РЕШЕНИЕ

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Карханина Е.А., при секретаре Железняк С.Я., рассмотрев жалобу Егоровой Нины Михайловны на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю Герасюта Г.А. №66 от 11 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

установил:

Постановлением №66 от 11 апреля 2012 года, вынесенным начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю Герасюта Г.А. Егорова Н.М., как должностное лицо ООО «Цитрон», привлечена к административной ответственности по ст. 14.5.Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб., за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут должностное лицо директор ООО «Цитрон» в павильоне «Русь» по адресу <адрес> допустила продажу товаров при отсутствии установленной информации об изготовители (исполнителе, продавце) и информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством РФ, а именно: с торговой витрины для хлеба предлагались к продаже неупакованный хлеб высшего сорта весом 550г 14 единиц по 35 рублей и хлеб высшего сорта весом 250 г. 1 единица по цене 22 рубля без информации для потребителя об изготовителе и о товаре, согласно п.4.8.1, 4.8.2. ГОСТ Р 52074-2003, этикетов, ярлыков и информационных листков в торговом зале не представлено, у продавцов информационных листов нет, что является нарушением п. 11, 32 Правил продажи отдельных видов товара, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1999г. №55 и ст.8,10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Не согласившись с указанным постановлением, Егорова Н.М. обратилась с жалобой, в которой указала, что требований Закона о защите прав потребителей не нарушала, т.к. наименование организации ООО «Цитрон» магазина «Русь» размещены на вывеске магазина, размещена вывеска с режимом работы магазина. Хлеб с витрины предлагался в упакованном виде, упаковка хлеба проводилась продавцами магазина. На ценниках имелась информация о сорте, весе хлеба, его цене, наименовании изготовителя. Иная информация (наименование и местонахождение поставщика, время выпечки, дата изготовления, срок реализации, ГОСТ) имеются в накладной. Согласилась с тем, что допустила нарушения Правил продажи, т.к. не указана информация о входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, пищевых добавок, сведений о пищевой ценности, в связи с чем полагала, что совершила административное правонарушение, предусмотрено ст.14.15 КоАП РФ, за которое она уже была привлечена к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы судьей Вилючинского городского суда защитники лица, привлеченного к административной ответственности Егорова О.А., Егоров А.Н., доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ст.14.5 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством.

В соответствии со ст.10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 определен перечень информации о товарах и их изготовителе, которую продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя. Кроме того п.32 Правил определен также перечень обязательной информации для продовольственных товаров.

П.4.8.2. ГОСТ Р 51074-2003 установлено обязательная информация для хлебобулочных изделий, не упакованных в потребительскую тару, которая размещается в информационном листке, представленном в торговом зале.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16.00 часов по результатам плановой выездной проверке ООО «Цитрон» по адресу <адрес> по соблюдению обязательных требований законодательства составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанного акта выявлено, что в павильоне «Русь» ООО «Цитрон» с торговой витрины для хлеба предлагается к продаже не упакованный хлеб без информации об изготовителя и товарах, как это предусмотрено п.4.8.2. ГОСТ Р. В связи с чем в отношении должностного лица – директора ООО «Цитрон» Егоровой Н.М. составлен протокол об административном правонарушении и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ она привлечена к административной ответственности за совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.5 КоАП РФ в виде штрафа размере 3000 рублей.

Суд не принимает доводы жалобы о том, что должностное лицо не нарушало требования ст.9 Закона о защите прав потребителей, поскольку наименование организации ООО «Цитрон» магазин «Русь» размещены на вывеска магазина, а также имеется вывеска с указанием режима работы, уголок покупателя, так как нарушение требований ст.9 Закона о защите прав потребителей Егоровой Н.М. не вменяется.

Суд не может также согласиться с доводами жалобы о том, что директор допустила нарушения п.11,32 Правил только в части не доведения информации о входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, пищевых добавок, сведения о пищевой ценности, поскольку из представленных к жалобе ценников следует, что также не представлена обязательная информация, а именно: место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, срок годности. При этом информация, содержащаяся в накладной на товар, не может заменить обязательную информацию, которую продавец обязан представить покупателю в информационном листке, размещенном в торговом зале. При таких обстоятельствах факт совершения правонарушения установлен.

В тоже время продажа товаров в нарушение Правил продажи отдельных видов товаров образуется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.15 КоАП РФ, являющейся специальной нормой по отношению к ст.14.5 КоАП РФ.

Из исследованных материалов дела видно, что постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю Герасюта Г.А. № от ДД.ММ.ГГГГ Егорова Н.М., как должностное лицо – директор ООО «Цитрон», по результатам акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ в связи с нарушением п.19, п.7 абз.2 «Правил продажи отдельных видов товаров», утв. Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 года №55. Постановление вступило в законную силу.

Принимая во внимание то обстоятельство, что факт нарушения Правил продажи отдельных видов товаров выявлен уполномоченным лицом в один день, в ходе проведения одной проверки, в одном торговом павильоне, то в данном случае должностное лицо ООО «Цитрон» совершило не два правонарушения, а одно. В связи с чем, нарушения п.11,32, п.19 Правил продажи отдельных видов товара, выявленные в ходе выездной плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, образуют один состав правонарушения, предусмотренный ст.14.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, а также положения ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которому никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, действием Егоровой Н.М. совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ст.14.15 КоАП РФ.

В связи с чем оснований для переквалификации действия должностного лица – директора ООО «Цитрон» и привлечения к административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ не имеется.

Исходя из изложенного постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении допущена описка в написании даты вынесения постановления, указана дата «ДД.ММ.ГГГГ», в то время, как дела рассматривалось ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют исследованные при рассмотрении дела доказательства (протокол об административном правонарушении, извещение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, распоряжение о проведении плановой выездной проверки,, акт проверки, письменные объяснения Егоровой Н.М.) и постановление было принято ДД.ММ.ГГГГ. Указанная описка является очевидной, учитывая, что ее исправление не ухудшает положение Егоровой Н.М. и не влечет за собой изменение содержания постановления, нахожу возможным исправить имеющуюся описку.

Аналогичная описка содержится и в постановлении №67 от этой же даты, которая может быть устранена уполномоченным лицом в порядке ст.29.12.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Егоровой Н.М. удовлетворить.

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю Герасюта Г.А. №66 от 11 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Егоровой Н.М. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.А. Карханина