С. Ильинско-Подомское РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Вилегодский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Ивановой Г.И. при секретаре Турыгиной Г.А. с участием прокурора Устюженко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Вилегодского района Архангельской области в защиту интересов муниципального образования «Селянское» о признании незаконным действия главы муниципального образования «Селянское» по принятию распоряжения от 12 января 2011 года за № 3, установил: Прокурор Вилегодского район Архангельской области обратился в суд с заявлением в интересах муниципального образования «Селянское» о признании незаконным действия главы муниципального образования «Селянское» по принятию распоряжения от 12 января 2011 года за № 3. Поскольку в ходе проведенной проверки выявлено, что указанным выше распоряжением глава муниципального образования «Селянское» самостоятельно установил себе ежемесячное денежное вознаграждение в размере 20098 рублей, при этом он, являющийся исполнительным органом местного самоуправления не наделен такими полномочиями. Принесенный прокуратурой протест отклонен. В судебном заседании прокурор Вилегодского района Устюженко С.А. уточнил заявление и просил устранения допущенного нарушения обязать главу муниципального образования «Селянское» отменить распоряжение от 12 января 2011 года за № 3 «Об оплате труда в виде денежного вознаграждения главы муниципального образования «Селянское». Заинтересованное лицо глава МО «Селянское» Попов А.Д. с данным заявлением не согласился, считая, что пп.2 п.9 ст. 21 Устава МО «Селянское» а также ч.2 ст. 4 закона Архангельской области от 26..06.2009 года № 37-4-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области» размер денежного вознаграждения выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования Архангельской области, то есть Советом депутатов муниципального образования «Селянское», который утвержден решением от 22.12.2010 года № 38 «О бюджете муниципального образования «Селянское» на 2011 год и в соответствии с приложениями отдельной строкой указал денежное вознаграждение главы муниципального образования «Селянское» на 2011 год. Он своим постановлением только привел данное положение в рамки закона, им не допущено превышения размера оплаты, установленного решением представительного органа на год. Проверив и исследовав представленные в дело материалы, заслушав лиц, участвующих в деле, нахожу заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу следующих обстоятельств. В соответствии с требованиями статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения. В соответствии с требованиями статьи 2 Закона Архангельской области от 24.06.2009 N 37-4-03 "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области" условия и порядок предоставления гарантий осуществления полномочий выборных лиц местного самоуправления, установленных в соответствии со статьей 1 настоящего закона, определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований Архангельской области в соответствии со статьями 4-7 Закона. Указанные нормативные правовые акты принимаются в случаях, предусмотренные настоящим законом. В соответствии с требованиями части 1 статьи 4 Закон Архангельской области от 24.06.2009 N 37-4-ОЗ оплата труда выборных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе осуществляется в виде денежного вознаграждения (в фиксированной сумме увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В силу требований части 2 статьи 4 Закона Архангельской области от 24.06.2009 N 37-4-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, членов иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области" размер денежного вознаграждения выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования Архангельской области. Как видно из материалов дела, главой МО «Селянское» (администрация муниципального образования) Поповым А.Д. издано распоряжение № 3 от 12.01.2011 года, в котором он установил себе как главе муниципального образования ежемесячное денежное вознаграждение в размере 20098 рублей 00 копеек, то есть по вопросу, отнесенному к компетенции представительного органа, создав тем самым препятствия к осуществлению им полномочий, установленных законодательством. Как следует из объяснений заинтересованного лица Попова А.Д. в суде указанное распоряжение направлено для обнародования в библиотеку, но доказательств данного обстоятельства в суд не предоставлено. Согласно пп. 2 п.9 ст. 21 Устава Муниципального образования «Селянское» главе Селянского сельского поселения в целях эффективного осуществления им своих полномочий за счет средств местного бюджета Селянского сельского поселения гарантируется оплата труда в виде денежного вознаграждения, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку. Размер денежного вознаграждения главы Селянского сельского поселения устанавливается решением Совета депутатов. Согласно п. 1 ст. 4 Устава МО «Селянское» органами местного самоуправления Селянского сельского поселения являются Совет депутатов МО «Селянское» - представительный орган Селянского сельского поселения; глава МО «Селянское» - высшее должностное лицо МО «Селянское»; администрация МО «Селянское» - исполнительно-распорядительный орган МО «Селянское». Таким образом, при издании оспариваемого распоряжения глава муниципального образования «Селянское» Попов А.Д., превысив свои полномочия, затронул при этом публичные интересы муниципального образования, поскольку размер денежного вознаграждения должен быть установлен только представительным органом, обладающим правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории данного муниципального образования. Доводы Попова А.Д. в судебном заседании о том, что Совет депутатов МО «Селянское» своим решением от 22.12.2010 года № 38 «О бюджете муниципального образования «Селянское» на 2011 год» установил годовой размер денежного вознаграждения, подлежащих выплате главе МО «Селянское» с учетом вышеизложенного необоснованны. Действительно решением Совета депутатов МО «Селянское» от 22 декабря 2010 года за № 38, опубликованным в газете «Вестник Виледи» 31 декабря 2010 года за № 12, утвержден бюджет муниципального образования «Селянское». В приложении № 3 и 4 при распределении расходов бюджета поселений на 2011 год и ведомственной структуре расходов бюджета поселений по разделу 01, подразделу 02 предусмотрено в строке глава муниципального образования - 550000 рублей. Но данное обстоятельство не свидетельствует о принятии представительным органом МО «Селянское» решения об установлении денежного вознаграждения главе МО «Селянское». Исходя из вышеизложенного, заявление прокурора подлежит удовлетворению, поскольку действие главы МО «Селянское» по принятию распоряжения осуществлено с нарушением норм действующего законодательства и за пределами предоставленных полномочий. В целях устранения допущенного нарушения в полном объеме суд считает необходимым возложить на главу муниципального образования «Селянское» обязанность отмены распоряжения от 12 января 2011 года за № 3 «Об оплате труда в виде денежного вознаграждения главы муниципального образования «Селянское» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Учитывая характер совершения необходимого действия, суд считает этот срок достаточен для устранения допущенного нарушения. Доводы заинтересованного лица, что в случае признания его действия незаконным, и установления представительным органом ежемесячного вознаграждения в меньшем размере, повлечет дополнительное обращение его в суд с обжалованием того решения, не свидетельствуют о законности его оспариваемого по настоящему делу действия. Доказательств иного главой МО «Селянское» не предоставлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление прокурора Вилегодского района Архангельской области в защиту интересов муниципального образования «Селянское» удовлетворить. Признать действие главы муниципального образования «Селянское» по принятию распоряжения от 12 января 2011 года за № 3 «Об оплате труда в виде денежного вознаграждения главы муниципального образования «Селянское» незаконным. Возложить на главу муниципального образования «Селянское» Вилегодского района Архангельской области обязанность устранения в полном объеме допущенного нарушения путем отмены распоряжения от 12 января 2011 года за № 3 «Об оплате труда в виде денежного вознаграждения главы муниципального образования «Селянское» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение Вилегодского районного суда направить для устранения допущенного нарушения закона главе муниципального образования «Селянское» Вилегодского района Архангельской области в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Вилегодский районный суд. Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Г.И.Иванова