Постановление
по делу об административном правонарушении
| город Вилючинск, Камчатского края | 10 июня 2011 года |
Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Чернявский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Технострой», юридический адрес: <адрес>,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Технострой» (далее ООО «Технострой» или Общество), являющееся юридическим лицом, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
Административное правонарушение совершено им в пункте технического осмотра и линии технического контроля автотранспортных средств, в 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> унитарного предприятия «Автодор» (далее МУП «Автодор») при следующих обстоятельствах:
При проведении внепланового мероприятия по контролю было выяснено, что в нарушение:
п. 6.2. СП 2.2.1.1312-03 в пункте технического осмотра и линии технического контроля автотранспортных средств, а так же помещение с рабочим местом контролёра с учетом необходимости обеспечения в рабочей зоне во время трудовой деятельности нормативных параметров воздушной среды по показателям температуры, скорости движения воздуха не спроектированы и отсутствуют системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха;
п.5.3. Сан ПиН 2.2.4.548-96 2.2.4.548-96 температура воздуха в помещении кассира не соответствовала оптимальным параметрам микроклимата на рабочем месте, температура воздуха на начало смены с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут составила на рабочем месте кассира 19,6-19,7 0 С + 0,5 0 С, вместо нормируемого значения 21-24 0 С;
п. 6.3 Сан ПиН 2.2.4.548-96 – температура и скорость движения воздуха на рабочих местах в помещении пункта и линии технического контроля автотранспортных средств с диагностическими постами, температура воздуха в помещении контролера не соответствовала допустимым величинам показателей микроклимата на рабочих местах, а именно: на начало смены с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут, средину смены с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут, окончание смены с 18 часов 00 минут до 18 часов 30 минут составила на рабочем месте контроля на линии техконтроля 14,0-16,2 0 С + 0,5 0 С, вместо нормируемого значения 19-240 С, скорость движения воздуха от 0,7 до1,1 м/с вместо не более, 1 м/с, на рабочем месте в помещении контролера температура воздуха на начало смены с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут, средину смены с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут, окончание смены с 18 часов 00 минут до 18 часов 30 минут составила 13,2-15,20 С + 0,5 0 С, вместо 19-240 С;
Невыполнение требований правил, является нарушением статей 11,24,25,39 Федерального Закона РФ №52 от 30 марта 1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.2 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п.5.3 и 6.3 Сан ПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», что создало угрозу здоровью граждан, работающих в условиях, не отвечающих санитарным требованиям при осуществлении технологических процессов с использованием помещений и технологического оборудования при отсутствии спроектированной системы отопления в производственных помещениях, что может привести к возникновению и распространению профессиональных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний среди работников.
Законный представитель юридического лица ООО «Технострой» Янина А.В., при рассмотрении дела об административном правонарушении признала вину юридического лица в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении полностью признала. Указала, что в настоящее они собираются принять меры по устранению допущенных нарушений, указав, что для выполнения требований санитарных норм и правил Обществу необходим определенный срок, при этом считала, что необходимо приостановить деятельность пункта технического осмотра до устранения выявленных нарушений.
Кроме признания юридическим лицом своей вины в совершении указанного правонарушения, его виновность подтверждается следующими доказательствами.
Протоколом об административном правонарушении от 06 июня 2011 года № 93, из которого следует, что 19 мая 2011 года при исследовании воздуха проведенного в течении рабочего для с 10 часов 30 минут до 18 часов 30 минут в помещениях пункта технического осмотра и линии технического контроля арендованных ООО «Технострой» у МУП «Автодор» обнаружено отсутствие системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, что является нарушением п.6.2 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п.5.3 и 6.3 Сан ПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», и требований ст.11, 24, 25, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.2 СанПиН 2.4.1201-03 и требованиям ГН 2.1.6.1338-03 (л.д. 3-4).
Протоколом о временном запрете деятельности юридического лица ООО «Технострой», в соответствии с которым 6 июня 2011 года, начальник территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в городе Вилючинске, установив нарушение юридическим лицом вышеуказанных санитарных правил при эксплуатации помещения пункта технического осмотра транспортных средств арендуемых ООО «Технострой», расположенном городе <адрес>, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, временно на срок пять суток приостановила деятельность в помещениях указанного Общества в связи с выявленными нарушениями санитарных норм и правил, в целях предотвращения профессиональных и инфекционных заболеваний работников в следствии переохлаждения (л.д.5-6).
Заявлением работника ООО «Технострой» Чертова К.В. в котором, он изложив обстоятельства несоблюдения работодателем требований трудового законодательства в области охраны труда просит провести соответствующую проверку, для рассмотрения вопроса о привлечении руководства ООО «Технострой» к административной ответственности в связи с нарушениями трудового законодательства (л.д.11-12).
Экспертным заключением №54 от 24 мая 2011 года в соответствии, с которым, помещение пункта технического осмотра и линии технического контроля автотранспортных средств ООО «Технострой» находящееся по адресу: <адрес>, на территории МУП «Автодор» не соответствует санитарным требованиям:
СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»
- п.6.2 не спроектированы системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в помещении пункта и линии технического контроля автотранспортных средств и помещении с рабочим местом контролера, с учетом необходимости обеспечения в рабочей зоне во время трудовой деятельности нормативных параметров воздушной среды по показателям температуры, скорости движения воздуха;
Сан ПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»
- п.5.3 температура воздуха в помещении кассира не соответствует оптимальным параметрам микроклимата на рабочем месте;
- п.6.3 температура и скорость движения воздуха на рабочих местах в помещении пункта и линии технического контроля автотранспортных средств с диагностическими постами, температура воздуха в помещении контролера не соответствует допустимым величинам показателей микроклимата на рабочих местах; (л.д. 20-22).
Актом санитарного обследования пункта технического осмотра и линии технического контроля автотранспортных средств ООО «Технострой» расположенной по адресу: <адрес>, на территории МУП «Автодор» от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам проведенных контрольных мероприятий, где главным врачом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» Барановой Е.А. были выявлены не соответствия требованиям п.6.2 СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», п.5.3 и 6.3 Сан ПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (л.д.23).
Протоколом № измерений аккредитованного испытательного лабораторного центра, метеорологических факторов произведенных ДД.ММ.ГГГГ на начало смены с 10 часов 00 минут до 10 часов 30 минут, средину смены с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут, окончание смены с 18 часов 00 минут до 18 часов 30 минут пункта технического осмотра и линии технического контроля автотранспортных средств ООО «Технострой» по адресу: <адрес>, территория МУП «Автодор», в процессе которых парметры микроклимата в точках замеров № не соответствовали требованиям п.6.3 Сан ПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; температура воздуха в точке замеров № не соответствовала требованиям п.5.3 Сан ПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений»; скорость движения воздуха в точках замеров № не соответствовала требованиям п.6.3 Сан ПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» (л.д.32-34).
Актом проведения замеров № от ДД.ММ.ГГГГ пункта технического осмотра и линии технического контроля автотранспортных средств ООО «Технострой», с целью установления соответствия требованиям СанПиН «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» и «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» (л.д.35)
Предписанием № Н-44 от 6 июня 2011 года, которым на ООО «Технострой» начальником территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в городе Вилючинске возложена обязанность устранить требования санитарного законодательства в течении 15 дней с даты получения предписания (л.д.39-41).
Договором аренды муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия «Автодор» Вилючинского городского округа №263 от 22 июня 2009 года, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Вилючинского городского округа, Муниципальным унитарным предприятием «Автодор» Вилючинского городского округа и Обществом с Ограниченной Ответственностью «Технострой» в соответствии с которым, арендатор ООО «Технострой» получило в аренду оборудование и объект недвижимого имущества - помещение для размещения пункта проверки транспортных средств при государственном техническом осмотре с использованием средств диагностирования, находящееся в здании гаража МУП «Автодор» расположенного по адресу: <адрес> (л.д.44-49).
Разрешением от 27 мая 2009 года регистрационный номер АЯ 59 М 00481 на применение знака соответствия системы сертификации ГОСТ Р при добровольной сертификации продукции дающего право ООО «Технострой» на применение знака соответствия на документах, квитанциях, заключаемых договорах, а так же использовании в целях рекламы, в информационных материалах, вывесках стендах (л.д.63).
Сертификатом соответствия № РОСС RU. 0001.10АЯ59 дающий право ООО «Технострой» на оказание услуги (работы) контрольно-диагностических работ при проведении технического осмотра автотранспортных средств категории М1,М2,М3,N1,N2,N3, О1,О2,О3 (л.д.64).
Свидетельством о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц серии № №, выданном межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы РФ № по <адрес>, записи о регистрации ООО «Технострой» ДД.ММ.ГГГГ за № в качестве юридического лица (л.д.61).
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц содержащей сведения о юридическом лице ООО «Технострой» с адресом местонахождения <адрес>, учредителем и генеральным директором которого является Кожевников Д.В. (л.д.52-60).
Уставом ООО «Технострой», утвержденным решением № учредителя ООО «Технострой» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-70).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении на должность генерального директора ООО «Технострой» Кожевников Д.В.(л.д.50)
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, нахожу их относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности юридического лица ООО «Технострой» в допущенном нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
Все они добыты уполномоченным должностным лицом в установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях порядке. Согласуются между собой и содержат достаточные фактические данные об обстоятельствах, подлежащих доказыванию по данному делу и имеющих значение для его правильного разрешения.
Давая юридическую оценку действиям ООО «Технострой», исхожу из установленных на основании исследованных доказательств обстоятельств дела, согласно которым юридическое лицо осуществляло эксплуатацию помещений, с нарушением нижеприведенных норм санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, которые обязывают его к следующему.
Так, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закона) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; ч.1 ст.24 Закона при эксплуатации общественных помещений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ч.1 ст.25 Закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; ст.39 Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Ответственность за невыполнение этих обязанностей при эксплуатации помещений предусмотрена ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поэтому действия юридического лица ООО «Технострой» следует квалифицировать по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное юридическим лицом административное правонарушение, суд учитывает характер административного деликта, характер и вид деятельности Общества, его имущественное положение, в том числе наличие обстоятельств, смягчающих, и отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, а так же необходимость определенного временного периода для выполнения санитарных норм правил.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического, является полное признание вины в совершенном праврнарушении.
При таких обстоятельствах для достижения целей административного наказания, считаю необходимым назначить ООО «Технострой» наказание в виде в виде административного приостановлении деятельности юридического лица, в течении которого
юридическое лицо имеет возможность выполнить требования санитарного законодательства.
К этому выводу прихожу потому, что в настоящее время указанным Обществом еще не приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещения, о чем представитель Общества указал в судебном заседании.
В связи с изложенным приостановление деятельности юридического лица на пункте технического осмотра является необходимым, поскольку помещение по проведению технического осмотра является местом не только работы сотрудников Общества, но так же посещается и иными лицами обращающимися на пункт технического осмотра, что не исключает причинения вреда их здоровью и жизни не только работников юридического лица, но и посторонних лиц, так как суд учитывает, что несоблюдение требований санитарного законодательства, юридическим лицом в данном случае представляет реальную угрозу для жизни, здоровья окружающих.
К указанному выводу приходит суд с учётом тех обстоятельств, что назначение указанного вида наказания будет являться именной той мерой административного наказания, которая установлена государством как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применена судом в целях предупреждения совершения новых правонарушений юридическим лицом
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Технострой» юридический адрес: <адрес> виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановления его деятельности сроком на 30 суток на пункте технического осмотра и линии технического контроля автотранспортных средств, в городе <адрес> унитарного предприятия «Автодор».
В срок приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Технострой» на пункте технического осмотра и линии технического контроля автотранспортных средств, в городе <адрес> унитарного предприятия «Автодор» зачесть временный запрет деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней, через Вилючинский городской суд со дня получения его копии.
На основании ст.32.12 КоАП РФ, постановление после вынесения подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Вилючинского городского отдела УФССП по Камчатскому краю, в соответствии с ч.2 ст.32.12 КоАП РФ.
| Судья |