Дело № 5-43/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
| «22» июля 2011 года | г. Вилючинск Камчатского края |
Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Чернявский А.В., при секретаре Будкиной В.Н. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Общества с ограниченной ответственностью «Цицерон», юридический адрес: <адрес>
установил:
Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Цицерон» (далее ООО «Цицерон»), расположенное по адресу: <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут юридическое лицо ООО «Цицерон» на универсальном рынке ООО «Цицерон», расположенном по адресу: <адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта СП 2.3.6.1066-01, выразившееся а следующем:
- п. 3.8 - тамбур туалета для персонала не оборудован краном со смесителем на уровне0,5м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов;
- п. 4.7 - искусственное освещение не соответствует требованиям, предъявляемым кискусственному освещению: искусственное освещение в складском помещении, арендуемомИП Подтынным В.М. и используемое как складское помещение и фасовочная, не соответствует требованиям п.3.3.1, таблице 2 п. 86а СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Протокол замеров № 59-60 от 11.07.2011 года, проведенных аккредитованной лабораторией филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Камчатском крае в г.Вилючинске»;
-п. 4.8 - светильники в помещениях для хранения и реализации пищевых продуктов неимеют защитные плафоны для предохранения их от повреждения и попадания стёкол напродукт. Для защиты от инсоляции световые проёмы не оборудованы защитными устройствами (жалюзи, карнизы и т.д.), а именно: в складских помещениях, арендуемых ИП Подтынным В.М. и ИП Кочетовой Л.В., в торговом зале на торговом месте, арендуемом ИП Кочетовой Л.В., на светильниках нет защитных плафонов для предохранения их от повреждения и попадания стекол на продукт; в торговом зале световые проемы не оборудованы защитными устройствами (жалюзи, карнизы и т.д.) для защиты от инсоляции;
- п. 5.4 - фасовочные помещения не оборудованы двухгнёздными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, а именно: в помещении, арендуемом ИП Подтынным В.М., и используемым как фасовочное и складское помещение, не оборудована двухгнёздная моечная ванна с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковина для мытья рук;
- п. 5.9 - для отделки, облицовки и окраски не используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, а именно: верхниеполки прилавков торговых мест изготовлены из ламинированной ДСП, частично повреждены; нижние полки прилавков выполнены из досок ДСП, имеющих шершавые поверхности, не позволяющие проводить влажную уборку и мытье с применением моющих средств;
- п. 5.10 - полы в организации торговли не имеют ровную поверхность без выбоин, аименно: в моечной на полу отбита плитка; в предтамбуре холодильной камеры в полу разбита половая плитка; в гардеробной персонала на полу порван линолеум;
- п. 6.4 - контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складских помещениях и т.д. не производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, а именно: в складских помещениях для хранения продуктов, арендуемых ИП Подтынным В.М. и ИП Кочетовой Л.В., не ведется ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов с помощью термометров и психрометров, из-за их отсутствия;
- п. 7.8 - все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах,подсобных помещениях и т.п. не хранятся на стеллажах, поддонах или подтоварниках,изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, а именно: всеподтоварники в загрузочном помещении изготовлены из дерева, легко не поддающегося мойке и дезинфекции, частично накрыты старым картоном;
- п. 8.5 - разделочные доски не хранятся в соответствующих помещениях, отделах наспециально отведенных местах, а именно: в складском помещении, арендуемом ИП Подтынным В.М., и используемым как фасовочное и складское помещение, на металлическом столе для фасовки хранятся навалом разделочные доски с маркировкой «колбасы», «сыр», доска без маркировки;
- п. 10.1 - все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, посуда несодержатся в чистоте. По окончании работы не проводится влажная уборка и мытьё сприменением моющих средств, а именно: санитарно-гигиеническое состояние торговых мест в торговом зале неудовлетворительное; продукты хранятся на грязных подтоварниках, грязных стеллажах; все прилавки в торговом зале рынка грязные, в пыли; для влажной уборки и дезинфекции торговых мест нет уборочного инвентаря; в торговом зале стены, потолок, в паутине, пыли, в проходе торгового зала на потолке грибок, водопроводные коммуникации, короба коммуникаций в толстом слое пыли, засижены мухами, вентиляционные решетки в пыли; осветительные приборы, арматура, во всех помещениях рынка (торговый зал, складские помещения, моечная) грязные в пыли, в плафонах мертвые мухи; на стенде информации для потребителя в рамке слои пыли и грязи, мертвые мухи; в моечной - плинтуса и пол грязные в пыли, нижняя металлическая перекладина двухгнездной раковины в толстом слое замасленной грязи и пыли, под раковиной паутина, водосточная труба, батареи, мебель вентиляционный короб, стены грязные в пыли; в подвальном помещении загрузочной все стены, потолок, пол, подтоварники, металлические двери, огнетушитель и грузовой лифт в пыли, паутине, замаслено-грязные; на дне шахты грузового лифта лежит бытовой мусор; в складском помещении, арендуемом ИП Подтынным В.М., и используемым как фасовочное и складское помещение, все стены, потолок, пол, подтоварники, пластиковая тара для хранения продуктов,короба коммуникаций, батареи централизованного отопления в пыли, паутине, замаслено-грязные. в нижней части металлического стола для фасовки продуктов висит паутина; полки и стенки холодильного оборудования грязные от подтеков растаявших продуктов; все разделочные доски очень грязные; в складском помещении, арендуемом ИП Кочетовой Л.В., продукты хранятся в грязной пыльной пластиковой таре; в гардеробной персонала на стенах и окнах пыль, паутина, шкафы для одежды грязные; холодильное оборудование торговых мест в торговом зале требует проведения генеральной уборки: на стенках камер грязь, толстый слой ледяной шубы;
- п. 10.3 - осветительные приборы, арматура, остеклённые поверхности окон и проёмов не содержатся в чистоте и не очищаются по мере загрязнения, а именно: остекленные поверхности окон, подоконники в торговом зале рынка грязные, в пыли, в мухах, в следах жизнедеятельности насекомых; остекленные поверхности окон и проемов в моечной - грязные, в пыли, паутине;
- п. 10.6 - туалеты по мере необходимости и после окончания работы организацииторговли не моются и не дезинфицируются. Для уборки туалетов не выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку: в туалете для персонала стены, пол, коммуникационные трубы грязные, пыльные; инвентарь (тряпка) для уборки туалета не промаркирована;
- п. 10.8 - текущий ремонт организации торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) не производится по мере необходимости, а именно: в торговом зале на стенах нарушена целостность краски; на оконных рамах в моечной краска отстала от деревянного основания, свисает лохмотьями, наружное стекло разбито; в моечной на стене возле батареи централизованного отопления нарушена целостность плиточного покрытия: частично нет плиточных элементов; в коридоре административно-бытовых помещений деревянные полы с щелями, стертой краской, между плинтусами и стенами дыры, в стенах коридора трещины, отбитая штукатурка; в туалете течь возле унитаза; потолок загрузочного помещения изъеден грибком, на стенах отбита штукатурка; в складском помещении, арендуемом ИП Подтынным В.М. и используемым как фасовочное и складское помещение цементный пол разбит; в тамбуре холодильной камеры не проведён текущий ремонт; в складском помещении, арендуемом ИП Кочетовой Л.В. отбита плитка на стене;
- п. 12.1, абз. 15 п. 14.1 - в организациях торговли допущено наличие насекомых, руководитель организации торговли не обеспечил проведение мероприятий по дезинсекции: во всех помещениях рынка летают мухи, на стенах, потолках, коробах коммуникаций, окнах всех помещений следы жизнедеятельности насекомых; руководителем организации торговли не обеспечено проведение мероприятий по дезинсекции, работы по проведению дезинсекционных мероприятий не проводятся: не проводятся контрольные обследования с целью своевременной регистрации фактов наличия членистоногих, восстановления их численности и степени заселенности ими помещений, что не соответствует требованиям п.5.1., п.5.2., п.5.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»;
что является нарушением: статей 11, 15, 24 и 39 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 3.8, 4.7, 4.8, 5.4, 5.9, 5.10, 7.8, 8.5, 10.1, 10.3. 10.6, 10.8, п. 12.1, абз. 15 п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.3.1 таблица 2 п. 86а СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, приобретающих продукты питания рынке, не имеющем условий для фасовки и хранения продуктов (необорудованная фасовочная, нарушение хранения разделочных досок, совмещение фасовочной и хранение продуктов в транспортной таре, выполнение подтоварников и стеллажей из неразрешенных материалов), не соответствие во всех помещениях отделки стен, полов, потолков, торгового оборудования санитарным требованиям), не проведение своевременного ремонта помещений (наличие плесени на потолке в торговом зале, цементной пыли от нарушенной целостности полов и стен и др.), крайне неудовлетворительное состояние и содержание всех помещений, оборудования (наличие пыли, паутины, грязное оборудование и т.д.), т.е. помещения в грязи, наличие мух в помещениях, отсутствие защитных плафонов на осветительных приборах - все это может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний среди населения и персонала магазина, так как способствует загрязнению продуктов питания патогенной и условно-патогенной микрофлорой и вирусами, находящимися на объектах окружающей среды, и в следствие этого возникновение и распространение острых кишечных инфекций преимущественно передающихся контактно-бытовым путем, гриппа и острых респираторно-вирусных заболеваний, который передаётся также контактно-бытовым путем, аллергических заболеваний, вызываемых плесенями и цементной пылью, мухи могут переносить инфекционные заболевания и острые кишечные инфекции.
Представитель ООО «Цицерон» Подтынный при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения, при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, не признал и пояснил, что не согласен с выявленными нарушениями санитарных требований, поскольку они не столь существенны, как об этом указано в представленных суду документах.
Выслушав Подтынного, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина ООО «Цицерон» в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, нашла свое подтверждение.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ для подтверждения субъективного критерия вины необходимо установить наличие у юридического лица надлежащих материальных предпосылок, позволяющих ему соблюдать правила, нормы.
Таким образом, ответственность юридического лица по ст. 6.4 КоАП РФ наступает, если у него имелась возможность для исполнения требований вышеуказанных норм и правил, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО «Цицерон» в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № от 11-ДД.ММ.ГГГГ универсального рынка ООО «Цицерон», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены перечисленные нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01 (л.д. 21-25); письменным объяснением генерального директора ООО «Цицерон» Подтынного от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что он с указанными правонарушениями он согласен на 10%; экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-32), актом санитарно – эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-34), предписанием № Н-56 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства (л.д. 42-46); разрешением на право организации розничного рынка (л.д.47), уведомлением о включении в Реестр розничных рынков (л.д.48), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.49), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.50), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.51-53), уставом ООО «Цицерон» согласно которому в предмет и цели деятельности Общества входит управление рынками розничной торговли, управление эксплуатацией нежилого фонда (л.д.54-60).
Юридическое лицо ООО «Цицерон» имело надлежащие материальные предпосылки и возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований на универсальном рынке ООО «Цицерон» в <адрес>.
На основании исследованных доказательств считаю, что ООО «Цицерон»» совершило административное правонарушение и квалифицирует его действия по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Цицерон», не имеется.
При назначении административного наказания судья учитывает все обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, создающего угрозу жизни и здоровью людей, возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболевании среди населения и персонала магазина, возникновению и распространению острых кишечных инфекций преимущественно передающихся контактно – бытовым путем, и острых респираторно- вирусных заболеваний, передающихся контактно – бытовым путем, аллергических заболеваний, и считает, что для достижения целей административного наказания, с учетом объема и характера работ, которые необходимо провести в ООО «Цицерон», подлежит назначению административное наказание в виде административного приостановления деятельности универсального рынка ООО «Цицерон», но не на максимальный срок, предусмотренный санкцией ст.6.4 КоАП РФ, но вместе с тем достаточный, для полного устранения выявленных в ходе проверки нарушений.
В связи с изложенным приостановление деятельности юридического лица является необходимым, поскольку помещение рынка является местом не только работы сотрудников Общества, но так же посещается и иными лицами приходящими за приобретением продуктов питания, что не исключает причинения вреда их здоровью и жизни не только работников юридического лица, но и посторонних лиц, так как суд учитывает, что несоблюдение требований санитарного законодательства, юридическим лицом в данном случае представляет реальную угрозу для жизни, здоровья окружающих.
К указанному выводу приходит суд с учётом тех обстоятельств, что назначение указанного вида наказания будет являться именной той мерой административного наказания, которая установлена государством как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применена судом в целях предупреждения совершения новых правонарушений юридическим лицом
Другое наказание, предусмотренное санкцией ст.6.4 КоАП РФ по мнению суда не ликвидирует угрозу жизни и здоровью людей, посещающих универсальный рынок ООО «Цицерон».
ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 00 минут произведен временный запрет деятельности универсального рынка ООО «Цицерон» общества с ограниченной ответственностью «Цицерон» по адресу: <адрес> (л.д.11-15).
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Цицерон», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации универсального рынка ООО «Цицерон», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.
В срок приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Цицерон» в городе <адрес> в помещении универсально рынка «Цицерон» зачесть временный запрет деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней, через Вилючинский городской суд со дня получения его копии.
На основании ст.32.12 КоАП РФ, постановление после вынесения подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Вилючинского городского отдела УФССП по Камчатскому краю, в соответствии с ч.2 ст.32.12 КоАП РФ.
| Судья | А.В. Чернявский |