Дело № 2-299/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| г. Вилючинск Камчатского края | 17 мая 2011 года |
Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Закутайло О.А.,
при секретаре Моточук М.В.,
с участием представителя истца Крюкова Г.В.,
представителя ответчиков Цыганова Ю.Ф., Цыгановой Е.Ю., Цыганова К.Ю. - адвоката Антоняна Г.Б., предоставившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Вилючинского городского округа ЗАТО <адрес> края к Цыганову Ю.Ф., Цыгановой Е.Ю., Цыганову К.Ю. о признании прекратившими право пользования и распоряжения жилым помещением, снятии с регистрационного учета,
установил:
Администрация Вилючинского городского округа ЗАТО <адрес> края обратилась в суд к ответчикам с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указало, что муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу улица <адрес>, было предоставлено Цыганову Ю.Ф. ДД.ММ.ГГГГ, который является ответственным нанимателем. Совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрированы дети: Цыганов К.Ю. и Цыганова Е.Ю.. С 2007 года ответчики не проживают в указанном жилом помещении, выбыв из него, вывезя личные вещи и не уведомив собственника о своем месте нахождения. С момента выезда обязанности по договору социального найма ответчики не исполняют, жилье в надлежащем состоянии не поддерживают, плату за жилье и коммунальные услуги не вносят. Поскольку регистрация ответчиков в спорном жилом помещении нарушает права истца как собственника, препятствуя осуществлению права пользования и распоряжения квартирой, истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Представитель истца Крюков Г.В. в судебном заседании указанные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что квартира, предоставленная Цыганову в 1994 году 492 ОМИС как служебное жилое помещение, с 1997 года является собственностью Вилючинского городского округа, так как весь специализированный жилищный фонд Министерства Обороны РФ 02 июня 1997 года был передан в собственность муниципалитета. Кроме того, указал, что первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства производится паспортным столом МУП "Ремжилсервис", в связи с чем по данным учета Цыгановы Константин и Екатерина не сняты до настоящего времени, в то время как сведений об их регистрации в ОФМС г.Вилючинска не имеется.
Ответчики Цыганов Ю.Ф., Цыганова Е.Ю., Цыганов К.Ю. о времени и месте рассмотрения дела извещались в порядке ст.119 ГПК РФ. С последнего известного места жительства поступили сведения о неизвестности их места пребывания, в связи с чем на основании ст.50 ГПК РФ в качестве представителя ответчиков назначен адвокат Антонян Г.Б.
Представитель ответчиков адвокат Антонян Г.Б. с исковыми требованиями администрации Вилючинского городского округа согласился, поскольку ответчики покинули жилое помещение добровольно в 2007 году и уже длительное время там не проживают, коммунальные услуги не оплачивают.
Третье лицо, не заявлявшее самостоятельных требований относительно предмета спора- МУП «Ремжилсервис» о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.
Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, а также мнение участников процесса, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков и представителя третьего лица.
Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, которые суд находит относимыми, допустимыми и в своей совокупности достаточными для разрешения спора по существу, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин Российской Федерации, имея право на жилище, не может быть произвольно его лишен.
В развитие данного конституционного принципа Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами (часть 4 ст. 3 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений.
В силу требований ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренными жилищным законодательством.
В силу требований ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченные органы) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным Кодексом РФ.
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех граждан, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
Часть 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Из содержания вышеприведенных норм гражданского и жилищного законодательства следует, что наниматель жилого помещения и члены его семьи утрачивают право на проживание в жилом помещении по договору социального найма и пользование им в том случае, если они добровольно выехали из жилого помещения в другое постоянное место жительства, и отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Цыганову Ю.Ф. было выделено жилое помещение-<адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ в <адрес> края на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 492 ОМИС на состав семьи: супруга и дочь Екатерина (л.д.8).
На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения 492 отделения Морской инженерной службы Тихоокеанского флота, находящиеся в федеральной собственности и расположенные в <адрес>, переданы в муниципальную собственность <адрес>. Согласно Перечню передаваемых в муниципальную собственность объектов жилой <адрес> по ул. <адрес> был передан в собственность ЗАТО <адрес>, что также подтверждается Актом передачи основных фондом объектов жилищного фонда от 025 июня 1997 года.
Таким образом, на основании имеющихся в материалах дела документов судом установлено, что <адрес> по ул. 50 лет ВЛКСМ является муниципальной собственностью.
Как усматривается из копии поквартирной карточки, справки МУП «Ремжилсервис», ответчики Цыганов Ю.Ф. и Цыганова Е.А. зарегистрированы в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик Цыганов К.Ю. - с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время Цыгановы с регистрационного учета не сняты (л.д. 9, 26).
Вместе с тем, по сообщению отделения ОФМС России по Камчатскому краю в ЗАТО г. Вилючинске Камчатского края ответчики Цыганов К.Ю. Цыганова Е.Ю. по учетам отделения ОФМС не значатся (л.д. 26).
Согласно пояснениям в судебном заседании представителя истца Крюкова, записи в справки формы 2 и карточки прописки имеют право вносить только работники отделения миграционной службы. На основании данных карточек учета ответчики Цыганов К.Ю. Цыганова Е.Ю. с регистрационного учета не сняты до настоящего времени.
В соответствии с Перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию утвержденным постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" от 17.07.1995 N 713, в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, к числу таких лиц относятся должностные лица жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов.
Порядок регистрации и снятия с учета граждан регулируется приказом ФМС РФ №208 от 20 сентября 2007 года, согласно которому сотрудник органов регистрационного учета при получении заявлений о снятии с регистрационного учета по месту жительства не позднее следующего дня после их поступления извещают об этом должностных лиц, ответственных за регистрацию (пункт 91 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС РФ № 208).
Снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства оформляется в течение трех дней путем проставления штампов о снятии с регистрационного учета в карточках регистрации, или поквартирную карточку (пункт 92 Регламента).
Свидетель Еременко И.В., допрошенная в ходе рассмотрения дела по существу, пояснила, что состоит в должности начальника ОФМС России по Камчатскому краю по ЗАТО г.Вилючинску. По данным учета зарегистрированными несовершеннолетние дети не значатся, так как на момент регистрации в жилом помещении они являлись несовершеннолетними. На момент 1995 года учет несовершеннолетних лиц, то есть лиц, не достигших 16 лет, не осуществлялся, лица, не имеющие паспортов, не регистрировались. По жилищным карточкам дети значатся зарегистрированными, но в ОФМС листов прибытия-убытия не имеется, так как на тот момент листы прибытия- убытия не составлялись. Поскольку в настоящее время Цыганов Юрий и Цыганова Екатерина зарегистрированы в спорном жилом помещении, снять их с регистрационного учета возможно только либо по их личному заявлению, так как на данный момент они достигли совершеннолетия, либо по решению суда.
Таким образом, на основании указанных правовых норм суд приходит к выводу о том, что, несмотря на отсутствие в отделении ФМС России по Камчатскому краю в ЗАТО г. Вилючинску сведений о регистрации ответчиков Цыганова Константина и Цыгановой Екатерины, указанные граждане с регистрационного учета не сняты по настоящее время, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.
Согласно материалов дела, договор социального найма ответчиком Цыгановым с МУП "Ремжилсервис" не заключался. Вместе с тем, отсутствие заключенного в установленном порядке договора социального найма жилого помещения не свидетельствует об отсутствии данного договора как такового, поскольку между его сторонами в любом случае возникли договорные отношения, в частности в связи с вселением и фактическим осуществлением прав нанимателя жилого помещения, несением обязанностей, в том числе, по внесению платы за жилье и оплате потребляемых коммунальных услуг.
Из содержания иска и пояснений представителя истца Крюкова Г.В. следует, что с 2007 года в жилом помещении по адресу: ул. <адрес>, <адрес> ответчики Цыгановы фактически не проживают. Они добровольно выехали из данной квартиры на другое место жительства, забрав все свои личные вещи, при этом о своем месте нахождения не сообщили, плату за жилье и коммунальные услуги не вносят.
Свидетель Сайко С.Н. суду показал, что работает мастером участка в МУП "Ремжилсервис". До марта 2010 года – времени сдачи квартиры в поднайм, в ней никто не проживал, вследствие чего она начала приходить в непригодное для проживания состояние. Когда он производил осмотр указанного жилого помещения, личных вещей прежних хозяев там не было, квартира нуждалась в ремонте.
Согласно общей характеристике технического состояния и содержания жилой площади, составленной управляющей компанией <адрес> по <адрес> в <адрес> МУП «Ремжилсервис», <адрес> находится в удовлетворительном состоянии, нуждается в косметическом ремонте, в помещении кухни необходима замена деревянного покрытия пола, остекление частично требует замены (л.д. 10).
Долг ответчиков по оплате жилищно-коммунальных услуг перед МУП «Ремжилсервис» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 150460 руб. 65 коп. (л.д.11).
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчики Цыгановы в квартире не проживают с 2007 года, выехав из нее в добровольном порядке на другое место жительства, их личных вещей в квартире нет, при этом выезд ответчиков носит постоянный характер, каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением им не чинится, по месту регистрации они длительное время не появляются, сохранность спорного жилого помещения не обеспечивают, в надлежащем состоянии его не поддерживают, оплату за жилье и коммунальные услуги не производят, что в своей совокупности свидетельствует об одностороннем отказе ответчиков Цыгановых от прав и обязанностей по договору социального найма.
По смыслу ст. 71 ЖК РФ права и обязанности по договору социального найма сохраняются независимо от сроков временного отсутствия, вместе с тем, если гражданин переезжает на другое постоянное место жительства, то подобное отсутствие не считается временным.
При этом неиспользование жилья нанимателем и членами его семьи не является основанием невнесения платы за жилищно-коммунальные услуги. Неисполнение же этих обязанностей влечет либо расторжение договора, либо признание лица утратившим право пользования жилым помещением.
Доказательств того, что не проживание ответчиков Цыгановых в спорном жилом помещении является их временным отсутствием, суду в силу требований ст. 56 ГПК РФ, представлено не было.
С учетом исследованных и оцененных в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ доказательств судом установлено, что ответчики, будучи зарегистрированным в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>, фактически не используют его по назначению для проживания по причине добровольного выезда из него на другое постоянное место жительства.
Поскольку обстоятельств, которые могли бы служить основанием для сохранения за ответчиками Цыгановыми права пользования спорным жилым помещением, не установлено, суд приходит к выводу о необходимости признания их утратившими такое право.
Поскольку судом принято решение о признании Цыганова Ю.Ф., Цыгановой Е.Ю., Цыганова К.Ю. утратившими право пользования вышеуказанной квартирой, то для сохранения за ответчиками права распоряжения данным жилым помещением также не имеется законных оснований.
В силу Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, ответчики в связи с прекращением у их права пользования и распоряжения спорным жилым помещением по вышеуказанным основаниям, подлежат снятию с регистрационного учета по спорной квартире, поскольку регистрация ответчиков в ней ограничивает права истца как собственника имущества.
При таких обстоятельствах, на основании вышеприведенных норм материального права и установленных фактов, суд считает исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, как основанные на законе.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации Вилючинского городского округа ЗАТО <адрес> края к Цыганову Ю.Ф., Цыгановой Е.Ю. и Цыганову К.Ю. о признании прекратившими право пользования и распоряжения жилым помещением, снятии с регистрационного учета - удовлетворить.
Признать Цыганова Ю.Ф. прекратившим право пользования и распоряжения жилым помещением, находящимся по адресу <адрес> края, улица <адрес>, <адрес>.
Снять Цыганова Ю.Ф. с регистрационного учета по адресу: <адрес> края, улица <адрес>, <адрес>.
Признать Цыганова К.Ю. прекратившим право пользования и распоряжения жилым помещением, находящимся по адресу <адрес> края, улица <адрес>, <адрес>.
Снять Цыганова К.Ю. с регистрационного учета по адресу: <адрес> края, улица <адрес>, <адрес>.
Признать Цыганову Е.Ю. прекратившей право пользования и распоряжения жилым помещением, находящимся по адресу <адрес> края, улица <адрес>, <адрес>.
Снять Цыганову Е.Ю. с регистрационного учета по адресу: <адрес> края, улица <адрес>, <адрес>.
Взыскать с Цыганова Ю.Ф., Цыгановой Е.Ю., Цыганова К.Ю. в солидарном порядке в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) руб.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суда через Вилючинский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме – 23 мая 2011 года.
Судья О.А.Закутайло