О возложении обязанности устранить нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда



Дело № 2-244                                                                                             21 декабря 2011 года

с. Ильинско-Подомское

Решение

Именем Российской Федерации

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи                                                                                  Бондаренко В.И.

с участием прокурора Вилегодского района                                                            Устюженко С.А.

при секретаре                                                                                                                Турыгиной Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах Антоненковой О.Ю., Вагиной З.И., Климовой М.Г. к администрации муниципального образования «Ильинское» и обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно- коммунальное управление» о возложении обязанности устранить нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,

установил:

Прокурор в интересах Антоненковой О.Ю., Вагиной З.И., Климовой М.Г. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Ильинское» (далее по тексту МО «Ильинское») и обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно- коммунальное управление» (ООО ЖКУ) о возложении обязанности устранить нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, указав в обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой района по коллективной жалобе жильцов дома №__ по <адрес> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено следующее.

13.10.2011 года в связи с поступившей жалобой в адрес главы муниципального образования «Ильинское» прокуратурой района направлен запрос о проведении обследования данного жилого дома на предмет пригодности проживания.

В ответ администрацией МО «Ильинское» представлена информация о том, что жилой дом №__ по <адрес> обследован межведомственной комиссией в августе 2011 года и существенных изменений в техническом состоянии жилого дома не произошло.

Из представленного акта обследования межведомственной комиссии от 11.08.2011 года следует, что имеются нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170 (далее по тексту - Правила и нормы).

Имеется гниль и разрушение нижних окладных венцов второго подъезда; просадка капитальной стены, прогибы и хождения полов в квартирах, отсутствие утепления в местах примыканий к вытяжным коробам на чердачном перекрытии, гниль и разрушение окладных венцов и фундамента в месте ввода теплового узла. Требуется косметический ремонт подъезда № 1.

Между тем, пунктом 4.2.2.1 Правил и норм установлено, что в ходе технического обслуживания и ремонта строительных конструкций деревянных стен при появлении крена, выпучивания, гниения, поражения домовыми грибками, дереворазрушающими насекомыми, просадок следует вызывать специализированную организацию.

Из пункта 4.2.2.2 Правил и норм следует, что разрушение штукатурки и обшивки, высокая воздухопроницаемость, протекание, переохлаждение, увлажнение древесины и теплоизоляции конденсационной и грунтовой влагой должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

В соответствии с пунктом 4.2.1.18. Правил и норм повреждения, вызвавшие снижение прочности и устойчивости, водозащитных и теплотехнических свойств наружных ограждающих конструкций, звукоизоляции и других показателей, которые не могут быть устранены при текущем ремонте, следует устранять при капитальном ремонте или реконструкции по соответствующему проекту.

Пунктом 4.4.1. Правил и норм установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов;

восстановление защитно-отделочных покрытий;

периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Пункт 4.4.2 Правил и норм предусматривает, что местные просадки, зыбкость, истирание, рассыхание и коробление досок и паркетных клепок, скрип, отсутствие вентиляционных решеток, загнивание, отслоение покрытия от основания следует устранять при ремонте по проекту.

Согласно пункту 4.6.1.1. Правил и норм организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;

защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;

воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;

обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;

чистоту чердачных помещений и освещенность;

достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;

исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка.

На основании п. 5.7.9 Правил и норм воздуховоды, каналы и шахты в не отапливаемых чердачных помещениях, имеющие на стенках во время сильных морозов влагу, должны быть дополнительно утеплены эффективным биостойким и несгораемым утеплителем.

Пунктом 4.2.2.4. Правил и норм установлено, что конструкции нижних венцов деревянных цоколей и примыкания (установка сливных досок, цоколей, оконных проемов, поясков и т.д.) должны быть плотно пригнаны, чтобы не допустить увлажнения.

В силу п. 4.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий;

устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

В соответствии с требованиями п. 4.1.3 при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению.

Вышеуказанные нарушения Правил и норм технической эксплуатации данного жилого дома привели к такому его техническому состоянию, что нарушения не могут быть устранены в процессе технического обслуживания и текущего ремонта. Так как для восстановления нормального технического состояния жилых помещений в указанном доме будут затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, требуется проведение капитального ремонта.

В соответствии с приложением № 1 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Государственного Комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312, под капитальным ремонтом здания понимается ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

На основании пункта 2.4.2 Правил и норм при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8 к Правилам и нормам.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Статьей 11 ЖК РФ гарантирована защита жилищных прав граждан в судебном порядке.

В силу ст. 30 ч. 3 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения. Собственником жилого дома №__ по <адрес> является муниципальное образование «Ильинское» на основании Закона Архангельской области от 20.12.2006 № 302-14-ОЗ (п. 108 Перечня объектов муниципальной собственности муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» Архангельской области, передаваемых в собственность муниципального образования «Ильинское» Архангельской области - приложения № 3 к Областному закону от 20.12.2006 № 302-14-ОЗ).

Следовательно бремя по производству капитального ремонта жилого дома должно быть возложено на администрацию МО «Ильинское».

Пунктом 3 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. Согласно п/п. «а» п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме обеспечивается собственником помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

По договору управления многоквартирным домом от 30.10.2009 ООО «ЖКУ» приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, находящимся по адресу: <адрес>, в том числе оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества. Договор заключен на 3 года и вступил в силу с 30.10.2009г.

Следовательно, ООО «ЖКУ» приняло на себя обязанности исполнителя, предоставляющего коммунальные услуги, и несет ответственность за содержание и ремонт жилого дома.

Таким образом, проведение косметического ремонта должно быть возложено на управляющую компанию ООО «ЖКУ».

Из представленного ответа ООО «ЖКУ» следует, что в ходе косметического ремонта необходимо произвести покраску полотка, стен, пола.

В целях реализации на территории Архангельской области Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и целевой федеральной программы «Жилище» правительством Архангельской области утверждена Постановлением от 31 мая 2011 года № 175-пп адресная программа проведения капитального ремонта многоквартирных домов в Архангельской области на 2011 год. Данным же Постановлением утверждены критерии отбора многоквартирных домов для предоставления финансовой поддержки.

Администрацией муниципального образования «Ильинское» не предпринято должных мер для выполнения условий и включения в адресную целевую программу проведения капитального ремонта многоквартирного дома №__ по <адрес>.

Вышеприведенными нарушениями Правил и норм технической эксплуатации жилого дома и бездействием администрации МО «Ильинское» существенно ущемлены жилищные права жильцов дома, поскольку создана угроза их жизни и здоровью, отсутствуют нормальные условия для проживания в квартирах.

Первоначально были заявлены требования о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Ильинское» в срок до 01 августа 2012 года произвести капитальный ремонт жилого дома №__ в <адрес> в соответствии с требованиями строительных норм и правил применительно к проведению капитального ремонта жилых зданий и помещений, а именно: устранить гниль и разрушения нижних окладных венцов второго подъезда; устранить просадку капитальной стены; устранить прогибы и хождения полов в квартирах; произвести утепление в местах примыканий к вытяжным коробам на чердачном перекрытии; устранить гниль и разрушение окладных венцов и фундамента в месте ввода теплового узла.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление» в срок до 01 августа 2012 года произвести косметический ремонт подъезда № 1, а именно: покрасить потолок, стены, пол.

В судебном заседании прокурор уточнил требования и просил обязать администрацию муниципального образования «Ильинское» в срок до 01 августа 2013 года произвести капитальный ремонт жилого дома №__ в <адрес> в соответствии с требованиями строительных норм и правил применительно к проведению капитального ремонта жилых зданий и помещений, в том числе: устранить гниль и разрушения нижних окладных венцов второго подъезда; устранить просадку капитальной стены; устранить прогибы и хождения полов в квартирах; произвести утепление в местах примыканий к вытяжным коробам на чердачном перекрытии; устранить гниль и разрушение окладных венцов и фундамента в месте ввода теплового узла.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление» в срок до 01 августа 2013 года произвести косметический ремонт подъезда № 1, в том числе: покрасить потолок, стены, пол.

Вагина З.И. и Антоненкова О.Ю. иск поддержали в уточненном виде и настаивали на его удовлетворении по тем же основаниям.

Глава муниципального образования «Ильинское» Бушуев С.В. и представитель ООО «Жилищно-коммунальное управление» в лице Долгалевой В.В. иск признали.

Суд принимает признание иска ответчиками на основании п. 1 ст. 173 ГПК РФ, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов (ст.ст. 35, 39 ГПК РФ).

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Муниципальное образование «Ильинское» является органом местного самоуправления, а потому государственная пошлина при вынесении решения суда по данному делу взысканию не подлежит.

С общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление», в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 35, 39, 173 и 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Принять признание иска ответчиками.

Исковое заявление прокурора Вилегодского района Архангельской области в интересах Антоненковой О.Ю., Вагиной З.И., Климовой М.Г. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Ильинское» в срок до 01 августа 2013 года произвести капитальный ремонт жилого дома №__ в <адрес> в соответствии с требованиями строительных норм и правил применительно к проведению капитального ремонта жилых зданий и помещений, в том числе: устранить гниль и разрушения нижних окладных венцов второго подъезда; устранить просадку капитальной стены; устранить прогибы и хождения полов в квартирах; произвести утепление в местах примыканий к вытяжным коробам на чердачном перекрытии; устранить гниль и разрушение окладных венцов и фундамента в месте ввода теплового узла.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление» в срок до 01 августа 2013 года произвести косметический ремонт подъезда № 1, в том числе: покрасить потолок, стены, пол.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное управление» в пользу федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                                                                                                         В.И. Бондаренко