Дело № 5-18/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 июня 2011 года г. Вилючинск, Камчатского края
Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Закутайло О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:
| муниципального унитарного предприятия «Ремжилсервис», юридический адрес: <адрес>, |
установил:
Юридическое лицо – муниципальное унитарное предприятие «Ремжилсервис» (далее – МУП "Ремжилсервис") в помещениях общежития, расположенного на втором, четвертом и пятом этажах здания <адрес> края, допустило нарушения требований пожарной безопасности при следующих обстоятельствах.
В ходе внеплановой выездной проверки МУП "Ремжилсервис", проводимой отделом Государственного пожарного надзора ГУ «Специального управления ФПС №79 МЧС России», 28 апреля 2011 года в 15 часов 35 минут установлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, предусмотренных:
- Федеральным законом №69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности»,
- Федеральным законом №123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»,
-сводом правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом МЧС № 175 от 25.03.2009 г.,
-сводом правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденный приказом МЧС № 173 от 25.03.2009 г.,
-НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003 г.,
-НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», утвержденных приказом МЧС России № 323 от 20.06.2003 г.,
-СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя России № 18-7 от 13.02.2007 г.,
-СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение, утвержденных постановлением Минстроя России № 18-78 от 02.08.1995 г.,
а именно:
- помещения общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушены требования п. 4, п. 6.1, таблицы 1 к п. 14 НПБ 110-03, ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1 таблицы 1 к п. А 10 приложения А СП 5.13130.2009;
- помещения общежития не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, чем нарушены требования п. 18 таблицы 2 к п. 5.1 НПБ 104-03 (ч. 2 ст. 54 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008, п.4 таблицы 2 раздела 7 СП 3.13130.2009);
- пути эвакуации из помещений общежития, по которым могут эвакуироваться более 50 человек (лестничные клетки здания) не оборудованы эвакуационным освещением, чем нарушены требования п. 6.22 СНиП 21-01-97, п. 7.62 СНиП 23-05-95.
Своими действиями юридическое лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Законный представитель МУП "Ремжилсервис" Михасик М.С. при рассмотрении дела об административном правонарушении вину юридического лица признал, указав, что выявленные в ходе проверки нарушения имеют место. Для их устранения требуются значительные денежные средства, которыми МУП "Ремжилсервис" не располагает. Здание, в котором располагаются помещения общежития, находятся у предприятия в оперативном и хозяйственном управлении, собственник же данного имущества- администрация ЗАТО г.Вилючинска каких-либо денежных средств на установку пожарной сигнализации, несмотря на их запросы, не выделяет.
Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав и проанализировав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Распоряжением главного государственного инспектора ГУ «Специальный отдел ФПС №79 МЧС России» № 42 от 31 марта 2011 года предписано в срок до 12 мая 2011 года в целях исполнения поручения Правительства Российской Федерации № ИШ-П4-8134 от 29 ноября 2010 года провести внеплановую выездную проверку в отношении МУП "Ремжилсервис" с назначением ответственного лица (л.д. 18-19).
Уведомление о проведении проверки получено юридическим лицом 13 апреля 2011 года (л.д. 22).
Как усматривается из протокола осмотра от 28 апреля 2011 года помещений общежития МУП "Ремжилсервис", расположенных в доме № 8 по ул. Спортивная в г.Вилючинске, произведенного Государственным инспектором ГУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России» Поповой Е.Ю. в присутствии директора МУП "Ремжилсервис" Малиновского С.Л., а также двух понятых, помещения общежития находятся на втором, четвертом и пятом этажах пятиэтажного здания второй степени огнестойкости. Здание коридорного типа, количество секций на четвертом и пятом этажах по 20 на каждом. Из каждого этажа имеется по два рассредоточенных эвакуационных выхода через лестничные клетки наружу. Двери лестничных клеток оборудованы приспособлениями для самозакрывания. Отделка стен и потолков, путей эвакуации – покраска, побелка, пол бетонный. Ширина эвакуационных выходов и путей эвакуации в свету – не менее 1,2 м, высота – не менее 2 м. Помещения общежития не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения людей о пожаре, эвакуационным освещением лестничных клеток (л.д. 45-46).
По результатам произведенного осмотра, Государственным инспектором ГУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России» 28 апреля 2011 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении МУП "Ремжилсервис" по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 2).
В рамках проводимого административного расследования ГУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Камчатскому краю проведена пожарно-техническая экспертиза (л.д. 5-6), из заключения №40 от 10.05.2011г. которой следует, что отсутствие в помещениях общежития таких систем как автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения, аварийное освещение на путях эвакуации могут создать условия для угрозы жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара (л.д. 10-12).
В связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности 13 мая 2011 года в отношении МУП "Ремжилсервис" составлен протокол №43 об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, из содержания которого усматриваются обстоятельства совершения указанного правонарушения.
С зафиксированными в данном протоколе нарушениями представитель юридического лица согласился (л.д. 13-14).
В соответствии со ст.37 Федерального закона № 69 от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» (в ред. от 29.12.2010 года) руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Статьей 38 вышеуказанного закона предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, которую также несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. №69-ФЗ, Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами и другими лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Муниципальное унитарное предприятие «Ремжилсервис» является юридическим лицом и действует на основании Устава (л.д. 25, 26-38).
В силу ст.3 Устава одной из целей деятельности предприятия является техническая эксплуатация гостиниц и общежитий (л.д. 28).
В соответствии с договором № 55 о закреплении (передаче) муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием (л.д.49-53), <адрес> по управлению муниципальным имуществом ЗАТО <адрес> в хозяйственное ведение истцу, осуществляющему, в том числе, техническую эксплуатацию гостиниц и общежитий (п.2.11 ст.3 Устава- л.д.26-38).
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что <адрес> в <адрес> является многофункциональным, под общежитие используются помещения четвертого и пятого этажей, а также частично второго. Остальные помещения переданы юридическим лицам и организациям в пользование и владение для осуществления в них своей деятельности.
Таким образом, анализ вышеназванных правовых норм и оценка приведенных доказательств свидетельствуют о том, что в действиях МУП "Ремжилсервис" усматривается состав вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности.
Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Ремжилсервис» виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) руб.
Взысканные средства перечислить на счет: ОФК (ГУ «Специальный отдел ФПС № 79 МЧС России») ИНН 4102008711 КПП 410201001 УФК по Камчатскому краю
р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю
БИК 043002001 КБК 17711627000010000140 ОКАТО 30535000000.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья О.А.Закутайло