19 декабря 2011 года г. Вилючинск

Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Закутайло О.А.,

при секретаре Будкиной В.Н.,

с участием истца Кунина А.Г.,

третьего лица ФИО3, представителя третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО4 о признании прекратившей право пользования служебным жилым помещением несовершеннолетней Куниной М.А., снятии с регистрационного учета несовершеннолетнего ребенка и возложении обязанности зарегистрировать его по месту жительства,

установил:

Истец ФИО13 обратился в суд с иском к ответчику ФИО13 о признании прекратившей право пользования служебным жилым помещением несовершеннолетней Куниной М.А., снятии с регистрационного учета несовершеннолетнего ребенка и возложении обязанности зарегистрировать его по месту жительства.

В обоснование заявленных требований указал, что проживает в <адрес> в <адрес> вместе с семьей: супругой, двумя сыновьями и дочерью. Поскольку указанный дом не передан Министерству Обороны в оперативное управление, он и его семья зарегистрированы при общежитии МО РФ по адресу: <адрес>. Там же, при общежитии, зарегистрирована и его внучка- Кунина М.А., № года рождения, которая проживала совместно с ним до января 2011 года. После расторжения брака по соглашению между родителями ребенок остался проживать вместе с матерью – ФИО4 в <адрес>. В октябре 2011 года ему распределили жилье для постоянного проживания за пределами Камчатского края на семью из 5 человек, в число которых несовершеннолетняя Кунина М.А, не вошла, поскольку членом семьи нанимателя не является. Поскольку перед заселением в распределенное жилье ему необходимо сдать квартиру по месту жительства и сняться с регистрационного учета, а ответчик в добровольном порядке не снимает дочь с регистрационного учета, просил суд признать Кунину М.А. прекратившей право пользования служебным жилым помещением, снять ее с регистрационного учета и возложить обязанность на ответчика зарегистрировать ребенка по месту своего жительства.

Истец в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что ответчик и ее дочь не проживают с ним совместно с января 2011 года, из квартиры выехали. ФИО4 вывезла свои личные вещи и вещи девочки, намерения проживать в жилом помещении не высказывала. Полагал, что возложение на ответчика обязанности зарегистрировать дочь по месту ее (ответчика) жительства будет способствовать соблюдению прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в свое отсутствие, вопрос об удовлетворении исковых требований просила решить на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что в ноябре 2009 года расторг брак с ответчиком. В добровольном порядке они договорились, что ребенок будет проживать совместно с матерью. После расторжения брака его бывшая супруга и дочь выехали из квартиры, нанимателем которой является его отец, свои личные вещи вывезли, намерения вселиться в квартиру не высказывали. В настоящее время ответчик ФИО4 проживает в г. Петропавловске-Камчатском у своей матери, и имеет регистрацию по другому адресу.

Представитель третьего лица войсковой части № ФИО8, действующая на основании доверенности с полным объемом прав стороны в процессе, в судебном заседании исковые требования полагала законными и обоснованными. Суду пояснила, что в личное дело военнослужащего ФИО5 его внучка, Кунина М.А., в качестве члена его семьи не включена.

Представитель третьего лица ООО «Славянка» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие, исковые требования полагал законными и обоснованными.

Представитель третьего лица отдела ОФМС России по Камчатскому краю о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Отдел опеки и попечительства Департамента социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором исковые требования полагал законными и обоснованными, дело просил рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, а также мнение лиц участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными актами, а также из действий участников жилищных отношений.

Согласно требований ст.672 Гражданского Кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с положениями статьи 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно положениями статьи 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ).

Часть 3 ст.83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (в том числе и бывших) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения. Таким образом, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора такой договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ГУ «Вилючинская КЭЧ района» и ФИО5 заключен договор № найма жилого помещения в общежитии, по условиям которого нанимателю на состав семьи: супруга -ФИО9, сын – ФИО3, сын – ФИО10, дочь – ФИО11, внучка – Кунина М.А. передано в пользование жилое помещение, состоящее из комнаты № общей площадью 35 кв. м.

Жилое помещение предоставляется ФИО13 в связи с прохождением службы в войсковой части № (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 по договору краткосрочного найма жилого помещения выделена <адрес> на состав семьи, аналогичный выделенной в пользование комнате в общежитии (л.д. 34).

Как следует из справки ООО «Славянка», жилой <адрес> не закреплен на праве оперативного управления, в связи с чем регистрация жильцов по данному дому не производится (л.д. 31).

Согласно справке о регистрации, истец ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в комнате №, расположенной в <адрес> в <адрес>. Совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрированы вышеперечисленные члены его семьи. Несовершеннолетняя Кунина М.А., 2007 года рождения, зарегистрирована в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Жилое помещение – комната №, расположенная в <адрес> в <адрес> принадлежит Министерству Оборону РФ (л.д. 56).

Согласно копии свидетельства о рождении, родителями Куниной М.А., № года рождения, указаны ФИО3 и ФИО4 (л.д. 07).

Таким образом, исходя из совокупности представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что несовершеннолетняя Кунина М.А. была вселена и зарегистрирована в квартире истцом в качестве члена его семьи.

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО4 расторгнут. Из содержания указанного решения следует, что на момент расторжения брака соглашение о содержании ребенка между супругами достигнуто в добровольном порядке, несовершеннолетняя Кунина М.А. проживает с матерью ФИО4 (л.д. 51).

Согласно пояснениям истца, данными им в судебном заседании, внучка не проживает в жилом помещении, предоставленном ему в служебное пользование, с января 2011 года, ее личных вещей в квартире нет, девочка живет вместе с ее мамой - ФИО4 по месту жительства последней. Намерения обратно вселиться в квартиру, занимаемую им (истцом) и членами его семьи, законный представитель несовершеннолетней ФИО13 не высказывала, каких-либо действий к этому не предпринимала.

Ответчик по данному поводу каких-либо возражений и доказательств к ним в силу ст.56 ГПК РФ суду не представил.

Согласно Акта обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетней Куниной М.А., она совместно со своей матерью - ФИО4, проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО12 Данное жилое помещение состоит из двух раздельных комнат, благоустроено, в квартире имеются все удобства, входная дверь заменена на сейфовую, балкон и окна пластиковые. Жилье соответствует санитарно-гигиеническим нормам и пригодно для проживания (л.д. 49).

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Семейного Кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Согласно разъяснениям пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из норм материального права, регулирующих данные правоотношения, члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение.

Согласно исковому заявлению, что не оспаривалось стороной ответчика, после расторжения брака по добровольному соглашению между супругами место жительства несовершеннолетней дочери ответчика М. было определено с матерью – ФИО4

Из справки ОФМС России по Камчатскому краю следует, что ФИО4, законный представитель и мать несовершеннолетней Куниной М.А., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес> (л.д. 44).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о прекращении семейных отношений между истцом и несовершеннолетней Куниной М.А., и, несмотря на то, что последняя является внучкой ФИО5 и сохраняет с ним родственные отношения, однако, в силу положений жилищного законодательства к членам его семьи не относится, так как совместно с нанимателем служебного жилого помещения не проживает.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что несовершеннолетняя Кунина М.А. жильем обеспечена, поскольку проживает совместно с матерью в благоустроенном жилом помещении.

В силу требований ст.71 ЖК РФ права и обязанности по договору социального найма сохраняются независимо от сроков временного отсутствия, но если гражданин переезжает на другое постоянное место жительства, то подобное отсутствие не считается временным.

Сведений о том, что ответчик, действуя как законный представитель несовершеннолетней дочери, предъявляет какие-либо требования на данную квартиру, либо желает вновь в нее вселиться, в материалах дела отсутствуют.

Согласно требований ст.ст.12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каких-либо доказательств к своим возражениям, в силу указанных требований закона, ответчиком суду не представлено, ходатайств на основании ст.57 ГПК РФ об истребовании таких доказательств суду не заявлялось.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что несовершеннолетняя Кунина М.А. подлежит признанию прекратившей право пользования служебным жилым помещением.

Рассматривая требование истца о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать несовершеннолетнюю Кунину М.А. по месту жительства, суд не находит оснований к его удовлетворению в связи с нижеследующим.

Положениями статьи 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, которые являются их законными представителями, выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Согласно пункту 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей (родителей).

Статьей 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При этом регистрационный учет по месту жительства вводится для того, чтобы обеспечить необходимые условия для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также для исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, поскольку механизм использования такого правового средства, как регистрация, носит уведомительный характер и не порождает прав граждан в области жилищных правоотношений, регулируемых нормами жилищного законодательства, иных федеральных законов, которые регламентируют правовой режим жилого помещения.

Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме (ст. 6 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

В силу системного толкования вышеназванных правовых норм, несмотря на то, что действующее законодательство не содержит прямого указания и специальных норм, регламентирующих обязанность родителей зарегистрировать несовершеннолетнего ребенка по месту жительства, родитель (иной законный представитель) обязан зарегистрировать по месту жительства своего несовершеннолетнего ребенка в установленные законом сроки. В противном случае, невыполнение требований закона влечет наступление административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, положениями статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. При этом граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Поскольку на ответчика в силу закона возложена обязанность не позднее 7 дней с момента снятия несовершеннолетней ФИО13 с регистрационного учета обратиться с заявлением для регистрации дочери по ее (ответчика) месту жительства, суд не находит оснований дополнительно накладывать на нее указанную обязанность.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к ФИО4 о признании прекратившей право пользования служебным жилым помещением несовершеннолетней Куниной М.А., снятии с регистрационного учета несовершеннолетнего ребенка и возложении обязанности зарегистрировать его по месту жительства – удовлетворить частично.

Признать Кунину М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Петропавловска-Камчатского прекратившей право пользования служебным жилым помещением, расположенным в городе <адрес>.

Снять Кунину М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО4 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 (двести) руб.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Закутайло