Дело № 2-922/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
| г. Вилючинск Камчатского края | 02 ноября 2011 года |
Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Карханиной Е.А.,
при секретаре Железняк С.Я.,
с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Орловой А.Г.,
представителя ответчика Цыбульской Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Конжеровского А.Е. в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» о возложении обязанности обеспечить создание и ведение официального сайта в сети «Интернет»,
установил:
Заместитель прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1», в котором просил обязать ответчика обеспечить создание и ведение официального сайта МДОУ «Детский сад № 1» в сети «Интернет» в соответствии с требованиями ст. 32 Закона Российской федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании».
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой ЗАТО города Вилючинска Камчатского края проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями законодательства, направленного на обеспечение открытости и доступности информации об образовании, в ходе которой установлено, что в нарушение положений п. 5 ст. 32 Закона РФ № 3266-1 ответчик обязанность по размещению информации, указанной в п. 4 ст. 32 данного Закона, не исполняет ввиду отсутствия у него сайта в сети «Интернет». Полагал, что в связи с неисполнением образовательным учреждением функций по обеспечению открытости и доступности информации об образовательном учреждении влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение информации об образовательном учреждении и его деятельности. В связи с выявленными нарушениями действующего законодательства, прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
Старший помощник прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Орлова А.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что перед судебным заседанием прокуратурой ЗАТО г. Вилючинска было проверено, действительно ли ответчик обеспечил создание и ведение официального сайта в сети «Интернет», вместе с тем сайта МДОУ «Детский сад № 1» не имеется.
Представитель ответчика Цыбульская Л.А. с заявленными требованиями согласилась, суду пояснила, что 29 сентября 2011 года образовательное учреждение заключило договор с индивидуальным предпринимателем Поповым В.Г. на создание сайта, оплата по договору была произведена в полном объеме, 03 октября 2011 года работа по договору была принята по акту. Вместе с тем, имеется ли фактически сайт в сети «Интернет» они не проверяли и почему его нет не знает, при этом пояснила, что требования прокурора будут выполнены в ближайшее время.
Представитель третьего лица администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Федюк Е.С., представившая суду доверенность с полным объемом прав стороны в процессе, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В представленном суду письменном мнении на иск требования прокурора полагала необоснованными и неподлежащими удовлетворению, поскольку у дошкольного учреждения имеется официальный сайт в сети «Интернет».
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения помощника прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав помощника прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края, представителя ответчика, исследовав и оценив обстоятельства и материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.1 ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на образование.
Согласно ст. 3 Закона Российской федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» законодательство Российской Федерации в области образования включает в себя Конституцию Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области образования.
В силу ст. 8 указанного Закона система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих: преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований; сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций; органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций; объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.
Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом (ст. 12 Закона РФ № 3266-1).
В соответствии с п. 4 ст. 32 Закона № 3266-1 образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность следующей информации:
- сведения: о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; об образовательных стандартах и о требованиях, самостоятельно установленных федеральными государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о направлениях научно-исследовательской деятельности и базе для ее осуществления (для образовательных учреждений высшего профессионального образования); о результатах приема по каждому направлению подготовки (специальности) среднего профессионального образования или высшего профессионального образования, по различным условиям приема (прием на обучение, финансируемое за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям (только для образовательных учреждений, реализующих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования и (или) высшего профессионального образования); о наличии стипендий и иных видов материальной поддержки, об условиях предоставления их обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года;
- копии: документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения;
- отчет о результатах самообследования; порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг;
- сведения, указанные в пункте 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
В соответствии с п. 5 ст. 32 Закона № 3266-1 информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, муниципальное образовательное учреждение «Детский сад № 1» является юридическим лицом (л.д. 8-25. 30-32, 33).
Согласно ст. 32 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1997 г. «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения, в том числе, относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
Согласно п. 1.3. устава МДОУ «Детский сад № 1» учредителем учреждения является администрация Вилючинского городского округа. Пунктом 1.10 установлено, что учреждение от своего имени несет обязательства, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством РФ (л.д. 8-25).
Таким образом, исходя из анализа вышеуказанной правовой нормы, обязанность по соблюдению положений Закона № 3266-1 «Об образовании» лежит на МДОУ «Детский сад № 1».
В силу требований ст.ст.12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из пояснений помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска Орловой А.Г., данных ею в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, несмотря на заключенный ответчиком договор на создание и ведение сайта, фактически у МДОУ «Детский сад № 1» официального сайта в сети «Интернет» на момент рассмотрения дела нет.
Сам по себе договор на оказание услуг по разработки сайта и регистрации доменного имени, а также документы, подтверждающие оплату данных услуг, не свидетельствуют о публикации сайта в сети Интернет, других доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что сайт МДОУ «Детский сад №1» на момент рассмотрения дела опубликован в установленном порядке, стороной ответчика в силу требования ст.56 ГПК РФ не представлено и в судебном заседании не установлено.
.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обязанность образовательных учреждений по созданию официального сайта в сети «Интернет» и размещению на нем сведений, указанных в п. 4 Закона № 3266-1 «Об образовании» прямо предусмотрена п. 5 указанного закона, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требования прокурора, считает необходимым установить в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, и с учетом обстоятельств дела находит целесообразным установить срок до 31 декабря 2011 года.
Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 200 руб. в доход местного бюджета.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края Конжеровского А.Е. к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» о возложении обязанности обеспечить создание и ведение официального сайта в сети «Интернет» - удовлетворить.
Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» в срок до 31 декабря 2011 года обеспечить создание и ведение официального сайта МДОУ «Детский сад № 1» в сети «Интернет» в соответствии с требованиями ст. 32 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании».
Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) руб.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 03 ноября 2011 года.
Судья Е.А. Карханина