, т.е. за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Согласно «Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство» в строке "Объект капитального строительства (наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, краткие проектные характеристики)" указываются: - наименование объекта капитального строительства, в соответствии с утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документацией; - краткие проектные характеристики: строительный объем, в том числе подземной части. Согласно п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществить строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. В силу ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации. ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения законодательства о градостроительной деятельности Администрацией МО «Вилюйский улус (район)» при выдаче разрешения на строительство объекта «Котельная «Центральная» с. Тымпы Вилюйского улуса», главным специалистом отдела по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности Березиной Н.П., выявлены нарушения. 1. В нарушение «Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство», утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120, наименование объекта в разрешении на строительство не соответствует проекту организации строительства «Строительство котельной «Центральная» в с. Тымпы Вилюйского района». 2. В нарушение «Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство», утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ от 19 октября 2006 года № 120, в разрешении на строительство отсутствуют характеристики о строительном объеме. 3. В нарушение ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ срок действия разрешения на строительство объекта не соответствует проектному: до ДД.ММ.ГГГГ. 4. Администрацией МО «Вилюйский улус (район)» к проверке не представлены правоустанавливающие документы на землю, градостроительный план земельного участка, что не дало возможности проверить соответствие проектной документации градостроительному плану земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ выписано предписание № главе МР «Вилюйский улус (район)» Махарову Д.Д.: 1. В срок до 20 января отозвать разрешение на строительство объекта «Котельная «Центральная» с. Тымпы Вилюйского улуса», выданное с нарушением градостроительного зако нодател ьства. 2. При выдаче нового разрешения на строительство строго руководствоваться ст. 51 Градостроительского кодекса РФ и «Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строител ьство». 3. В срок до ДД.ММ.ГГГГ представить правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка. 4. Разрешение на строительство выдавать при предоставлении застройщиком документов установленных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ грда направить извещение об устранении нарушений, выявленных при выдаче разрешения на строительство объекта «Котельная «Центральная» с. Тымпы Вилюйского улуса. ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что администрацией МО «Вилюйский улус (район)» не выполнены требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией МР «Вилюйский улус (район)» предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено в полном объеме. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация МР «Вилюйский улус (район)» предписание № от ДД.ММ.ГГГГ выполнила частично, а именно был направлен факсом градостроительный план земельного участка без сопроводительного письма и без извещения об устранении нарушений. Другие пункты предписания не выполнены по настоящее время. Согласно информации Управления государственного строительного надзора РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ новое разрешение на строительство взамен ранее выданного разрешения от ДД.ММ.ГГГГ с извещением об устранении нарушений пунктов 2, 4 предписания в Управление не поступило. Правоустанавливающие документы на земельный участок также не представлены. Доводы представителя Осипова В.С. об устранении нарушений на настоящее время не состоятельны. В обоснование данного довода доказательства не представлены. При таких обстоятельствах суд признает законность и обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица главы муниципального района «Вилюйский улус (район)» Махарова Д.Д. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Махаров Д.Д. приказом № муниципального района «Вилюйский улус (район)» от ДД.ММ.ГГГГ вступил на должность главы муниципального района «Вилюйский улус (район)». Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в невыполнении в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, доказана полностью. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, учитывает частичное исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ.. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. Суд, принимая во внимание вышеизложенное, на основании статьи 3. 5 КоАП РФ, исходя из того, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считает целесообразным применить административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Привлечь должностное лицо - главу муниципального района «Вилюйский улус (район)» Махарова Д.Д. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча)рублей. Штраф следует внести на следующий счет: Банк получателя: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск БИК 049805001 Расчетный счет № 40101810100000010002 Наименование получателя платежа УФК по РС (Я) (Управление государственного строительного надзора РС (Я)) Расчетный счет № 40101810100000010002 ИНН 1435067108 КПП 143501001 КБК30311690050050000140 ОКАТО 98218000000 На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Председательствующий п/п Н.П. Каратаева Постановление напечатано в совещательной комнате. С подлинным верно. Судья Н.П.Каратаева