Дело № 2-194/2011

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи     Буткина Н.Д.,

при секретаре судебного заседания Ситник В.Ю.,

с участием: помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Бондаренко О.С., представителя ответчика администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск Окуловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора ЗАТО г.Вилючинска к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 3» и администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

Заместитель прокурора ЗАТО г. Вилючинска Конжеровский А.Е. обратился в суд с иском к ответчикам к МДОУ «Детский сад № 3», администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска, в котором просил МДОУ «Детский сад № 3» обязать восстановить ограждение в соответствии с требованиями СанПин 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» по границам территории. Также просил обязать администрацию Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска выделить финансирование на восстановление ограждения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой ЗАТО г. Вилючинск проведена проверка в МДОУ «Детский сад № 3» соблюдения требований действующего законодательства об образовании в части обеспечения ограждения по всему периметру территории указанного образовательного учреждения, в ходе которой было установлено, что данным учреждением не выполняются требования п. 2.2.3 СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений», так как забор старый, некоторые пролеты отсутствуют или деформированы от снега, ворот нет. В результате нарушения требований законодательства МДОУ «Детский сад № 3» нарушаются права неопределенного круга лиц, к которым относятся не только работники учреждения и воспитанники, а также и иные лица, которые в силу стечения обстоятельств могут оказаться в здании образовательного учреждения и на его территории, отсутствие ограждения территории образовательного учреждения нарушает право неопределенного круга лиц на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении, что может привести к несчастному случаю и в результате повлиять на жизнь и здоровье, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Вилючинска Бондаренко О.С. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, полагал, что ответчикам для устранения выявленных нарушений должен быть установлен разумный срок.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад № 3» в судебное заседании не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщил. В своем отзыве на исковое заявление, суду пояснил, что в настоящее время выполнены работы по изготовлению проектно-сметной документации на ограждение территории детского сада и в 2011 году будут выделены денежные средства на выполнение работ по ограждению, которые планирует выполнить до сентября 2011 года.

Представитель ответчика администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинск Камчатского края Окулова А.А., действующая на основании доверенности с полным объемом полномочий стороны в процессе, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями прокурора согласилась, просила при этом предоставить разумный срок для устранения выявленных нарушений.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика МДОУ «Детский сад № 3».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.

На основании ст.ст. 32, 51 указанного Закона, образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующего типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся:

1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределахсобственных финансовых средств;

2) привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита.

Образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно Уставу МДОУ «Детский сад № 3» учреждено администрацией Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края в лице главы Вилючинского городского округа.

Пунктом 1.5 Устава определено, что МДОУ «Детский сад № 3» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, может имеет самостоятельный баланс.

Согласно акту технического осмотра здания МДОУ «Детский сад № 3» от 13 ноября 2010 года проемы забора деформированы, ворота отсутствуют, требуется ремонт.

В соответствии с пунктом 3.1. Раздела III СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91, и введенных в действие с 1 октября 2010 года, территория дошкольной организации по периметру ограждается забором и полосой зеленых насаждений. Деревья высаживаются на расстоянии не ближе 15 м, а кустарники не ближе 5 м от здания дошкольной организации.

С момента введения указанных СанПиН 2.4.1.2660-10 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных учреждениях", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, первого заместителя Министра здравоохранения Российской Федерации от 26.03.2003 N 24, утратили силу.

Доказательств того, что нарушения требований действующих в настоящее время санитарных норм устранены, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, ответчиками представлено не было, не установлены такие доказательства и в ходе судебного разбирательства дела.

Таким образом, установив, что ответчик МДОУ «Детский сад № 3» допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований, суд приходит к выводу, что он обязан их устранить, в связи с чем, требования заместителя прокурора ЗАТО г.Вилючинска к данному ответчику являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о возложении на ответчика администрацию Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края обязанности выделить финансирование на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из Устава и указывалось выше, учредителем МДОУ «Детский сад № 3» является администрация Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края в лице главы Вилючинского городского округа.

Исходя из положений ст. 120 Гражданского кодекса РФ по обязательствам МДОУ «Детский сад № 3», являющегося бюджетным учреждением, субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть в данном случае муниципальное образование.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным возложить обязанность по обеспечению финансирования проведения мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований на Учредителя и собственника имущества - администрацию Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края, однако лишь в случае недостаточности денежных средств у ответчика МДОУ «Детский сад № 3».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ удовлетворяя заявленные требования, суд, исходя из объема работ, которые необходимо выполнить, находит необходимым установить в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, до 31декабря 2011 года.

Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика МДОУ «Детский сад № 3», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 200 рублей в доход местного бюджета.

Органы местного самоуправления на основании п. 19 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО г.Вилючинска Конжеровского А.Е. о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3» в срок до 31 декабря 2011 года, устранить нарушение требований СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" путем ограждения учреждения по границам территории учреждения.

При недостаточности либо отсутствии денежных средств у муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3» обязанность по финансированию мероприятий по устранению нарушений требований СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", возложить на Учредителя и собственника имущества - администрацию Вилючинского городского округа ЗАТО города Вилючинска Камчатского края.

Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 3» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.