Дело 2-269/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Ильинско-Подомское 9 июля 2012 года Вилегодский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Ивановой Г.И. при секретаре Пузыревой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вилегодского района Архангельской области в защиту интересов ФИО1 к муниципальному образовательному учреждению «Павловская средняя общеобразовательная школа» о взыскании недоначисленной заработной платы, установил: Прокурор Вилегодского района Архангельской области Устюженко С.А. обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к муниципальному образовательному учреждению «Павловская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МОУ «Павловская СОШ») о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и выплате недополученной суммы за февраль - апрель 2012 года и выплачивать ФИО1 с 1 мая 2012 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ссылаясь на незаконность действий работодателя по начислению и выплате заработной платы в размере менее установленного Федеральным законом № 106-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), на который должен начисляться районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем допущено нарушение трудовых прав ФИО1 и ей недоначислена и не выплачена заработная плата за февраль, март, апрель 2012 года. В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил иск и просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 4062 рубля 51 копейки в счет недополученной заработной платы за период с февраля по апрель 2012 года, и возложить на ответчика обязанность выплачивать ФИО1 с 1 мая 2012 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В судебное заседание прокурор Вилегодского района Устюженко С.А., будучи извещенным о времени и месте его проведения своевременно и надлежащим образом, не явился, в предоставленном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить иск в полном объеме. Истец ФИО1, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом. В предоставленном в суд заявлении поддержала иск в полном объеме и просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Ответчик МОУ «Павловская СОШ», будучи извещенным о времени и месте проведения судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, ходатайства об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причин неявки в суд не предоставил. В предоставленном заявлении представитель ответчика ФИО4 иск не признала. В ходе предварительного судебного заседания ФИО4 утверждала, что заработная плата техническим работникам выплачивается без нарушений на основании Положения об оплате труда работников МОУ «Павловская СОШ», разработанного в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, Законом РФ «Об образовании», Постановления администрации МО «Вилегодский район» от 29.03.2010 № 64-од «О переходе на новые системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений», Постановления администрации МО «Вилегодский район» от 02.04.2010 73-од «Об утверждении примерного Положения о системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений МО «Вилегодский муниципальный район» и Постановления Правительства Архангельской области от 26.01.2010 № 8-пп «Об утверждении Примерного положения о системе оплаты труда работников областных государственных учреждений образования, находящихся в ведении министерства образования, науки культуры Архангельской области». В минимальный размер оплаты труда включены все доплаты и надбавки, выплачиваемые работнику, в том числе районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Определением суда дело рассмотрено в отсутствие прокурора, истца и представителя ответчика в силу ст. 167 ГПК РФ. Исследовав предоставленные письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что прокурор обратился с иском в защиту интересов гражданина в рамках предоставленных ему законом полномочий, в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, поскольку истец ФИО1 обратилась в прокуратуру за защитой нарушенных трудовых прав. В соответствии с Конституцией РФ, а также ст. 2 ТК РФ работник имеет право на судебную защиту в случае нарушение его права на своевременную и в полном размере выплату заработной платы. Судом установлены следующие обстоятельства. Согласно Устава (л.д.63-69) МОУ «Павловская СОШ» является муниципальным бюджетным учреждением и является юридическим лицом. ФИО1 согласно трудовому договору (л.д. 7-8),приказу (л.д.6), справке (л.д.70) принята на работу <данные изъяты> в Павловскую среднюю школу с 24 января 2002 года, где работает и по настоящее время. По условиям договора предусмотрена ставка заработной платы с учетом повышения в 1669 рублей 20 копеек, набавки: компенсационные доплаты - вредные условия -10 %, стимулирующие надбавки согласно Положения о компенсационных и стимулирующих выплатах, доплата до МРОТ - 2207,60 рублей, разовые выплаты стимулирующего характера согласно Положению о компенсационных выплатах. Условиями оплаты труда предусмотрен районный коэффициент-20%, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях-50%. Судом установлено, что в спорный период с 1 февраля по 30 апреля 2012 года, согласно предоставленным в дело карточке - справке (л.д.9-10), платежным ведомостям (л.д.11-16), табелям учета рабочего времени (л.д.17-22), начисленная заработная плата истца, отработавшего норму рабочего времени, с учетом районного коэффициента и северной надбавки составила: в феврале - 5975,38 руб. (что соответствует МРОТ, установленного в Архангельской области в размере 5675 руб., в том числе: 1669,20 руб. (оклад).+166,92 (вредн)+ 1502,34 (постоянные стимулирующие выплаты)+ 667,69 (20% районный коэффициент) +1669,23 (северная надбавка)+300 (стимулирующие выплаты по приказу); в марте -6908,69 руб. (что соответствует МРОТ, установленного в Архангельской области в размере 5675 руб., в том числе: 1669,20 руб. (оклад).+166,92 (вредн)+ 1502,34 (постоянные стимулирующие выплаты)+ 667,69 (20% районный коэффициент) +1669,23 (северная надбавка)+300 (стимулирующие выплаты по приказу); в апреле - 5975,38 руб. (что соответствует МРОТ, установленного в Архангельской области в размере 5675 руб., в том числе: 1669,20 руб. (оклад).+166,92 (вредн)+ 1502,24 (постоянные стимулирующие выплаты)+ 667,69 (20% районный коэффициент) +1669,23 (северная надбавка)+300 (стимулирующие выплаты по приказу). Суд приходит к выводу, что данный порядок начисления заработной платы не соответствует действующему трудовому законодательству. Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда), как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) определяет заработную плату работника, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Статьей 133.1 ТК РФ установлено, что в субъекте РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте РФ устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Из вышеприведенных норм права следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В силу главы 50 ТК РФ коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории РФ. В соответствии с Конституцией РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (ст.7, ч. 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 37, ч.3). По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума. Действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 ТК РФ (в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ, от 20.04.2007 № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. При этом согласно статье 2 ТК РФ обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7). Установление работнику справедливой заработной платы обеспечивается положениями ТК РФ, предусматривающими обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22), зависимость заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132); основные государственные гарантии по оплате труда работника (статья 130); повышенную оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146). Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ). Из вышеизложенного следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях. Изменения, внесенные в ст. 129 и 133 ТК РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2,130,132,135,146,148,315,316,317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ. Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316, 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Федеральным законом № 82-ФЗ от 19 июня 2000 г. (с дальнейшими изменениями) «О минимальном размере оплаты труда» с 1 июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в РФ в сумме 4611 рублей. В Архангельской области заключено трехстороннее соглашение между администрацией Архангельской области, представителями профсоюзов и работодателей (в ред. Дополнительного соглашения от 01.07.2011) (далее-Соглашение), согласно которому в Архангельской области установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 5 675 руб. для работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями (физическими лицами и юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющими деятельность на территории Архангельской области, за исключением работников организаций, финансируемых из средств федерального бюджета. Как установлено судом, в спорный период заработная плата истца состояла из оклада-(ставка - 1669,20 руб.), за вредные условия, выплат стимулирующего характера, постоянных выплат, на которые начислялись районный коэффициент и северная надбавка. Выплачена стимулирующая выплата по приказу февраль - март - по 300 рублей, в марте удержано 1418 рублей 84 копеек и выплата по больничному листу за февраль 2012 года. Суд приходит к выводу, что такой порядок начисления заработной платы истцу производится в нарушение приведенных выше правовых норм. Размер МРОТ, установленный Соглашением, применению не подлежит по причине его противоречия федеральному законодательству (Трудовому кодексу РФ), поскольку за вычетом районного коэффициента в размере 20 % и северной надбавки в размере 50% установленный минимальный размер оплаты труда меньше, чем МРОТ по РФ. Таким образом, суд считает ошибочным довод ответчика о том, что районный коэффициент и северная надбавка учтены в МРОТ, установленном в Архангельской области. Ответчиком предоставлен расчет сумм недоначисленной истцу заработной платы за спорный период (л.д.71). Суд принимает за основу расчет, предоставленный ответчиком, как соответствующий фактическим обстоятельствам дела и закону, согласно которому за период с 01 февраля по 30 апреля 2012 года с учетом работы истца на ставку с выплатами за вредные условия, постоянных стимулирующих выплат, стимулирующей выплаты по приказу и начислением на указанную сумму 50% северной надбавки и 20 % районного коэффициента, недоначисленный размер заработной платы составляет полагаемый к выдаче (то есть за минусом НДФЛ и взноса) 4062,51 руб., в том числе: февраль - 1603,32 руб., март- 855,87 руб., апрель -1603,32 руб. Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, и полагает иск подлежащим удовлетворению о взыскании заработной платы за период с 1 февраля по 30 апреля 2012 года в заявленном истцом размере- 4262 рубля 51 копейки. Кроме того, суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности выплачивать с 1 мая 2012 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации - 4611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В данном случае суд считает необходимым определить, что данная обязанность подлежит возложению на ответчика до внесения изменений в Федеральный закон от № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений. В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В суде нашло подтверждение длящееся нарушение трудовых прав. Нарушение указанных трудовых прав со стороны работодателя доказано, при этом избранный способ защиты будет служить целям восстановления этих прав. На основании ст. 211 ГПК РФ решение о взыскании заработной платы подлежит немедленному исполнению. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 ч. 1 подп. 1 НК РФ, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета МО «Вилегодский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400руб., от уплаты которой истец был освобожден. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск прокурора Вилегодского района Архангельской области в защиту интересов ФИО1 удовлетворить. Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Павловская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1 заработную плату за период с 1 февраля по 30 апреля 2012 года в размере 4062 (четыре тысячи шестьдесят два) рубля 51 копейки. Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Павловская средняя общеобразовательная школа» обязанность выплачивать ФИО1 с 1 мая 2012 года при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера до внесения изменений в Федеральный закон от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» или до прекращения трудовых отношений. Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Павловская средняя общеобразовательная школа» в бюджет муниципального образования «Вилегодский муниципальный район» государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек. Решение суда в части выплаты заработной платы подлежит немедленному исполнению. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий судья - подпись. Решение в окончательной форме составлено 13 июля 2012 года. Судья - подпись. Копия верна: Судья Г.И. Иванова