ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

28 февраля 2011 года       г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Мартынова Н.С., единолично,

при секретаре Чемпоровой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Федерального Казенного Предприятия «Аэропорты Севера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

В Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) ДД.ММ.ГГГГ поступил административный материал в отношении юридического лица - Федерального Казенного Предприятия «Аэропорты Севера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Государственным инспектором отдела по надзору за общепромышленными производственными объектами Ленского управления Ростехнадзора Сотниковым Д. Е. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола следует, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, проведенной в период с 16 по ДД.ММ.ГГГГ установлены нарушения требований при эксплуатации склада ГСМ аэропорта г. Вилюйска, а именно: экспертиза промышленной безопасности с диагностикой технического состояния (дефектоскопией) резервуаров проводилась, но не завершена, так как согласованные мероприятия не были выполнены, т.е. нарушена ст. 13 Федерального закона № 116 от 21 июля 1997 года, п. 6.9 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02», п. 1.7 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, ПБ 09-560-03», п. 4.3.3.3 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, ПБ 03-246-98»; трубопроводы склада ГСМ выполнены из полевого складского трубопровода ПСТ-100 с рабочей температурой от +50 до -40 градусов, трубы изготовлены из оцинкованной стали и соединены муфтами из ковкого чугуна МПТ-10-4М с уплотнительными кольцами типа ДУ 100 из маслобензостойкой резины, т.е. нарушены пп. 2.8.8, 2.8.13 ПБ 09-560-03; авиатехник ГСМ Федоров И. Д. не прошел предаттестационное обучение и аттестацию на знание общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, т.е. нарушена ст. 9 Федерального закона № 116 от 21 июля 1997 года, п. 10 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-19-2007), п. 2.1 ПБ 03-517-02 и п. 1.7 ПБ 09-560-03»; на складе ГСМ отсутствуют автоматизированные системы управления и противоаварийной защиты, т.е. нарушен п.п. 2.1.4 ПБ 09 - 560 - 03; в организации не осуществляется производственный контроль, не представлены документы (акты, предписания) обследования службой производственного" контроля опасных производственных объектов филиала, в журнале регистрации проведения производственного контроля записи отсутствуют, т.е. нарушены ст. 9 Федерального закона № 116 от 21 июля 1997 года, п. 1.7 ПБ 09 - 560 - 03; ПЛАС на склад ГСМ на филиале не имеется, т.е. нарушены ст. 10

Федерального закона № 116 от 21 июля 1997 года, п. 1.7 ПБ 09 - 560 - 03; на складе не имеется необходимого комплекта искробезопасного инструмента, т.е. нарушен п. 5.1 ПБ 09 - 560 - 03; на объекте не разработан перечень газоопасных работ с определением группы (степени) опасности, т.е. нарушены п. 11.8 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, ПБ 09 - 540 - 03», п. 6.1.1 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций, ПОТР М-021-2002»; ограждение территории склада ГСМ неисправно, т. е. нарушен п. 6.10 ПБ 09 - 560 - 03. Тем самым, Федеральным Казенным Предприятием « Аэропорты Севера » совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, т. е. грубое нарушение условий предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Наличие грубого нарушения определено в соответствии с « Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов ».

Представитель ФКП «Аэропорты Севера», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения административного материала не явился в судебное заседание и не представил ходатайства об отложении рассмотрения материала, исполняющий обязанности руководителя Ленского Управления Ростехнадзора Гатилов М.А. отправил письменное заявление о рассмотрении материала без его участия.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, исходя из положений частей 2 и 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административных правонарушениях в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, суд считает, что присутствие представителя ФКП «Авиапорты Севера» при рассмотрении дела не обязательным и возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ФКП «Авиапорты Севера».

Суд, исследовав собранный материал, считает, что юридическим лицом - Федеральным казенным предприятием «Аэропорты Севера» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т. е. грубое нарушение условий предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных промышленной безопасности - уполномочены составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 9.1 настоящего кодекса.

Государственным инспектором отдела по надзору за общепромышленными производственными объектами Сотниковым Д. Е. на основании письменного распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, выданного и.о. руководителя Ленского Управления Ростехнадзора Гатиловым М. А., проведена плановая выездная проверка в отношении Федерального Казенного Предприятия «Аэропорты Севера» по вопросу соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного объекта в г. Вилюйске Вилюйского района Республики Саха (Якутия) - Склад ГСМ аэропорта г. Вилюйска.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ подписан акт - предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности № и составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Федерального Казенного Предприятия «Аэропорты Севера» по ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому выявлены грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: экспертиза промышленной безопасности с диагностикой технического состояния ( дефектоскопией ) резервуаров проводилась, но не завершена, так как согласованные мероприятия не были выполнены, т.е. нарушены ст. 13 Федерального закона № 116 от 21 июля 1997 года, п. 6.9 «Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, ПБ 03-517-02», п. 1.7 «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, ПБ 09-560-03», п. 4.3.3.3 «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, ПБ 03-246-98»; трубопроводы склада ГСМ выполнены из полевого складского трубопровода ПСТ-100 с рабочей температурой от +50 до -40 градусов, трубы изготовлены из оцинкованной стали и соединены муфтами из ковкого чугуна МПТ-10-4М с уплотнительными кольцами типа ДУ 100 из маслобензостойкой резины, т.е. нарушены п.п. 2.8.8, 2.8.13 ПБ 09-560-03; авиатехник ГСМ Федоров И. Д. не прошел предаттестационное обучение и аттестацию на знание общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, т.е. нарушены ст. 9 Федерального закона № 116 от 21 июля 1997 года, п. 10 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (РД 03-19-2007), п. 2.1 ПБ 03-517-02 и п. 1.7 ПБ 09-560-03»; на складе ГСМ отсутствуют автоматизированные системы управления и противоаварийной защиты, т. е. нарушен п.п. 2.1.4 ПБ 09 - 560 - 03; в организации не осуществляется производственный контроль, не представлены документы (акты, предписания) обследования службой производственного контроля опасных производственных объектов филиала, в журнале регистрации проведения производственного контроля записи отсутствуют, т.е. нарушены ст. 9 Федерального закона № 116 от 21 июля 1997 года, п. 1.7 ПБ 09 - 560 - 03; ПЛАС на склад ГСМ на филиале не имеется, т. е. нарушены ст. 10 Федерального закона № 116 от 21 июля 1997 года, п. 1.7 ПБ 09 - 560 - 03; на складе не имеется необходимого комплекта искробезопасного инструмента, т. е. нарушен п. 5.1 ПБ 09 - 560 - 03; на объекте не разработан перечень газоопасных работ с определением группы (степени) опасности, т. е. нарушены п. 11.8 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, ПБ 09 - 540 - 03», п. 6.1.1 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций, ПОТР М-021-2002»; ограждение территории склада ГСМ неисправно, т. е. нарушен п. 6.10 ПБ 09 - 560 - 03.

Согласно п. 6 Положения «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599, нарушения статей 9, 10, 13 Федерального закона № 116 от 21 июля 1997 года, относятся к грубым нарушениям условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, выявленные нарушения создают непосредственную опасность аварийных ситуаций склада ГСМ аэропорта г. Вилюйска.

При таких обстоятельствах суд признает законность и обоснованность возбуждения административного дела в отношении юридического лица - Федерального Казенного Предприятия «Аэропорты Севера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина юридического лица Федерального Казенного Предприятия «Аэропорты Севера» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. в грубом нарушении условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, установлена.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Суд, нарушение срока составления протокола об административных правонарушениях установленное ст. 28.5 Кодекса РФ считает несущественным.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено, что установленные в комментируемой статье сроки не являются пресекательными, поэтому их нарушение не относится к существенным недостаткам протокола, влекущим его возвращение в орган или должностному лицу, которыми он был составлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Федеральное Казенное Предприятие «Аэропорты Севера» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административному наказанию в виде штрафа в размере 30 ООО рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вынесения постановления.

Председательствующий п/п Н.С. Мартынов

Постановление напечатано в совещательной комнате.

С подлинным верно.

Судья         Н.С.Мартынов