Дело № 2-145/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03 мая 2012 года с. Яренск Вилегодский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего Крысанова В.П., при секретаре Чувашевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Яренске гражданское дело по иску прокурора Ленского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сойгинское» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным в части отсутствия утвержденных правил благоустройства и обязании ответчика подготовить правила благоустройства территории поселения к утверждению в установленном законом порядке, УСТАНОВИЛ: Прокурор Ленского района Архангельской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сойгинское» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным в части отсутствия утвержденных правил благоустройства и обязании ответчика подготовить правила благоустройства территории поселения к утверждению в установленном законом порядке. В обоснование иска указал, что прокуратурой района в ходе осуществления мониторинга соблюдения прав и законных интересов граждан и субъектов предпринимательской деятельности при реализации норм федерального законодательства об организации благоустройства территорий поселений дана оценка эффективности мер, предпринимаемых органами местного самоуправления на данном направлении деятельности. В соответствии с законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения. В нарушение закона администрацией МО «Сойгинское» правила благоустройства территории поселения не разработаны и не представлены на утверждение. Отсутствие указанных документов может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, отсутствию нормальных условий для планирования и устойчивого развития территории МО «Сойгинское», обеспечению прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. На основании изложенного, просит признать бездействие органа местного самоуправления незаконным в части отсутствия утвержденных правил благоустройства и обязать ответчика подготовить правила благоустройства территории поселения к утверждению в установленном законом порядке. В судебном заседании заместитель прокурора Ленского района Архангельской области Сычева С.Е. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Ответчик - представитель администрации МО «Сойгинское», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. Глава МО «Сойгинское» Щедричева С.В. представила в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие. Также указала, что ею были предприняты все необходимые меры для решения данного вопроса, написано требование о созыве внеочередного заседания Совета депутатов МО «Сойгинское», в повестку дня которого включен вопрос об утверждении «Правил благоустройства и озеленения территории МО «Сойгинское». Просит предоставить отсрочку исполнения решения до _____.__г (л.д. 11). Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п. 9 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 18 Устава МО «Сойгинское» организация благоустройства территории поселения МО «Сойгинское» отнесена к вопросам местного значения муниципального образования «Сойгинское». Главой МО «Сойгинское» Щедричевой С.В. в судебное заседание представлены требования о созыве внеочередного заседания Совета депутатов МО «Сойгинское», в повестку дня которого включен, в том числе, вопрос об утверждении «Правил благоустройства и озеленения территории МО «Сойгинское», «Правила по благоустройству территории Сойгинского поселения». Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчик - администрация МО «Сойгинское» исковые требования прокурора о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным в части отсутствия утвержденных правил благоустройства и обязании ответчика подготовить правила благоустройства территории поселения к утверждению в установленном законом порядке фактически признала. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В силу ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В судебном заседании установлено, что ответчик фактически иск признал, представил в суд письменное заявление, указав, что администрацией МО «Сойгинское» предпринимаются все необходимые меры для решения вопроса по разработке и утверждению «Правил благоустройства и озеленения территории МО «Сойгинское». Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому принимается судом. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленского района Архангельской области являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению. Поскольку для исполнения решения суда потребуется значительное количество времени для совершения всех необходимых действий, суд считает обоснованным заявление ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 июня 2012 года. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сойгинское» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным в части отсутствия утвержденных правил благоустройства и обязании ответчика подготовить правила благоустройства территории поселения к утверждению в установленном законом порядке удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сойгинское» в части непринятия мер по утверждению правил благоустройства территории поселения и обязать главу администрации муниципального образования «Сойгинское» в срок до 01 июня 2012 года подготовить правила благоустройства территории поселения к утверждению в установленном законом порядке. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом мотивированного решения в окончательной форме, то есть с 11 мая 2012 года. Решение в окончательной форме вынесено 10 мая 2012 года. Председательствующий В.П. Крысанов