с. Ильинско-Подомское                                                                             17 сентября 2012 года

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Г.И.

при секретаре Пузыревой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> на решение мирового судьи судебного участка <адрес> от 27 июня 2012 года, которым постановлено:

Иск Бояринцева В. В. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о взыскании стоимости проезда к месту отдых и обратно - удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Бояринцева В. В. - 00 рублей 20 копеек в счет компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В остальной части иска в сумме 00 рубля 80 копеек Бояринцеву В. В. - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в доход бюджета государственную пошлину в размере - 100 рублей.

                                                                  установил:

Бояринцев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту - ГУ ОПФ РФ в <адрес>) о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 00 рубля. По утверждению истца, он обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации проезда к месту отдыха в <адрес> и обратно, Отказ ответчика в выплате такой компенсации полагает незаконным, поскольку он, являясь пенсионером и проживая в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, в силу Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», обладает таким правом, учитывая, что в 2011 году он такой компенсации не получал.

Истец Бояринцев В.В. в судебном заседании свои требования поддержал, полагая, что действиями ответчика нарушено его конституционное право на выплату компенсации проезда к месту отдыха и обратно. Дополнительно пояснил, что является пенсионером МВД и получает пенсию по выслуге лет и трудовую пенсию, назначенная ему с 2007 года. Он ездил отдыхать к другу в <адрес>, где он отдыхал 2 недели, посещая культурно-массовые мероприятия. По месту получения пенсии за выслугу лет такая льгота не предусмотрена. В последний раз пользовался данной льготой в 2010 году.

В своем отзыве ответчик иск не признал, полагая его незаконным, поскольку истец являясь пенсионером, получающим пенсию за выслугу лет, предусмотренную Законом РФ от 12.02.1993 № 4468 - 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и страховую часть трудовой пенсии по старости, правом на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года по Закону РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не обладает.

Представитель ответчика Федяева О.В. в судебном заседании с иском не согласилась и по доводам, приведенном в отзыве на исковое заявление, и просила в иске Бояринцеву В.В. отказать в связи с незаконностью заявленного требования, в случае удовлетворения заявленного иска рассмотреть ходатайство об уменьшении государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика.

Мировой судья постановил указанное решение, с которым не согласился истец.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ ОПФ РФ в <адрес> просит решение мирового судьи отменить, как принятое с нарушением материального права. Так истец, являясь пенсионером, получающим пенсию за выслугу лет, предусмотренную Законом РФ от 12.02.1993 № 4468 - 1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», правом на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года по ст. 34 по Закону РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Постановлению Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, не пользуется. Не изменяет его статуса, как пенсионера-военнослужащего, и получение им страховой части трудовой пенсии по старости. Лица, имеющие право на одновременное получение 2 пенсий, не поименованы в п.3 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку правовой статус пенсионеров военнослужащих в связи с приобретением ими права на получение страховой части трудовой пенсии остается прежним и определяется с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468 - 1. Кроме того, в Правилах компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, определен круг пенсионеров, которым предусмотрена такая компенсация, но не указаны получатели пенсии за выслугу лет или получатели только страховой части трудовой пенсии по старости. Лица, проходившие военную службу, пользуются определенными социальными гарантиями, установленными действующим законодательством, в частности санаторно-курортным лечением в соответствии с Приказом Минобороны «О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Фендерации». Выплата такой категории лиц компенсации не предусмотрена, что приведет к дефициту денежных средств Пенсионного фонда РФ.

В судебном заседании представитель ответчика Федяева О./В. апелляционную жалобу поддержала, просит отменить и по основаниям, приведенным в жалобе.

В судебном заседании истец Бояринцев В.В. решение мирового судьи полагает законным и обоснованным, а доводы представителя ответчика и апелляционной жалобы ответчика необоснованными. Поскольку он являясь получателем пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости в силуЗакона № 4520-1 имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Проверив законность постановленного мировым судьей решения, обоснованность доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика и истца, исследовав доказательства, предоставленные сторонами мировому судье, суд считает решение мирового судьи законным и обоснованным, а апелляционную жалобу ответчика - не подлежащим удовлетворению.

Мировым судьей установлены следующие обстоятельства, которые нашли свое подтверждение в суде апелляционной инстанции.

_____.__г истец Бояринцев В.В. обратился в ГУ ОПФ РФ в <адрес> с заявлением о компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно.       

Решением ГУ - ОПФ РФ в <адрес> от _____.__г №__ истцу в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с тем, что он не является получателем трудовой пенсиии по старости и по инвалидности.

Данные обстоятельства следуют из решения (л.д. 15)

Истец Бояринцев В.В. является неработающим пенсионером МВД за выслугу лет с _____.__г и одновремннно пенсионером по старости с _____.__г. Истец является ветераном труда <адрес> и проживает в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в <адрес>, получает пенсию МВД и страховую часть трудовой пенсии по старости по месту жительства.

Данные обстоятельства поддтверждаются пенсионным удостверением №__ (л.д. 8), удостоврением №__ (л.д.27), паспортными данными (л.д. 6 - 7), копией трудовой книжки (л.д. 9 - 10), справкой (л.д.28), заявлением о назначении пенсии (л.д.29),распоряжением и решением (л.д.30-32), удостоверением о семейно - имущественном положении, выданным МО «Ильинское» (л.д. 11).

Согласно справке ( л.д. 13) истец является неработающим пенсионером, получающим пенсию по старости, и компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно ему не предоставлялась.

Как установлено судом истец ездил отдыхать в <адрес>, что подтверждается данными им объяснениями, а также предоставленными автобусными билетами проезда по маршруту <адрес> и железнодорожными билетами проезда по маршруту <адрес> и обратно (л.д. 5 )

Согласно представленных железнодорожных билетов стоимость проезда в пассажирском поезде плацкартного вагона на территории Российской Федерации составила - 00 рублей, стоимость проезда автобусом составила - 00.

Данные обстоятельства не оспариваются ответной стороной.

С выводом мирового судьи о необоснованности отказа ответчика в выплате истцу компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд апелляционной инстанции согласен в силу следующих обстоятельств.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей лица, указанные в статье 1 данного Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положениями статьи 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлены составные части трудовой пенсии по старости: страховая, накопительная.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 173-ФЗ размер трудовой пенсии по старости состоит из фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.

Согласно статье 12 Федерального закона N 173-ФЗ при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ N 4520-1 от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие указанного Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

В случаях, предусмотренных Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ, лицам, обучающимся в высших учебных заведениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

Согласно статье 34 этого же Закона компенсация расходов на уплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации указанной гарантии Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила). Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п. 2 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

На основании п. 3 и 6 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года.

В силу п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится при соблюдении порядка, размера и условий компенсации расходов на оплату стоимости проезда при предоставлении проездных билетов и в пределах, установленных п.10 Правил.

Истец проживает в <адрес>, где зарегистрирован по постоянному месту жительства с 1987 года.

<адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что не оспаривается ответной стороной.

Бояринцев В.В. имеет трудовой стаж 10 лет 2 месяца 25 дней и является получателем трудовой пенсии по старости, ее страховой части, что следует из данных пенсионного дела (л.д.30).

Отсюда вывод мирового судьи о том, что истец имеет право на получение компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года, является обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - необоснованными. Поскольку предусмотренные законом государственные гарантии и компенсации пенсионерам, получающим пенсию по старости, предоставляются в связи с их работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях. А объем получаемой трудовой пенсии по старости не может влиять на получение итакой компенсации.

Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер, получающий страховую часть трудовой пенсии по старости и пенсию за выслугу лет, обладающий трудовым стажем работы и проживания пенсионеров в экстремальных природно-климатических условиях, при таких обстоятельствах необоснованно. Учитывая, что Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 01.07.2011) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "О полиции" не предусмотрена такая гарантия, для пенсионеров МВД, проживающих в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, как оплата проезда к месту отдыха и обратно.

Таким образом, доводы ответчика, приведенные в апелляционной жалобе, и представителя ответчика необоснованы и не влекут отмену решения мирового судьи.

Исходя из этого, решение мирового судьи о частичном удовлетворении иска в размере 00 рублей 20 копеек, то есть стоимости проезда плацкартным вагоном пассажирского поезда за вычетом сервисных услуг и комиссионных - 00 рублей 20 копеек и стоимости проезда рейсовым автобусом по маршруту Ильинско - Подомское - Котлас - 00 рублей основано на нормах права и обоснованно. Вывод мирового судьи, что истец ездил с целью отдыха в г. Архангельск, где находился на отдыхе с самостоятельной организацией подтвержден представленными доказательствами, которые не оспорены ответной стороной.

Доводам ответчика мировым судьей дана оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

При таких обстоятельствах, решение мирового судьи о взыскании с ответчика 00 рублей 20 копеек в пользу истца, являющегося получателем также страховой части трудовой пенсии по старости, в счет компенсации расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно, обоснованно.

Следовательно, решение мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, мировым судьей не допущено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика взыскана государственная пошлина, размер которой уменьшен до 100 рублей в силу требований ст. 333.20 ч. 2 Налогового кодекса РФ.

Доказательств иного не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, суд

определил:

Решение мирового судьи судебного участка <адрес> от _____.__г оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> - без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья - подпись.

Копия верна:

Судья                                                                                                                                    Г.И. Иванова