Дело №7-15-2010 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
Дата обезличена года г. Вилюйск
Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н. П., единолично,
с участием представителя юридического лица Открытого акционерного общества «Якутгазпром» Ж.,
при секретаре Сивцевой Е. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Якутгазпром» по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, в ходе плановой выездной проверки состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах Средневилюйского газоконденсатного месторождения газопромыслового управления ОАО «Якутгазпром» (участок комплексной подготовки газа (УКПГ), участок переработки газового конденсата (УПГК), нефтебаза ... - ..., проведенной в период 8-Дата обезличена года установлено грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: на товарно - сырьевом складе УПГК установлен одиночный стояк с насосным агрегатом для отпуска дизельного топлива без проектной документации ст. ст. 8, 9 ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г., п. 3.5.1.1. ПБ 08-624-03 «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», пп. Гл. 2.4 ПБ 09-560 «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»; на УПГК токсичные присадки для получения автобензина и дизельного топлива (монометиланилина, «Суперцетан», «Суперхолод») хранятся на неприспособленных площадках ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., пп. 3.8.35, 3.8.36 ПБ 08-624-03; здания СВ-1 цеха переработки газового конденсата не соответствуют проектным решениям и не проходили экспертизу промышленной безопасности п. 3.5.1.1 ПБ 08-624-03, ст. ст. 8, 9, 13 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.; блок компаундирования автобензина не проходил экспертизу промышленной безопасности п. 3.5.1.1 ПБ 08-624-03, ст. ст. 7, 9, 13 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.; технологические регламенты на переработку газового конденсата с получением котельного топлива, автобензина и дизельного топлива не согласованы с проектной организацией п. 3.5.4.7 ПБ 08-624-03, п. 2.5 ПБ 09-540-03 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.; на УПГК отсутствует резервный источник электроснабжения ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., 6.5.1 ПБ 09-540-03; резервуары для хранения токсичного метанола на УКПГ не имеют сигнализаторов предельного верхнего уровня заполнения, дыхание резервуаров «Атмосферное» вместо «Азотного» ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., 3.3.23 ПБ 08-624-03; нефтебаза ... эксплуатируется при отсутствии положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на резервуары, нефтебаза не соответствует требованиям промбезопасности ст. ст. 8, 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 - ФЗ от 21.07.1997, п.п. 1.7, 1.9, 4.25 ПБ 09-560-03; заместитель начальника ГПУ по общим вопросам М. не аттестован в области промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 12 РД 03-19-2007 г. Тем самым, ОАО «Якутгазпром» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, т. е. грубое нарушение условий предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Наличие грубого нарушения определено в соответствии с «Положением о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов».
От и.о. руководителя Ленского управления Ростехнадзора Г. поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.
Представитель ОАО «Якутгазпром» Ж. в судебном заседании пояснил, что административное производство возбуждено без достаточных оснований, применены законы, не подлежащие применению, проверка проведена, однако результаты проверки оформлены ненадлежащим образом, нефтебаза ... не эксплуатируется, подлежит ликвидации.
Суд, заслушав представителя Ж., исследовав собранный материал, считает, что Открытым акционерным обществом «Якутгазпром» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, т. е. грубое нарушены условия, предусмотренные лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Государственным инспектором отдела, по надзору за общепромышленными производственными объектами С. на основании письменного распоряжения Номер обезличенр от Дата обезличена года выданного и.о. руководителя Ленского Управления Ростехнадзора Г. проведена плановая выездная проверка по вопросам соблюдения требований законодательных, нормативно - правовых, нормативно - технических документов в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах газового промысла на Средневилюйском ГКМ и Мастахском ГКМ ОАО «Якутгазпром».
По результатам проверки Дата обезличена года подписан акт - предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена года и составлен протокол Номер обезличен от Дата обезличена года об административном правонарушении в отношении ОАО «Якутгазпром» по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому выявлены грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: на товарно - сырьевом складе УПГК установлен одиночный стояк с насосным агрегатом для отпуска дизельного топлива без проектной документации ст. ст. 8, 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 3.5.1.1. ПБ 08-624-03 «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», пп. Гл. 2.4 ПБ 09-560 «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»; на УПГК токсичные присадки для получения автобензина и дизельного топлива (монометиланилина, «Суперцетан». «Суперхолод») хранятся на неприспособленных площадках ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., пп. 3.8.35, 3.8.36 ПБ 08-624-03; здания СВ-1 цеха переработки газового конденсата не соответствуют проектным решениям и не проходили экспертизу промышленной безопасности п. 3.5.1.1 ПБ 08- 624-03, ст. ст. 8, 9, 13 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.; блок компаундирования автобензина не проходил экспертизу промышленной безопасности п. 3.5.1.1 ПБ 08-624-03, ст. ст. 7, 9, 13 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.; технологические регламенты на переработку газового конденсата с получением котельного топлива, автобензина и дизельного топлива не согласованы с проектной организацией п. 3.5.4.7 ПБ 08-624-03, п. 2.5 ПБ 09-540-03 «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г.; на УПГК отсутствует резервный источник электроснабжения ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., 6.5.1 ПБ 09-540-03; резервуары для хранения токсичного метанола на УКПГ не имеют сигнализаторов предельного верхнего уровня заполнения, дыхание резервуаров «Атмосферное» вместо «Азотного» ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., 3.3.23 ПБ 08- 624-03; нефтебаза ... эксплуатируется при отсутствии положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на резервуары, нефтебаза не соответствует требованиям промбезопасности ст. ст. 8, 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 - ФЗ от 21.07.1997, п.п. 1.7, 1.9, 4.25 ПБ 09-560-03; заместитель начальника ГПУ по общим вопросам М. не аттестован в области промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., п. 12 РД 03- 19-2007 г.
Согласно п.п. 5, 6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 599, грубым нарушением лицензионных требований и условий понимается невыполнение лицензиатом ст. ст. 7, 8, 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116 - ФЗ.
Таким образом, выявлены нарушения, которые угрожают жизни людей и создают непосредственную опасность аварии.
При таких обстоятельствах суд признает законность и обоснованность возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.
Вина юридического лица ОАО «Якутгазпром» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть в грубом нарушении условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, установлена
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, суд не усматривает.
Доводы представителя Ж. о том, что результаты данной проверки оформлены ненадлежащим образом, применены законы, которые не подлежат применению в данном случае, даны ссылки на законы, которые не предусматривают нарушения, судом не принимаются, по выше изложенным основаниям.
Ссылка представителя Ж. на то, что нефтебаза в пос. Кысыл-Сыр не эксплуатируется, подлежит ликвидации, ничем не подтверждена, никакие документы не представлены.
Суд, принимая во внимание вышеизложенное, на основании статьи 3.12 КоАП РФ, исходя из того, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, считает целесообразным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном запрете осуществления деятельности объектов Средневилюйского газоконденсатного месторождения газопромыслового управления ОАО «Якутгазпром»: участок комплексной подготовки газа (УУПГ), участок переработки газового конденсата (УПГК), нефтебаза ...
Административное приостановление деятельности назначается для устранения нарушений, послуживших основанием для назначения данного наказания.
Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь юридическое лицо - Открытое Акционерное Общество «Якутгазпром» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.
Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном в запрете осуществления деятельности объектов Средневилюйского газоконденсатного месторождения газопромыслового управления ОАО «Якутгазпром»: участок комплексной подготовки газа (УУПГ), участок переработки газового конденсата (УПГК), нефтебаза ... ..., расположенных по адресу: Вилюйский улус, ..., сроком 90 (девяносто) суток, то есть до Дата обезличена года включительно.
На постановление суда может быть подана жалоба в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий Н. П. Каратаева
Постановление напечатано в совещательной комнате.
Копия верна.
Судья Н. П. Каратаева